Ochrana práv osôb so zdravotným postihnutím v EÚ: Stratégia, preukazy a legislatíva

Európska únia dlhodobo venuje pozornosť ochrane práv osôb so zdravotným postihnutím a ich plnému začleneniu do spoločnosti. Táto snaha sa prejavuje v prijímaní stratégií, smerníc a iných právnych aktov, ktoré majú za cieľ zabezpečiť rovnosť, nediskrimináciu a prístupnosť pre všetkých občanov EÚ bez ohľadu na ich zdravotný stav.

Nová stratégia EÚ pre oblasť zdravotného postihnutia (2021 - 2030)

Európska komisia predstavila ambicióznu Stratégiu v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2021 - 2030. Jej cieľom je zabezpečiť plnú účasť týchto osôb na živote spoločnosti na rovnakom základe s ostatnými v EÚ aj mimo nej v súlade so Zmluvou o fungovaní Európskej únie a Chartou základných práv Európskej únie, podľa ktorých sú rovnosť a nediskriminácia základnými kameňmi politík EÚ. Osoby so zdravotným postihnutím majú právo zúčastňovať sa na všetkých oblastiach života, rovnako ako ktokoľvek iný. Napriek tomu, že v posledných desaťročiach získali lepší prístup k zdravotnej starostlivosti, vzdelávaniu, zamestnaniu, rekreačným aktivitám a mohli sa väčšmi zapojiť do politického života, pretrvávajú mnohé prekážky. Nová stratégia vychádza z predchádzajúcej európskej stratégie pre oblasť zdravotného postihnutia na roky 2010 - 2020 a prispieva k vykonávaniu Európskeho piliera sociálnych práv, ku ktorému Komisia tento týždeň prijme akčný plán určujúci smerovanie politík zamestnanosti a sociálnych politík v Európe.

Podpredsedníčka pre hodnoty a transparentnosť Věra Jourová v tejto súvislosti uviedla: „Ochrana práv osôb so zdravotným postihnutím musí byť stredobodom nášho úsilia, a to aj v rámci našej reakcie na koronavírus. Ľudia so zdravotným postihnutím patria k tým, ktorých kríza spôsobená koronavírusom najviac zasiahla. „Európsky projekt sa od svojho počiatku zameriava na odstraňovanie prekážok v súlade so svojou víziou jednoty v rozmanitosti. Mnoho ľudí so zdravotným postihnutím naďalej čelí prekážkam napríklad pri hľadaní práce alebo využívaní verejnej dopravy“, uviedla komisárka pre rovnosť Helena Dalliová. Dodala: „Ľudia so zdravotným postihnutím by mali mať možnosť rovnocenne sa zúčastňovať na všetkých oblastiach života.

Hlavné ciele stratégie

Stratégia sa zameriava na niekoľko kľúčových oblastí:

• Rovnaké práva: Zabezpečiť, aby osoby so zdravotným postihnutím mali rovnaké právo presťahovať sa do inej krajiny alebo sa zúčastňovať na politickom živote ako ostatní občania EÚ.
• Nezávislosť a samostatnosť: Podpora práva osôb so zdravotným postihnutím žiť nezávisle a vybrať si, kde a s kým chcú žiť.
• Nediskriminácia a rovnaké príležitosti: Ochrana pred akoukoľvek formou diskriminácie a násilia, ako aj zabezpečenie rovnakého prístupu k spravodlivosti, vzdelávaniu, kultúre, športu a cestovnému ruchu.
• Prístupnosť: Zlepšenie prístupnosti fyzického a virtuálneho prostredia, aby sa osoby so zdravotným postihnutím mohli plnohodnotne zapojiť do spoločnosti.

Implementácia stratégie

Napĺňanie ambícií stratégie si bude vyžadovať plné nasadenie zo strany všetkých členských štátov. Krajiny EÚ sú kľúčovými aktérmi pri vykonávaní Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím. Komisia zriadi platformu pre oblasť zdravotného postihnutia, ktorá bude združovať vnútroštátne orgány zodpovedné za vykonávanie dohovoru, organizácie osôb so zdravotným postihnutím a Komisiu v záujme podpory vykonávania stratégie a posilnenia spolupráce a výmeny pri vykonávaní dohovoru. Táto platforma bude mať komplexné online zastúpenie a bude zabezpečovať kontinuitu činností počas celého roka. Osoby so zdravotným postihnutím budú súčasťou dialógu a procesu vykonávania Stratégie v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2021 - 2030. Komisia začlení otázky zdravotného postihnutia do všetkých politík a hlavných iniciatív EÚ. Keďže práva osôb so zdravotným postihnutím sa nekončia na hraniciach Európy, Komisia bude tieto práva presadzovať na celom svete. Touto stratégiou EÚ posilní svoju úlohu obhajkyne práv osôb so zdravotným postihnutím.

Prečítajte si tiež: Komplexný prehľad ŤZP

Európsky preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím a parkovací preukaz

Na základe skúseností z pilotného projektu prebiehajúceho v ôsmich krajinách Európska komisia do konca roka 2023 navrhne preukaz EÚ pre osoby so zdravotným postihnutím. Mal by platiť pre všetky krajiny EÚ a uľahčiť vzájomné uznávanie postavenia osoby so zdravotným postihnutím medzi členskými štátmi, a tým pomôcť zdravotne postihnutým osobám využívať právo na voľný pohyb.

Zjednodušená mobilita a rovnaké podmienky pre osoby so zdravotným postihnutím (ŤZP) v rámci celej Európskej únie zabezpečí nová Smernica o Európskom preukaze a európskom parkovacom preukaze pre osoby so zdravotným postihnutím. Štandardizovaný Európsky preukaz pre ťažko zdravotne znevýhodnených občanov a Európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím prinesú rovnosť v prístupe a zlepšia voľný pohyb pre znevýhodnených ľudí (ŤZP) v rámci celej EÚ. Títo občania získajú predovšetkým jednotný prístup a nezávislosť k poskytovaným službám a ďalším výhodám či osobitným podmienkam, ktoré pre ľudí s ŤZP platia aj v iných európskych štátoch. Napr. pri využívaní verejnej dopravy, účasti na kultúrnych podujatiach a návštevách múzeí, rekreačných a športových centier, zábavných parkov a ďalších zariadení. Ide napr. o voľné vstupy, prednostné vstupy, využívanie osobnej asistencie, pomôcok a pod. Európsky preukaz pre osoby ŤZP bude slúžiť ako potvrdenie zdravotného postihnutia automaticky vo všetkých krajinách EÚ.

„Držitelia týchto európskych preukazov budú môcť využívať všetky výhody a zvýhodnenia, ktoré ktorákoľvek z členských krajín EÚ priznáva zdravotne znevýhodnených občanov na svojom území. Umožní to, aby mal každý občan, ktorý je vo svojej krajine uznaný za ŤZP, rovnaké postavenie a rovnocenný prístup ako domáci ŤZP občan v ktorejkoľvek európskej krajine. Spoločným cieľom týchto preukazov je zlepšiť kvalitu života pre osoby so zdravotným postihnutím a zabezpečiť, aby mali rovnaké príležitosti a prístup k základným službám a možnostiam ako ostatní občania. Týmto krokom im zjednodušíme každodenný život, pretože budú môcť ľahšie cestovať a využívať verejné služby v celej EÚ,“ uviedol štátny tajomník ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Branislav Ondruš.

„Chcem sa poďakovať za túto iniciatívu, zvlášť pre zdravotne znevýhodnené skupiny obyvateľov. Práve slovenskí paralympionici sú najviac cestujúcimi osobami s ŤZP po celom svete, aj v rámci Európy. Využívame služby, ktoré súvisia so ZŤP v jednotlivých krajinách, čo je dnes veľmi komplikované, keďže každá krajina funguje na inom princípe,“ doplnil Ján Riapoš, predseda Slovenského paralympijského výboru.

Európsky parkovací preukazu pre ŤZP nahradí dnes existujúci národný formát a zaručí využívanie parkovacích miest a zariadení pre ŤZP naprieč EÚ štátmi, čo zlepšuje pohodlie pri cestovaní a pri každodenných aktivítách.

Prečítajte si tiež: Zdravotné postihnutie na Slovensku

Oba európske preukazy budú mať fyzickú podobu s potrebnými zabezpečovacími prvkami, rovnako sa uvažuje aj o ich digitálnej podobe a budú vzájomne uznávané vo všetkých členských štátoch EÚ. Ich držitelia tak môžu využívať ich výhody a výsady pri cestovaní a pobyte v rôznych krajinách EÚ, bez ohľadu na miesto ich vydania.

V platnosti zostávajú aj národné preukazy pre ŤZP, ktoré budú naďalej udeľovať vnútroštátne orgány na základe vlastných kritérií.

Prijatie mandátu Europarlamentom

Europarlament prijal svoj mandát na rokovania s Radou o preukaze EÚ pre osoby so zdravotným postihnutím a parkovacej karte pre osoby so zdravotným postihnutím.

„Táto smernica nielen uľahčí cestovanie, ale konečne premení na realitu zmluvný záväzok EÚ o voľnom pohybe pre všetkých Európanov. Navrhovaná legislatíva zavádza celoeurópsky preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím a vylepšuje európsku parkovaciu kartu pre osoby so zdravotným postihnutím. V mandáte parlamentu, ktorý pripravil Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci (EMPL), sa zavádzajú lehoty na vydávanie a predlžovanie preukazov - do 60 dní pre preukaz Európsky preukaz ZŤP a do 30 dní pre parkovací preukaz. Parlament v texte uvádza aj možnosť požiadať o digitálnu verziu parkovacej karty, ktorá má byť hotová do 15 dní. Informácie o pravidlách a podmienkach pre žiadateľov o kartu by mali byť dostupné v prístupných formátoch vrátane národných a medzinárodných posunkových jazykov, Braillovho písma a v ľahko zrozumiteľnom jazyku.

„Toto je len začiatok. Boj za to, aby mali osoby so zdravotným postihnutím rovnaké práva ako každý iný občan EÚ, bude pokračovať. S cieľom zabezpečiť prístup k dávkam a sociálnej pomoci pre tých, ktorí pracujú alebo študujú v inom členskom štáte, europoslanci upravili návrh na dočasnú ochranu držiteľov Európskeho preukazu zdravotného postihnutia, ktorí sa presťahujú do iného členského štátu za prácou alebo štúdiom. „Žiadame, aby domovská krajina poskytovala pomoc a dávky pre ľudí so zdravotným postihnutím až kým nebude formálne uznaný ich štatút v inom členskom štáte.

Prečítajte si tiež: Platiteľ zdravotného poistenia: Výsluhový dôchodca

Legislatívny rámec EÚ

Práva osôb so zdravotným postihnutím sú chránené aj prostredníctvom rôznych smerníc a nariadení EÚ.

Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím

Dohovor Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím, ktorý OSN prijala v roku 2006, bol prelomom v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím: všetky členské štáty sú jeho zmluvnými stranami a ide o prvý dohovor o ľudských právach, ktorý uzavrela aj EÚ. Od zmluvných strán dohovoru sa vyžaduje, aby podporovali, chránili a napĺňali ľudské práva všetkých osôb so zdravotným postihnutím a zabezpečovali ich rovnosť pred zákonom.

Európsky akt o prístupnosti

Európska stratégia pre oblasť zdravotného postihnutia na roky 2010 - 2020 pripravila pôdu pre Európu bez bariér napríklad smernicami ako Európsky akt o prístupnosti, podľa ktorého musia byť kľúčové výrobky a služby ako telefóny, počítače, elektronické knihy, bankové služby a elektronické komunikácie prístupné a použiteľné pre osoby s rôznym zdravotným postihnutím. Práva cestujúcich v EÚ zabezpečujú, aby osoby so zdravotným postihnutím mali prístup k cestnej, leteckej, železničnej aj námornej doprave.

Smernica Rady 2000/78/ES

Smernica Rady 2000/78/ES z 27. novembra 2000 ustanovuje všeobecný rámec pre rovnaké zaobchádzanie v zamestnaní a povolaní. Je zameraná proti priamej diskriminácii (rozdiel v zaobchádzaní s osobou na základe konkrétnej črty), ako aj proti nepriamej diskriminácii (zdanlivo neutrálne ustanovenie, kritérium alebo prax, ktoré by mohli uviesť osoby z uvedených kategórií do nevýhodného postavenia v porovnaní s ostatnými). Členské štáty EÚ sú povinné zabezpečiť, aby súdne a/alebo správne konania boli dostupné pre všetky osoby, ktoré sa cítia poškodené z dôvodu opomenutia uplatnenia zásady rovnakého zaobchádzania. To platí aj vtedy, keď sa už skončil vzťah, v ktorom sa napadnutá diskriminácia vyskytla.

Cena Access City Award

Mestá sa aktuálne môžu uchádzať o cenu Access City Award 2026. Táto cena oceňuje mestá, ktoré sa významne zasadzujú za zlepšenie prístupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím.

tags: #zdravotné #postihnutie #ochrana #EU #práva