Žiadosť o regionálny príspevok: Podmienky, analýza a odporúčania pre efektívnejšiu podporu najmenej rozvinutých okresov

Úvod

Regionálny príspevok je nástroj štátnej podpory určený pre najmenej rozvinuté okresy na Slovensku. Cieľom je zlepšiť ich ekonomickú situáciu, znížiť nezamestnanosť a podporiť celkový rozvoj. Tento článok sa zaoberá podmienkami žiadosti o regionálny príspevok, analyzuje jeho doterajšie výsledky a navrhuje odporúčania pre zvýšenie jeho efektivity.

Legislatívny rámec

Podpora najmenej rozvinutým okresom sa riadi zákonom č. 336/2015 Z. z. o podpore najmenej rozvinutých okresov, ktorý bol neskôr novelizovaný zákonmi č. 378/2016 Z. z., č. 58/2018 Z. z., č. 313/2018 Z. z., č. 221/2019 Z. z. a č. 134/2020 Z. z. Aktuálne znenie zákona je upravené aj zákonom č. 356/2021 Z. z. z 21. októbra 2021.

Kľúčové body zákona č. 336/2015 Z. z.

• Oprávnení žiadatelia: Subjekty územnej spolupráce a iné právnické osoby v súlade s plánom rozvoja najmenej rozvinutého okresu.
• Plán rozvoja: Vypracováva sa spravidla na obdobie piatich rokov a schvaľuje ho príslušný orgán.
• Zverejňovanie informácií: Ministerstvo investícií zverejňuje plán rozvoja na svojom webovom sídle.

Podmienky žiadosti o regionálny príspevok

Presné podmienky žiadosti o regionálny príspevok sa môžu líšiť v závislosti od konkrétnej výzvy a plánu rozvoja daného okresu. Všeobecne však platí, že žiadateľ musí spĺňať nasledovné kritériá:

• Súlad s plánom rozvoja: Projekt musí byť v súlade s cieľmi a prioritami stanovenými v pláne rozvoja najmenej rozvinutého okresu.
• Oprávnenosť žiadateľa: Žiadateľ musí byť subjektom územnej spolupráce alebo inou právnickou osobou oprávnenou na podnikanie v danom okrese.
• Predloženie žiadosti: Žiadosť musí byť predložená v stanovenom termíne a musí obsahovať všetky požadované dokumenty a informácie.
• Splnenie kritérií hodnotenia: Projekt musí spĺňať kritériá hodnotenia stanovené vo výzve, ktoré sa zameriavajú na jeho prínos pre rozvoj okresu, tvorbu pracovných miest a udržateľnosť.

Kontrola NKÚ a zistené nedostatky

Najvyšší kontrolný úrad SR (NKÚ) vykonal v roku 2020 kontrolu zameranú na efektívnosť poskytovania regionálneho príspevku. Kontrola odhalila nasledovné nedostatky:

• Netransparentný a byrokratický proces: Proces tvorby a schvaľovania projektov je netransparentný, byrokratický a zdĺhavý.
• Nedostatok merateľných kritérií: Štát nestanovil záväzné a merateľné kritériá pre prideľovanie príspevkov.
• Pasívne nástroje podpory: Prevažovali pasívne nástroje v podobe poskytovania príspevkov, ktoré primárne neriešili výzvy trhu práce a podpory zamestnanosti.
• Nízka efektivita: Poskytnutá finančná pomoc nenaplnila ciele zamerané na podporu vzniku a udržania pracovných miest.
• Otázna účelnosť vynaložených prostriedkov: Finančné prostriedky boli často použité na financovanie chýbajúcej infraštruktúry a riešenie dlhodobo zanedbaných investičných aktivít miestnej samosprávy.
• Komplikovaný a netransparentný systém výziev: Výzvy boli zverejňované neprehľadným spôsobom a chýbali v nich transparentné kritériá.

Konkrétne zistenia NKÚ

• Za posledných päť rokov bolo rozdelených viac ako 62 miliónov eur dvadsiatim okresom.
• Napriek tejto finančnej injekcii sa nepodarilo dosiahnuť udržateľný rast zamestnanosti.
• Až 40 % projektov v objeme 23 mil. eur bolo zazmluvnených bez povinnosti vytvoriť minimálny počet pracovných miest.
• Projekty, v ktorých sa realizátori zaviazali vytvoriť pracovné miesta, boli podporené v objeme 34 mil. eur a mali vytvoriť 1700 pracovných miest (v priemere 20 tisíc eur na jedno pracovné miesto).
• Nepodporené okresy napredovali rýchlejšie a zaznamenali hospodársky rast a zvýšenie kvality života aj bez pomoci štátu.
• Potenciálni prijímatelia dokázali využiť len necelých 62 z alokovaných 74 miliónov eur.
• Z prvých 12 okresov zapísaných do zoznamu problematických regiónov až jedenásť zostáva aj po piatich rokoch v kategórii najmenej rozvinutého okresu.

Odporúčania NKÚ

Na základe zistení NKÚ formuloval nasledovné odporúčania:

Prečítajte si tiež: Podmienky a suma príspevku pri narodení dieťaťa

• Zjednodušenie procesu prideľovania príspevkov: Zjednodušiť celý proces prideľovania príspevkov a znížiť administratívnu záťaž.
• Nastavenie jasných a merateľných kritérií: Nastaviť jasné a merateľné kritériá, ktoré budú zamerané na zvýšenie zamestnanosti a sociálno-ekonomický rast regiónu.
• Cielená kontrola prijímateľov finančnej pomoci: Cielene kontrolovať prijímateľov finančnej pomoci a zabezpečiť, aby boli finančné prostriedky využívané efektívne a v súlade s cieľmi podpory.
• Aktívne využívanie informačných systémov štátu: Aktívne využívať informačné systémy štátu na zníženie administratívnej záťaže a zjednodušenie manažmentu procesov.
• Komplexná analýza zákona: Spracovať komplexnú analýzu zákona o podpore najmenej rozvinutých okresov a na základe jej záverov a zistení NKÚ vykonať potenciálnu zmenu platného zákona.
• Zvýšenie transparentnosti: Zvýšiť transparentnosť procesu výberu projektov a zverejňovať informácie o podpore na prehľadnom a dostupnom mieste.

Ďalšie odporúčania pre efektívnejšiu podporu

Okrem odporúčaní NKÚ je možné uplatniť aj ďalšie opatrenia na zvýšenie efektívnosti regionálneho príspevku:

• Podpora inovatívnych projektov: Zamerať sa na podporu inovatívnych projektov s vysokým potenciálom pre tvorbu pracovných miest a hospodársky rast.
• Podpora spolupráce medzi podnikateľmi, samosprávou a vzdelávacími inštitúciami: Vytvárať platformy pre spoluprácu medzi podnikateľmi, samosprávou a vzdelávacími inštitúciami s cieľom identifikovať potreby trhu práce a prispôsobiť vzdelávacie programy.
• Zameranie sa na dlhodobé riešenia: Uprednostňovať projekty, ktoré prinášajú dlhodobé riešenia a prispievajú k udržateľnému rozvoju regiónu.
• Väčší dôraz na monitorovanie a hodnotenie: Zvýšiť dôraz na monitorovanie a hodnotenie projektov s cieľom zistiť ich reálny dopad a prispôsobiť podporu v budúcnosti.
• Zjednotenie a sprehľadnenie výziev: Zjednotiť a sprehľadniť výzvy na predkladanie projektov a zabezpečiť, aby boli informácie o podpore dostupné pre všetkých záujemcov.
• Podpora podnikateľského prostredia: Zlepšovať podnikateľské prostredie v najmenej rozvinutých okresoch prostredníctvom znižovania administratívnej záťaže, podpory inovácií a prístupu k financovaniu.
• Investície do vzdelávania a rekvalifikácie: Investovať do vzdelávania a rekvalifikácie s cieľom zvýšiť kvalifikáciu pracovnej sily a prispôsobiť ju potrebám trhu práce.
• Podpora rozvoja infraštruktúry: Investovať do rozvoja infraštruktúry, ktorá je nevyhnutná pre hospodársky rast a prilákanie investícií.
• Využívanie regionálnych špecifík: Pri podpore zohľadňovať regionálne špecifiká a podporovať rozvoj odvetví, ktoré majú v danom regióne potenciál.

Prečítajte si tiež: Podmienky príspevku pri PN

Prečítajte si tiež: Ako podať žiadosť o umiestnenie do zariadenia pre seniorov?

tags: #žiadosť #o #regionálny #príspevok #podmienky