Zmeny v zákone o vykonávaní asistencie pre osobu s ťažkým zdravotným postihnutím

Tento článok sa zameriava na aktuálne znenie zákona o kompenzáciách pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), konkrétne na inštitút osobnej asistencie, preukaz ZŤP a parkovací preukaz. Cieľom je poskytnúť prehľad o platnej legislatíve, zmenách a podmienkach, ktoré súvisia s týmito benefitmi.

Inštitút osobnej asistencie

Inštitút osobnej asistencie je definovaný v § 20 a nasledujúcich zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len „Zákon o kompenzáciách ŤZP“). Osobnú asistenciu zákonodarca zaradil ako druh peňažného príspevku na kompenzáciu, ktorý je fakultatívny - nenárokovateľný. Osobná asistencia na základe zákonného ukotvenia predstavuje nástroj pomoci zo strany štátu fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím (ďalej len „ŤZP“) pri činnostiach určených v prílohe č. 4 Zákona o kompenzáciách ŤZP.

Účelom osobnej asistencie je aktivizácia, podpora sociálneho začlenenia fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a podpora jej nezávislosti a možnosti rozhodovať sa a ovplyvňovať plnenie rodinných rolí, vykonávať pracovné aktivít, vzdelávacie aktivity a voľnočasové aktivity. Osobnú asistenciu nie je možné podmieňovať druhom zdravotného postihnutia, stupňom zdravotného postihnutia alebo závažnosťou zdravotného postihnutia.

Aj keď osobná asistencia nie je podmienená druhom, stupňom alebo závažnosťou zdravotného postihnutia, prihliada sa na celkovú zdravotnú a sociálnu situáciu osoby s ŤZP a súčasne sa zohľadňujú jej možnosti, schopnosti, zručnosti a obmedzenia vyplývajúce zo zdravotného postihnutia a sociálnej situácie tejto osoby. V otázkach kompenzácií je rozhodujúcim orgánom štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou Ministerstvo práce sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a Ústredie práce sociálnych vecí a rodiny a orgány s pôsobnosťou pre určené územné obvody úrady práce sociálnych vecí a rodiny (ďalej len ÚPSVaR) podľa zákona č. 453/2003 Z. z.

Rozsah osobnej asistencie

Osobná asistencia je poskytovaná v rozsahu, ktorým rozumieme súbor činností, ktoré si osoba s ŤZP nemôže vykonávať sama a ktoré sú definované v prílohe č. 4 Zákona o kompenzáciách ŤZP, a počtom hodín, ktoré sú potrebné na ich vykonávanie. Súčasne zákon o kompenzáciách v spojení so zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb.

Prečítajte si tiež: Slovenský dôchodkový systém

Zákon vo svojich ustanoveniach pamätá aj na situáciu, kedy sú osobe s ŤZP vykonávané opatrenia, prípadne jej je poskytovaná starostlivosť v zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately. Ďalšou špecifickou situáciou je prípad, ak osoba s ŤZP vykonáva zamestnanie alebo navštevuje školské zariadenie s výnimkou vysokej školy. Podľa zákona sa do rozsahu hodín osobnej asistencie nezapočítavajú hodiny, počas ktorých fyzická osoba s ŤZP vykonáva zamestnanie alebo navštevuje školské zariadenie s výnimkou vysokej školy. V zamestnaní môže poskytovať potrebnú pomoc fyzickej osobe s ŤZP pracovný asistent, príspevok poskytuje ÚPSVaR zo systému určeného na podporu aktívnej politiky trhu práce. V základnej škole by mal žiakovi so zdravotným postihnutím poskytovať pomoc pomocný vychovávateľ - asistent učiteľa. Osobnú asistenciu je možné využívať len na cestu do a zo zamestnania a na cestu do a zo školy.

Fyzickej osobe s ŤZP, ktorej sa poskytuje sociálna služba v zariadení podporovaného bývania, možno poskytnúť osobnú asistenciu na jej prepravu alebo premiestňovanie pri pracovných aktivitách, vzdelávacích aktivitách, občianskych aktivitách, rodinných aktivitách a voľnočasových aktivitách.

Rozsah hodín osobnej asistencie príslušný orgán opätovne posúdi každé tri roky od jeho určenia s cieľom zistenia, či predchádzajúci určený rozsah hodín osobnej asistencie zodpovedá potrebám fyzickej osoby s ŤZP.

Peňažný príspevok na osobnú asistenciu

Fyzickej osobe s ŤZP, ktorá je podľa komplexného posudku odkázaná na osobnú asistenciu, možno poskytovať peňažný príspevok na osobnú asistenciu, ak sa osobná asistencia vykonáva pri činnostiach uvedených v prílohe č. 4. Peňažný príspevok na osobnú asistenciu možno poskytovať najskôr od 6. roku veku do dovŕšenia 65. roku veku fyzickej osoby s ŤZP. Po dovŕšení 65. roku veku možno tento príspevok poskytovať, len ak bol fyzickej osobe s ŤZP poskytovaný pred dovŕšením 65 rokov veku.

Peňažný príspevok na osobnú asistenciu možno poskytovať podľa zákona účinného od 1. januára 2009 aj fyzickej osobe s ŤZP, ktorej sa peňažný príspevok na osobnú asistenciu poskytoval podľa zákona účinného do 31. decembra 2008 (podľa zákona č. 195/1998 Z. z.).

Prečítajte si tiež: Zmeny v invalidných dôchodkoch

Sadzba na jednu hodinu osobnej asistencie na účely výpočtu výšky peňažného príspevku na osobnú asistenciu je 3,82 eura. Peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa vypláca mesačne na základe predloženého výkazu o odpracovaných hodinách osobnej asistencie za predchádzajúci kalendárny mesiac.

Osobný asistent

Osobnú asistenciu môže vykonávať len fyzická osoba, ktorá dovŕšila najmenej 18 rokov veku a má spôsobilosť na právne úkony. Osobnú asistenciu nemôže vykonávať fyzická osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby v činnostiach, ktoré má vykonávať ako osobný asistent. Osobný asistent môže vykonávať osobnú asistenciu najviac desať hodín denne. To neplatí, ak sa osobná asistencia vykonáva v čase, keď sa fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím zdržiava mimo svojho trvalého pobytu alebo prechodného pobytu. Fyzická osoba uvedená v § 22 ods. 5 môže vykonávať osobnú asistenciu najviac štyri hodiny denne.

Osobný asistent vykonáva osobnú asistenciu na základe písomnej zmluvy o výkone osobnej asistencie uzatvorenej medzi fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím a osobným asistentom podľa osobitného predpisu alebo uzatvorenej medzi fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím a agentúrou osobnej asistencie.

Zmluva o výkone osobnej asistencie obsahuje najmä druh vykonávaných činností podľa zoznamu činností uvedených v prílohe č. 4 a rozsah vykonávaných činností, obdobie výkonu osobnej asistencie, práva a povinnosti osobného asistenta, odmenu a spôsob vyplácania odmeny a dôvody odstúpenia od zmluvy o výkone osobnej asistencie.

Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je povinná príslušnému úradu predložiť zmluvu o výkone osobnej asistencie v deň podania žiadosti o peňažný príspevok na osobnú asistenciu alebo do piateho dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom bola zmluva o výkone osobnej asistencie uzatvorená, ak bola uzatvorená po podaní žiadosti o peňažný príspevok na osobnú asistenciu a do ôsmich dní odo dňa podpísania dodatku k zmluve o výkone osobnej asistencie predložiť tento dodatok, ak dôvodom zmeny zmluvy o výkone osobnej asistencie je zmena náležitostí podľa odseku 3 a zániku právneho vzťahu založeného zmluvou o výkone osobnej asistencie oznámiť zánik tohto právneho vzťahu.

Prečítajte si tiež: Návrh zmien dôchodkového veku 1958

Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorej bol právoplatným rozhodnutím priznaný peňažný príspevok na osobnú asistenciu, je povinná predložiť výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie podľa vzoru uvedeného v prílohe č. 16 za každý kalendárny mesiac príslušnému úradu na vyúčtovanie, najneskôr do piateho dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca; to neplatí, ak fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím nemôže v uvedenej lehote predložiť výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie zo závažných dôvodov. Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorej bol právoplatným rozhodnutím priznaný peňažný príspevok na osobnú asistenciu, je povinná predložiť príslušnému úradu potvrdenie o vyplatených odmenách osobnému asistentovi za každý kalendárny mesiac po vyplatení odmeny osobnému asistentovi, najneskôr do piateho dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca podľa vzoru uvedeného v prílohe č.

Zmluva o výkone osobnej asistencie zaniká, ak po vzniku nároku na peňažný príspevok na osobnú asistenciu nebol počas šiestich po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov predložený výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie.

Integrovaná posudková činnosť

Hlavným cieľom reformy posudkovej činnosti je odstrániť nejednotnosť v posudzovaní zdravotného postihnutia a dlhodobých potrieb starostlivosti, zaviesť lepšiu koordináciu procesov posudzovania, ako aj zefektívniť posudzovanie klienta. Posudzovanie sa vykonáva nielen v oblasti ťažkého zdravotného postihnutia, sociálnych služieb ale aj na účely sociálnej ekonomiky a zabezpečujú ho po novom výlučne úrady práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jednotných metodík (metodika k sociálnej posudkovej činnosti a metodika k lekárskej posudkovej činnosti). Jeden posudok bude slúžiť na viaceré účely. Podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti sa bude vždy vykonávať ako prvá sociálna posudková činnosť a až následne lekárska posudková činnosť. Sociálna posudková činnosť je zameraná na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a jeho sociálnom prostredí, až následne lekárska posudková činnosť, v ktorej posudkový lekár posúdi zdravotný stav, resp.

Integrovaná posudková činnosť je upravená v zákone č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Podrobnosti výkonu posudkovej činnosti sú uvedené vo vyhláške Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 51/2025 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákona č. 447/2008 Z. z.

Lekársku posudkovú činnosť vykonáva posudkový lekár príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, a to podľa zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov a podľa zákona č. 447/2008 Z. z. Lekárska posudková činnosť na účely poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu sa vykonáva v konaní o integrovanom posudku podľa zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. V konaní o preukaze fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a o preukaze fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom podľa zákona č. 447/2008 Z. z. V konaní o parkovacom preukaze pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím posudkový lekár posudzuje, či osoba je fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím a či má zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 447/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov. Sociálna posudková činnosť na účely poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu sa vykonáva výlučne v rámci integrovanej posudkovej činnosti podľa zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti. Závery vyplývajúce zo sociálnej posudkovej činnosti sú obsiahnuté v integrovanom posudku.

Kto je osoba s ŤZP?

Za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ďalej len osoba s ŤZP) sa považuje fyzická osoba, ktorá má ťažké zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktoré z hľadiska predpokladaného vývoja bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov. Sociálny dôsledok ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len „ŤZP“) je znevýhodnenie , ktoré má fyzická osoba z dôvodu jej ŤZP v porovnaní s fyzickou osobou bez zdravotného postihnutia rovnakého veku, pohlavia a za rovnakých podmienok, a ktoré nie je schopná z dôvodu ŤZP prekonať sama .

Kompenzácia sociálneho dôsledku ŤZP

Kompenzácia sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len "kompenzácia") je zmiernenie alebo prekonanie sociálneho dôsledku ŤZP poskytovaním peňažných príspevkov na kompenzáciu alebo poskytovaním sociálnych služieb. Za kompenzáciu sa považuje aj osobitná starostlivosť podľa zákona č. 305/2005 Z. Pomoc vo forme peňažných príspevkov na kompenzáciu podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa poskytuje fyzickým osobám s ťažkým zdravotným postihnutím . Rovnako je tomu tak aj pri vyhotovovaní preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom a parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím.

Preukaz ZŤP

Preukaz ZŤP je dôležitý doklad, ktorý umožňuje osobám s ŤZP preukázať svoje postihnutie a využívať z toho vyplývajúce výhody a nároky.

Kto má nárok na preukaz ZŤP?

Nárok na preukaz ZŤP má fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorej zdravotné postihnutie je uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 447/2008 Z. z.

Ako získať preukaz ZŤP?

Na získanie preukazu ZŤP je potrebné podať žiadosť na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. K žiadosti je potrebné priložiť lekársky nález a ďalšie potrebné doklady.

Parkovací preukaz

Parkovací preukaz je určený pre osoby s ŤZP, ktoré majú problémy s pohybom a umožňuje im parkovať na vyhradených parkovacích miestach.

Kto má nárok na parkovací preukaz?

Príslušný orgán vyhotoví fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím parkovací preukaz, ak a) z právoplatného rozhodnutia o parkovacom preukaze vyplýva, že má zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 18, b) podľa komplexného posudku, ktorý bol podkladom na právoplatné rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu, je fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom.

Ako získať parkovací preukaz?

Na získanie parkovacieho preukazu je potrebné podať žiadosť na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.

Vzor parkovacieho preukazu

Parkovací preukaz, ktorého vzor je uvedený v prílohe č. s výnimkou bieleho symbolu užívateľov vozíka, ktorý má tmavomodré pozadie.

Peňažné príspevky na kompenzáciu

Zákon č. 447/2008 Z. z. upravuje aj poskytovanie peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP.

Druhy peňažných príspevkov

Medzi peňažné príspevky na kompenzáciu patria napríklad:

• Peňažný príspevok na kúpu pomôcky
• Peňažný príspevok na úpravu pomôcky
• Peňažný príspevok na osobnú asistenciu
• Peňažný príspevok na kúpu osobného motorového vozidla
• Peňažný príspevok na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže
• Peňažný príspevok na prevádzku osobného motorového vozidla
• Peňažný príspevok na opatrovanie

Podmienky poskytovania príspevkov

Podmienky poskytovania jednotlivých peňažných príspevkov sú ustanovené v zákone č. 447/2008 Z. z. a v jeho prílohách.

Posudzovanie príjmu a majetku

Fyzická osoba, ktorá žiada o peňažný príspevok na kompenzáciu, okrem fyzickej osoby, ktorá žiada o peňažný príspevok na opatrovanie a fyzická osoba, na ktorej opatrovanie sa príspevok žiada, vyhlasuje na osobitnom tlačive či hodnota majetku, ktorý vlastní, je vyššia ako 50 000 €. Peňažný príspevok na kompenzáciu sa neposkytne, ak je hodnota majetku osoby s ŤZP vyššia ako 50 000 €.

Zmeny v legislatíve

Zákon č. 447/2008 Z. z. bol viackrát novelizovaný. Medzi dôležité zmeny patrí zavedenie integrovanej posudkovej činnosti a úprava podmienok poskytovania peňažných príspevkov.

Novela zákona č. 447/2008 Z. z. z roku 2018

Už pred rokom avizovalo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny, že bude otvárať zákon č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzácie ťažkého zdravotného postihnutia. Tento zákon je jedným z najdôležitejších pre osoby s ŤZP, pretože stanovuje podmienky získania a výšku príspevku na mechanický a elektrický vozík, zdvihák, plošinu, auto, či iné pomôcky. Taktiež upravuje osobnú asistenciu, opatrovanie, aj parkovacie preukazy. Tento zákon je teda životne dôležitý pre približne 100.000 ľudí s ťažkým zdravotným postihnutím (miera funkčnej poruchy minimálne 50%). Týka sa však aj ďalších, minimálne 100.000 ľudí, opatrovateľov a osobných asistentov, ktorým tento zákon určuje podmienky a odmenu za svoju službu.

#

tags: #zmeny #v #zákone #o #vykonávaní #asistencie