Chránené dielne a zdravotné postihnutie: Výskum a porovnanie v Slovenskej a Poľskej republike

Úvod

Dospelí jedinci nachádzajú sebarealizáciu predovšetkým v pracovnej oblasti. Avšak, zdravotné postihnutie môže výrazne znížiť možnosti nájsť si zamestnanie. Táto situácia môže viesť k osobnej kríze, najmä pri nástupe do zamestnania. Vznik a existencia zdravotného postihnutia je sociálna udalosť, ktorá ovplyvňuje život jednotlivca, jeho rodiny a celú spoločnosť.

Tento článok sa zameriava na problematiku chránených dielní a chránených pracovísk ako nástroja na podporu zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím. Analyzuje legislatívny rámec v Slovenskej republike a Poľskej republike, porovnáva ich prístupy a identifikuje silné a slabé stránky.

Legislatívny rámec zdravotného postihnutia

V Slovenskej republike (SR) a Poľskej republike (PL) existuje rozsiahly legislatívny rámec, ktorý upravuje oblasť zdravotného postihnutia. Tieto zákony definujú základné pojmy, zaoberajú sa posudzovaním zdravotného postihnutia a jeho dôsledkov, kompenzáciou, zamestnávaním a dodržiavaním ľudských práv.

Medzi kľúčové právne predpisy patria:

• Slovenská republika: Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Zákon NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
• Poľská republika: Zákon z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (zákon o odbornej a sociálnej rehabilitácii a zamestnávaní zdravotne postihnutých osôb).

Definícia zdravotného postihnutia

Pojem zdravotné postihnutie je definovaný v rôznych právnych predpisoch. Podľa Repkovej (1999) sa pri zdravotnom postihnutí hovorí o ťažkostiach, problémoch, neprekonateľných prekážkach, nepochopení okolia alebo sa hodnotí rozsah výhod, podpôr či pomoci zo strany štátu.

Prečítajte si tiež: Komplexný prehľad ŤZP

Z legislatívneho hľadiska:

• SR: Podľa zákona NR SR č. 447/2008 Z.z. sa za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím považuje osoba, ktorej miera funkčnej poruchy je najmenej 50%. Funkčná porucha znamená nedostatok telesných, zmyslových alebo duševných schopností, ktorý bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov a obmedzuje výkon činností alebo vedie k znevýhodneniu.
• PL: Zákon rozlišuje tri stupne zdravotného postihnutia: výrazné, mierne a ľahké. Výrazné zdravotné postihnutie zahŕňa osobu neschopnú nastúpiť do zamestnania alebo schopnú pracovať len v chránenej dielni s trvalou starostlivosťou. Mierne zdravotné postihnutie sa týka osoby s obmedzenou schopnosťou vykonávať zamestnanie na pracovisku prispôsobenom jej potrebám, vyžadujúcej čiastočnú pomoc.

Chránené dielne a chránené pracoviská

Chránené dielne a chránené pracoviská sú pracoviská, ktoré zamestnávajú občanov so zdravotným postihnutím, ktorí nie sú schopní nájsť si zamestnanie na otvorenom trhu práce. Tieto pracoviská prispôsobujú pracovné podmienky a nároky na pracovný výkon zdravotnému stavu zamestnancov.

• Definícia (SR): Podľa § 55 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, chránená dielňa zamestnáva najmenej 50 % občanov so zdravotným postihnutím. Chránené pracovisko zriaďuje pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím mimo chránenej dielne, vrátane samostatnej zárobkovej činnosti alebo práce v domácnosti.

Proces získania štatútu chránenej dielne/pracoviska (SR)

O priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska môže písomne požiadať právnická alebo fyzická osoba úrad práce. Úrad prizná postavenie na dobu neurčitú, ale ho môže zrušiť, ak žiadateľ neplní podmienky. Úrad môže na žiadosť žiadateľa postavenie zrušiť, zmeniť, pozastaviť alebo vydať duplikát dokladu. Priznané postavenie zaniká, ak bol žiadateľovi priznaný štatút integračného podniku.

Príspevky na zriadenie chránenej dielne/pracoviska (SR)

Úrad práce môže poskytnúť zamestnávateľovi príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, ak prijme do pracovného pomeru uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím a je vedený v evidencii uchádzačov najmenej jeden mesiac. Príspevok je určený na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta.

Výška príspevku závisí od kraja a miery nezamestnanosti v okrese:

Prečítajte si tiež: Zdravotné postihnutie na Slovensku

• V bratislavskom kraji najviac 4-násobok celkovej ceny práce.
• V okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti nižšou alebo rovnakou, ako je celoslovenský priemer, najviac 4,8-násobok celkovej ceny práce.
• V okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti vyššou, ako je celoslovenský priemer, najviac 5,2-násobok celkovej ceny práce.
• Na jedného občana so zdravotným postihnutím vykonávajúceho prácu v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času, 2,5-násobok celkovej ceny práce.
• Na jedného občana so zdravotným postihnutím, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 %, vykonávajúceho prácu v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času, 5-násobok celkovej ceny práce.

Zamestnávateľ je povinný zachovať zriadené pracovné miesto najmenej dva roky a obsadzovať ho občanmi so zdravotným postihnutím.

Počet chránených dielní a pracovísk v SR

V SR bolo ku dňu 30.06.2018 zapísaných 6 297 chránených dielní a chránených pracovísk.

Poľský systém podpory zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím

V PL vydáva krajský úrad rozhodnutie o udelení štatútu chránenej dielne alebo pracovnej činnosti na obdobie troch rokov. Zároveň rozhoduje o strate udeleného postavenia v prípade nesplnenia podmienok. Prevádzkovateľ chránenej dielne môže byť oslobodený od platieb do Štátneho fondu rehabilitácie zdravotne postihnutých osôb.

Prevádzkovateľ chránenej dielne vytvára fond spoločnosti na rehabilitáciu zdravotne postihnutých osôb. Príjmy fondu tvoria finančné prostriedky, dotácie, príjmy z predplatného a darov. Prostriedky fondu sú vyčlenené na financovanie odbornej, sociálnej a terapeutickej rehabilitácie a poistenia.

V roku 2000 bolo v PL zriadených 351 690 chránených dielní, pre 205 595 osôb so zdravotným postihnutím.

Prečítajte si tiež: Platiteľ zdravotného poistenia: Výsluhový dôchodca

Porovnanie SR a PL

Zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím je prioritou vo všetkých vyspelých krajinách. V SR a PL existujú rozdiely v prístupe a podpore.

Na základe porovnania vyplýva, že v PL je viac aktivít a podpory v rámci aktívnych nástrojov politiky zamestnanosti na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím. PL podporuje rôzne programy zamerané na asistenciu, zatiaľ čo v SR sa vytvára priestor na zamestnanie pracovného asistenta. V PL je v zákone presne dané, na čo všetko má zriaďovateľ chránenej dielne nárok. V SR sa uvádza, že úrad práce môže poskytnúť príspevok, čo znamená, že ak má úrad vyčerpané finančné prostriedky, príspevok neposkytne.

Význam zamestnania pre osoby so zdravotným postihnutím

Zamestnanie zohráva kľúčovú úlohu v živote osôb so zdravotným postihnutím. Podľa Frankovského a Ištvánikovej zamestnanie je priestorom na nadviazanie kontaktov, vytváranie formálnych a neformálnych vzťahov a získavanie sociálnych skúseností. Sociálna integrácia v zamestnaní je významným determinantom psychickej pohody a zdravia. Zamestnanie je takto významným faktorom socializácie človeka v období jeho ekonomicky aktívneho veku. Podľa § 8, písmeno h zákona o službách zamestnanosti (SR) sa za znevýhodneného uchádzača o zamestnanie považuje občan so zdravotným postihnutím.

tags: #zdravotné #postihnutie #chránené #dielne #výskum