Žiadosť o Uvedenie do Súladu Katastra: Vzor a Postupy

Kataster nehnuteľností je rozsiahly informačný systém, v ktorom, bohužiaľ, nemožno úplne vylúčiť vznik chýb. Tieto chyby sa môžu týkať právnych vzťahov k nehnuteľnostiam alebo mať technický charakter. Preto je dôležité poznať mechanizmy, ako tieto chyby odstraňovať a uviesť kataster do súladu so skutočným stavom. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na problematiku žiadosti o uvedenie do súladu katastra, vrátane vzorov a postupov.

Úvod do Problematiy Opravy Chýb v Katastri

Pri zápisoch do katastra nehnuteľností je potrebné počítať s možnosťou pochybení. Tieto pochybenia môžu vzniknúť zo strany osôb vyhotovujúcich zmluvy, verejné listiny alebo iné listiny, ktoré sú podkladom pre vykonanie zápisu do katastra. Prípadne aj zo strany okresného úradu, katastrálneho odboru, ktorý vykonáva zápisy do katastra.

Zákonodarca ustanovil v katastrálnom zákone procesný mechanizmus odstraňovania chýb v katastrálnom operáte. Pri tvorbe katastrálneho zákona sa kládol dôraz predovšetkým na právnu úpravu opravy chýb v súbore popisných informácií katastrálneho operátu. Zákonodarca v katastrálnom zákone podcenil právnu úpravu opravy chyby, keďže tejto problematike výslovne venoval iba jediný paragraf (§ 59 katastrálneho zákona).

Rozsah Článku

V tomto príspevku sa nebudeme venovať oprave výmery parcely, resp. pozemku. Práve oprava (či spresnenie) výmery parcely, resp. pozemku v katastrálnom operáte býva obvykle príčinou vznášania rôznych námietok proti postupu okresného úradu, katastrálneho odboru. V súvislosti s výmerou parcely, resp. pozemku si musíme uvedomiť, že sa kupuje, resp. nadobúda pozemok, ktorý má v katastri určité geodetické určenie a že akékoľvek úvahy o "kúpe, resp. nadobudnutí výmery parcely, resp. pozemku" sú právne irelevantné.

Právny Rámec Opravy Chýb

Právna úprava opravy chýb v katastrálnom operáte je pomerne strohá. Toto konštatovanie platí nielen vo vzťahu k normatívnej právnej úprave, ale aj vo vzťahu k príslušnej dôvodovej správe. Popri zákone č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov a zákone č. 71/1967 Z. z.

Prečítajte si tiež: Podmienky a suma príspevku pri narodení dieťaťa

Česká právna úprava opravy chyby v katastrálnom operáte je v mnohých smeroch odlišná od tej slovenskej. Použiteľnosť stanovísk prezentovaných v českej aplikačnej (najmä súdnej) praxi a českej odbornej literatúre v podmienkach slovenského katastra je značne limitovaná. Popri katastrálnom zákone sú viaceré normy týkajúce sa opravy chyby v českom katastri nehnuteľností obsiahnuté vo vyhláške č. 357/2013 Zb.

V Maďarsku priamo nový Občiansky zákonník obsahuje viaceré ustanovenia o oprave chyby v evidencii nehnuteľností. Ustanovenie § 5:182 nového maďarského Občianskeho zákonníka vníma podobne ako § 59 ods. 1 písm. c) katastrálneho zákona, teda ako možnosť opravy "chybného údaja".

Definícia Chyby v Katastrálnom Operáte

Chyby v katastrálnom operáte môžu vzniknúť z vlastnej činnosti okresného úradu, katastrálneho odboru alebo činnosťou iných subjektov. Môžu mať veľmi rôznorodý charakter - môže ísť o chyby v súbore popisných informácií katastrálneho operátu, ako aj o chyby v súbore geodetických informácií katastrálneho operátu.

Samotný katastrálny zákon ani iný právny predpis neobsahuje výslovnú definíciu pojmu "chyba v katastrálnom operáte". Vychádzajúc z platnej právnej úpravy obsiahnutej v katastrálnom zákone je vo všeobecnosti možné konštatovať, že "chybou v katastrálnom operáte" je údaj zapísaný v katastri nehnuteľností v rozpore so zmluvou, verejnou listinou alebo inou listinou, na základe ktorej bol zápis tohto údaja do katastrálneho operátu vykonaný, ďalej chybne zakreslená hranica pozemkov a taktiež údaj zapísaný do katastra nehnuteľností síce v súlade so zmluvou, verejnou listinou alebo inou listinou, ktorý je však chybou v písaní a počítaní alebo inou zrejmou nesprávnosťou v písomnom vyhotovení tejto zmluvy, verejnej listiny alebo inej listiny.

Pojem "chyba v katastrálnom operáte" je však potrebné vnímať v širších súvislostiach. Chybou v katastrálnom operáte je totiž nepochybne napríklad aj chybne určená výmera parcely, resp. pozemku. Ďalej je za chybu v katastrálnom operáte potrebné považovať aj zápis duplicity vlastníctva v katastri nehnuteľností, keďže vlastnícke právo k jednej nehnuteľnosti nemôže patriť viacerým subjektom, ibaže by išlo o spoluvlastníctvo nehnuteľnosti.

Prečítajte si tiež: Podmienky príspevku pri PN

Chybou v katastrálnom operáte môže byť tak­isto aj iný údaj, ktorý je síce v súlade s verejnou listinou [napr. rozhodnutím o schválení registra obnovenej evidencie pozemkov (ďalej len "rozhodnutie o ROEP")], ale napriek tomu neodráža skutočné právne vzťahy k nehnuteľnosti, pretože je napríklad dôsledkom nesprávneho prešetrenia právnych vzťahov k nehnuteľnosti v rámci konania o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim (ďalej len "konanie o ROEP"). Ak je určitý zápis v katastri v rozpore so stavom vyplývajúcim z listín, ktoré boli alebo mali byť podkladom pre vydanie rozhodnutia o ROEP v dôsledku nesprávneho prešetrenia právnych vzťahov k nehnuteľnosti v konaní o ROEP a od zápisu údajov registra do katastra neuplynulo viac ako 5 rokov, je možné tento chybný zápis opraviť postupom podľa § 7 ods. 6 zákona č. 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon č. 180/1995 Z. z.").

Konanie o Oprave Chyby

V súvislosti s konaním o oprave chyby v prvom rade upozorňujeme, že v niektorých prípadoch správny orgán (v tomto prípade okresný úrad, katastrálny odbor, resp. jeho právny predchodcovia) nemôže sám napraviť chybu, ktorú eventuálne v minulosti spôsobil. V zmysle čl. 2 ods. 2 Ústavy SR štátne orgány totiž môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon.

Ústavný súd Slovenskej republiky v nadväznosti na čl. 2 ods. 2 Ústavy SR konštatoval, že "ústavný princíp legality štátnej moci vyjadrený v čl. 2 ods. 2 Ústavy hovorí o viazanosti štátnych orgánov ústavou a zákonmi. Štátne orgány nie sú oprávnené konať, ak ich na to nesplnomocní zákon a ak konajú, sú povinné konať iba spôsobom, ktorý ustanovil zákon. Z čl. 2 ods. 2 Ústavy SR teda vyplýva, že aj keď štátny orgán, resp. orgán verejnej moci pochybí, toto pochybenie môže napraviť len postupom v zmysle príslušných právnych predpisov a len vtedy, ak mu to platná právna úprava umožňuje.

Inštitút opravy chyby nemožno považovať ani za nástroj zosúlaďovania skutočného právneho stavu so stavom evidovaným v katastri - okresný úrad, katastrálny odbor nemá právomoc v konaní o oprave chyby preskúmavať skutočné právne vzťahy k určitej nehnuteľnosti. Oprava chyby podľa § 59 ods. 1 písm. a) a b) katastrálneho operátu predstavuje zosúladenie údajov evidovaných v katastri s údajmi dokumentácie katastrálneho operátu, čo v žiadnom prípade nemožno vnímať ako zosúladenie údajov evidovaných v katastri so skutočným právnym stavom - ani dokumentácia katastrálneho operátu totiž nemusí odrážať skutočný právny stav (môže sa stať, že okresnému úradu, katastrálnemu odboru neboli doručené všetky listiny, ktoré sa týkajú právnych zmien k nehnuteľnosti).

"účelom opravy chyby v katastrálnom operáte je uvedenie údajov vedených v katastri nehnuteľností do súladu s listinami založenými v zbierke listín. "opravou chyby v katastrálnom operáte dôjde iba k (dodatočnému) nahradeniu chybného údaja (nezodpovedajúceho skutočnému stavu) v katastrálnom operáte údajom správnym, ktorý je v súlade so skutočnosťou.

Prečítajte si tiež: Ako podať žiadosť o umiestnenie do zariadenia pre seniorov?

Konanie o oprave chyby v katastrálnom operáte je osobitným druhom správneho konania a má nesporový charakter. Okresný úrad, katastrálny odbor nemôže teda v rámci konania o oprave chyby rozhodovať spor o existenciu určitého práva k nehnuteľnosti. Ak sa vyskytne spor týkajúci sa existencie práva zapísaného v katastri nehnuteľností, tento spor sa môže vyriešiť len cestou súdu, pretože len súd má právomoc rozhodovať spory o existenciu či neexistenciu určitého práva. Vzhľadom na túto skutočnosť je často v aplikačnej praxi pomerne náročné určiť, či je ešte okresný úrad, katastrálny odbor oprávnený vykonať opravu chyby, alebo už takéto oprávnenie nemá.

V zmysle § 59 ods. 1 katastrálneho zákona okresný úrad, katastrálny odbor opraví chyby v katastrálnom operáte, ak sa zistí:

• a) rozpor medzi údajmi katastra a verejnou listinou alebo inou listinou, na základe ktorej bol vykonaný zápis do katastra,
• b) nesúlad medzi údajmi katastra a výsledkami prešetrovania zmien údajov katastra,
• c) zrejmá nesprávnosť v písaní alebo počítaní.

Výpočet prípadov, v ktorých je okresný úrad, katastrálny odbor oprávnený vykonať opravu chyby v katastrálnom operáte, uvedený v § 59 ods. 1 katastrálneho zákona, je taxatívny. Český zákonodarca do nového katastrálneho zákona už neprevzal dôvod opravy chyby, ktorý bol podobný dôvodu podľa § 59 ods. 1 písm. c) slovenského katastrálneho zákona. Súhlasíme so stanoviskom českého zákonodarcu, že inštitút opravy chyby v katastrálnom operáte je potrebné vnímať v súvislosti s materiálnou publicitou katastra a že tieto dva inštitúty sú teda úzko vzájomne prepojené.

Ak sa oprava týka údajov uvedených v liste vlastníctva, na konanie o oprave chyby sa vzťahuje správny poriadok; to neplatí, ak ide opravu výmery pozemku evidovaného v mape určeného operátu, t.j. o opravu výmery parcely registra "E". Rozhodnutie okresného úradu, katastrálneho odboru o oprave chyby nemôže byť odôvodnené § 59 ods. 1 písm. c) katastrálneho zákona.

Rozhodnutie o Oprave Chyby

O oprave chyby v katastrálnom operáte týkajúcej sa údajov zapísaných na liste vlastníctva vydá príslušný okresný úrad, katastrálny odbor rozhodnutie s náležitosťami podľa správneho poriadku, proti ktorému je prípustné odvolanie - oprava chyby sa vykoná až po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia. Právoplatné rozhodnutie o oprave chyby v katastrálnom operáte je preskúmateľné súdom v zmysle Správneho súdneho poriadku, ale podanie žaloby na súd nemá odkladný účinok vo vzťahu k vykonaniu opravy chyby a k možnosti ďalšieho nakladania s nehnuteľnosťou.

Okresný úrad, katastrálny odbor je povinný vydať rozhodnutie vo veci návrhu na opravu chyby aj vtedy, ak nevyhovie návrhu na opravu údajov uvedených v liste vlastníctva. V praxi sa v minulosti vyskytli prípady, keď správny orgán len neformálnym listom oznámil navrhovateľovi, že návrhu na opravu chyby nevyhovuje, hoci v zmysle platnej právnej úpravy mal vydať rozhodnutie. Ak sa na konanie o oprave chyby vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní, teda ak je okresný úrad, katastrálny odbor povinný vydať o návrhu na opravu chyby rozhodnutie, aj písomne vyhotovený list, resp. prípis okresného úradu, katastrálneho odboru podpísaný (vydaný) osobou oprávnenou rozhodovať o návrhu na opravu chyby v katastrálnom operáte, ktorý nie je označený ako rozhodnutie alebo neobsahuje náležitosti rozhodnutia, sa považuje za rozhodnutie o návrhu na opravu chyby, ak z obsahu takého listu vyplýva, že obsahuje rozhodnutie správneho orgánu o návrhu na opravu chyby alebo teda meritórne stanovisko správneho orgánu k návrhu na opravu chyby. Aj proti takémuto listu je potom možné využiť riadne a mimoriadne opravné prostriedky podľa správneho poriadku a Správneho súdneho poriadku, ako aj prostriedky sui generis.

Začatie Konania o Oprave Chyby

Konanie o oprave chyby v katastrálnom operáte sa začína na návrh osoby dotknutej zápisom v katastrálnom operáte alebo z vlastného podnetu okresného úradu, katastrálneho odboru, ktorý o začatí konania upovedomí účastníkov konania. Okresný úrad, katastrálny odbor spravidla začne konanie o oprave chyby z vlastného podnetu, ak na základe výsledkov prešetrenia zmien údajov katastra nehnuteľností alebo iným spôsobom pri vlastnej činnosti zistí chybu v katastrálnom operáte.

Lehota na vykonanie opravy chyby v katastrálnom operáte je 30 dní od začatia konania o oprave chyby - v osobitne odôvodnených prípadoch je lehota na vykonanie opravy 90 dní odo dňa začatia konania o oprave chyby. Právna úprava lehôt na vykonanie opravy chyby v katastrálnom operáte je nesprávna. Vykonanie opravy chyby v lehote 30 dní od začatia konania o oprave chyby bude spravidla nemožné. Správny orgán musí totiž najprv rozhodnúť vo veci opravy chyby a až po nadobudnutí právoplatnosti tohto rozhodnutia je možné vykonať opravu chyby, samozrejme, za predpokladu pozitívneho rozhodnutia.

Oprava chyby v katastrálnom operáte nemá vplyv na vznik, zmenu ani na zánik práv k nehnuteľnostiam - to neplatí, ak ide o opravu podľa § 59 ods. 1 písm. a) a § 78 ods. 1 katastrálneho zákona. § 59 ods. "to neplatí, ak ide o opravu podľa § 59 ods. 1 písm. a) a § 78 ods. považujeme za problematickú, a to minimálne vo vzťahu k oprave chyby podľa § 59 ods. 1 písm. a) katastrálneho zákona. Vykonaním opravy chyby v katastrálnom operáte sa teda nezasahuje do právnych vzťahov k nehnuteľnosti.

Príklady Nedostatkov v Rôznych Oblastiach

Pri kontrole rôznych subjektov boli zistené nasledovné nedostatky:

• Inventúrne súpisy neobsahovali deň, ku ktorému inventúra bola vykonaná, fyzický stav majetku (ani v jednom prípade nebolo označené, napr. inventúrne súpisy neobsahovali deň, ku ktorému inventúra bola vykonaná, fyzický stav majetku (ani v jednom prípade nebolo označené, napr.
• Deklarant na zadnej časti dielu 1/6 príslušného JCDpotvrdil prevzatie písomného vyhotovenia rozhodnutia v colnom konaní ešte pred tým, ako bol vytlačený výmer platieb, ktorý je neoddeliteľnou prílohou rozhodnutia v colnom konaní, na dieli 1/6 príslušného JCD nebol vyznačený dátum prevzatia dielu 3/8 príslušného JCD.
• V 4 prípadoch CÚ Bratislava pri vydávaní osvedčenia o registrácii na spotrebnú daň z alkoholického nápoja, ktorým je lieh nedodržal ustanovenia § 67 ods. 7 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní, keď o vydaní predmetného osvedčenia nevyhotovil úradný záznam.
• V 1 prípade daňový subjekt nepredložil žiadosť na tlačive, ktorého vzor určí ministerstvo v zmysle § 67 ods. 1 zákona č. 563/2009 Z. z. CÚ Bratislava napriek uvedenému nevyzval žiadateľa na odstránenie tohto nedostatku a dňa 20.02.2014 vydal povolenia na prevádzkovanie daňového skladu pre zahraničných zástupcov.
• CÚ Bratislava, CÚ Košice, CÚ Michalovce a CÚ Nitra v oblasti dodržiavania zákonných postupov pre evidenciu a správu daní pri ich považovaní za dočasne nevymožiteľné a následnom postupovaní na Slovenskú konsolidačnú, a. s., vo vybranej vzorke spisovej dokumentácie nepostupovali v súlade s § 83 daňového poriadku, keď napriek splneným podmienkam ustanovených v daňovom poriadku nepovažovali daňové nedoplatky daňových dlžníkov za dočasne nevymožiteľné, a tým, že daňové nedoplatky neboli považované za dočasne nevymožiteľné v momente splnenia podmienok ustanovených v § 83 daňovom poriadku, nemohli postúpiť tieto daňové nedoplatky na Slovenskú konsolidačnú, a. s. podľa § 86 ods. 1 písm. a) daňového poriadku.

Praktické Aspekty Žiadosti o Uvedenie do Súladu

Pri podávaní žiadosti o uvedenie do súladu katastra je potrebné dodržiavať určité formálne náležitosti a predkladať potrebné dokumenty. Medzi ne patria:

• Forma žiadosti: Žiadosť musí byť podaná v písomnej forme a musí obsahovať všetky potrebné údaje.
• Rozsah údajov: Žiadosť musí obsahovať všetky údaje v potrebnom rozsahu. Je možné pridať riadky a pod.
• Prílohy: K žiadosti je potrebné priložiť všetky relevantné dokumenty.
• Vyplnenie kolóniek: Každá kolónka tabuľky v žiadosti musí byť vyplnená (napr. "nevykonáva", "bez zmeny" a pod.). Je potrebné vyhnúť sa prázdnym kolónkam a doplniť všetky potrebné informácie alebo poznámky.
• Číslovanie kapitol: Číslovanie kapitol, podkapitol a pod. sa nesmie meniť.
• Tvar tabuliek: Tvar tabuliek je možné upravovať do najvýhodnejšieho tvaru (napr. aby boli vzájomne previazané, t.j. záväzným podmienkam navrhnutým v kapitole M.

Údaje o Prevádzkovaných Zdrojoch

Pod pojmom prevádzkované zdroje sa rozumejú zdroje, ktoré sú k dátumu podania žiadosti prevádzkované. Pod pojmom projektované zdroje sa rozumejú zdroje, ktoré sú projektované, ale ešte nie sú prevádzkované.

• Kód OKEČ (NACE): Uviesť podľa vyhlášky štatistického úradu SR č. štatistická odvetvová klasifikácia ekonomických činností.
• Prahová hodnota: Uviesť prahovú hodnotu podľa prílohy č. 3 vyhlášky MŽP SR č. od prevádzkovateľa.
• Skutočná prevádzkovaná kapacita: Uviesť skutočnú prevádzkovanú kapacitu parametra podľa prílohy č. získané z monitorovania jestvujúcej prevádzky.

Ďalšie Dôležité Informácie

• Rozhodnutia: Uviesť údaje o správnych rozhodnutiach. V prípade potreby pridať riadky a uviesť všetky súvisiace rozhodnutia, napr. povolenia.
• Zmeny: Uviesť, či došlo k zmenám od predchádzajúcej žiadosti. Ak áno, uviesť všetky relevantné informácie uvedené v predchádzajúcej žiadosti.
• Hodnota: Uviesť skutočnú alebo aspoň potenciálnu, materiálnu alebo nemateriálnu hodnotu. S ohľadom na § 10 zákona č. S ohľadom na § 22 zákona č.

Technický Opis Prevádzky

Podrobný opis prevádzky je obsahom ďalších bodov žiadosti. Je potrebné uviesť:

• Blokové schémy: Blokové schémy, ktoré sú potrebné na opis funkcie celej prevádzky.
• Materiálové toky: Znázornenie materiálových tokov (napr. znečisťujúcu látku, vodu a pod.).
• Technologické postupy: Podrobné informácie o technologických postupoch uviesť v samostatnej prílohe.
• Vplyv na životné prostredie: Uviesť vplyv prevádzky na životné prostredie a zdravie ľudí.

Detailné Informácie o Zložkách Životného Prostredia

Je potrebné uviesť detailné informácie o jednotlivých zložkách životného prostredia, ktoré sú ovplyvnené prevádzkou:

• Ovzdušie: Emisie do ovzdušia, spôsoby zachytávania a znižovania emisií.
• Voda: Spotreba vody, zdroje vody, vypúšťanie odpadových vôd a ich vplyv na kvalitu vody.
• Pôda: Emisie do pôdy, opatrenia na zabránenie znehodnotenia a poškodenia pôdy.
• Odpad: Druhy odpadov, množstvo odpadov, spôsoby nakladania s odpadmi a ich zneškodňovania.
• Hluk a vibrácie: Úroveň hluku a vibrácií spôsobených prevádzkou a opatrenia na ich zníženie.

tags: #žiadosť #o #uvedenie #do #súladu #kataster