Základná Zmluva medzi Slovenskou Republikou a Svätou Stolicou: Pilier Vzájomných Vzťahov

Úvod

Základná zmluva medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou je významným dokumentom, ktorý upravuje vzájomné vzťahy medzi štátom a Katolíckou cirkvou na Slovensku. Táto zmluva, podpísaná 24. novembra 2000 vo Vatikáne, predstavuje komplexnú rámcovú úpravu právnych vzťahov medzi Svätou stolicou a Slovenskou republikou, ako aj medzi Slovenskou republikou a Katolíckou cirkvou.

Historický Kontext a Vznik Zmluvy

Po politických zmenách v roku 1989 nastala potreba nanovo upraviť vzťahy medzi štátom a cirkvami a náboženskými spoločnosťami, najmä s Katolíckou cirkvou, Evanjelickou cirkvou a. v. a Židovskou náboženskou obcou, pretože počas totality boli tieto inštitúcie štátom kontrolované. Bol prijatý zákon o slobode náboženskej viery a postavení cirkví a náboženských spoločností číslo 308 z roku 1991, ktorý určil základné črty prístupu štátu k všetkým cirkvám.

Autorom myšlienky Základnej zmluvy medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou bol Anton Neuwirth, prvý veľvyslanec Slovenskej republiky pri Svätej stolici. Ministerstvá zahraničných vecí oboch strán začali rokovania o zmluve v roku 1994. Gestorom sa stalo slovenské ministerstvo zahraničných vecí, pričom sa koordinovalo trinásť ďalších ministerstiev.

Zmluvu, ktorá sa stala historicky prvým medzinárodným dokumentom tohto charakteru, pripravil vtedajší apoštolský nuncius na Slovensku Mons. Luigi Dossena.

Subjekty Zmluvy: Svätá Stolica a Slovenská Republika

Je dôležité rozlišovať medzi Svätou stolicou a Vatikánskym štátom. Svätá stolica nie je štát, ale subjekt medzinárodného práva sui generis, ktorý vznikol ešte pred existenciou Vatikánskeho štátu. Vo vzťahu ku Katolíckej cirkvi je Svätá stolica jej najvyšším a štatutárnym zástupcom, vystupujúcim v jej mene. Zároveň ostáva sama o sebe osobitným subjektom medzinárodného práva a stranou medzinárodných zmlúv a vystupuje v medzinárodných vzťahoch vo svojom mene.

Prečítajte si tiež: Vzájomná úcta medzi Slovenskom a Svätou stolicou

Základná zmluva ustanovuje nezávislosť a autonómnosť jednak Slovenskej republiky a jednak Svätej stolice a Katolíckej cirkvi. V preambule základnej zmluvy publikovanej v Zbierke zákonov SR pod číslom 326/2001 sa uvádza, že Slovenská republika vychádza zo svojich ústavných noriem a Svätá stolica z dokumentov Druhého vatikánskeho koncilu a kánonického práva.

Obsah a Kľúčové Princípy Zmluvy

Základná zmluva upravuje široké spektrum oblastí vzájomného vzťahu medzi štátom a cirkvou. Medzi kľúčové princípy a ustanovenia patria:

• Sloboda náboženského vyznania: Slovenská republika uznáva právo Katolíckej cirkvi a jej členov na slobodné a nezávislé pôsobenie, ktoré zahŕňa verejné vyznávanie, hlásanie a uskutočňovanie katolíckej viery, slobodu pri plnení poslania Katolíckej cirkvi, vykonávanie jej kompetencií ustanovených kánonickým právom, vykonávanie vlastníckeho práva k jej finančným a materiálnym prostriedkom a spravovanie jej vnútorných vecí.

• Právne postavenie Katolíckej cirkvi: Katolícka cirkev má právo zriaďovať právnické osoby a Slovenská republika garantuje ochranu ich majetku a slobodu ich pôsobenia.

• Nedotknuteľnosť posvätných miest: Slovenská republika garantuje nedotknuteľnosť posvätných miest, ktoré sú v súlade s kánonickým právom určené na vykonávanie náboženských úkonov. Výnimka sa pripúšťa len v prípade bezprostredného ohrozenia života, zdravia, bezpečnosti alebo majetku, a ak nie je možné vopred získať súhlas Katolíckej cirkvi.

  Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy o príspevku

• Manželstvo: Manželstvo uzavreté podľa kánonického práva, ktoré spĺňa aj podmienky uzavretia manželstva ustanovené právnym poriadkom Slovenskej republiky, má na území Slovenskej republiky rovnaké právne postavenie a účinky ako manželstvo uzavreté občianskou formou.

• Výchova a vzdelávanie: Katolícka cirkev má právo vykonávať pastoračnú, duchovnú, vzdelávaciu a výchovnú činnosť vo všetkých štátnych vzdelávacích, výchovných a zdravotníckych zariadeniach, štátnych zariadeniach sociálnych služieb, vrátane zariadení pre osoby s nariadenou ústavnou výchovou a v štátnych zariadeniach vykonávajúcich liečbu a resocializáciu drogovo a inak závislých osôb v súlade s podmienkami dohodnutými medzi Katolíckou cirkvou a týmito zariadeniami. Slovenská republika zabezpečí primerané podmienky na výkon tohto práva. Katolícka cirkev má právo vyučovať náboženstvo na všetkých školách a školských zariadeniach, ktoré sú súčasťou výchovno-vzdelávacej sústavy Slovenskej republiky v súlade s podmienkami, ktoré ustanoví zmluva.

• Výhrada vo svedomí: Slovenská republika uznáva každému právo uplatňovať výhrady vo svedomí podľa vieroučných a mravoučných zásad Katolíckej cirkvi.

• Pastoračná služba: Príslušníci ozbrojených síl a príslušníci policajných zborov majú právo zúčastňovať sa na bohoslužbách v nedeľu a v dňoch prikázaných cirkevných sviatkov, ak to nie je v rozpore s plnením závažných služobných povinností.

Osobitné Zmluvy

Základná zmluva predpokladá uzavretie osobitných zmlúv v štyroch oblastiach:

Prečítajte si tiež: Pracovná zmluva opatrovateľky v Belgicku

1. Katolícka výchova a vzdelávanie: Zmluva medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou o katolíckej výchove a vzdelávaní.
2. Duchovná služba v ozbrojených silách a ozbrojených zboroch: Zmluva o duchovnej službe katolíckym veriacim v Ozbrojených silách a ozbrojených zboroch SR.
3. Finančné zabezpečenie Katolíckej cirkvi: Zmluva medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou o finančnom zabezpečení katolíckej cirkvi, ktorá doteraz nie je schválená.
4. Uplatnenie výhrad vo svedomí: Návrh Zmluvy o práve uplatňovať výhrady vo svedomí, ktorá vyvoláva medzi politikmi a verejnosťou rozporuplné reakcie a jej schvaľovací proces nie je ukončený.

Vzťah k Zmluve s Registrovanými Cirkvami a Náboženskými Spoločnosťami

Po uzavretí zmluvy so Svätou stolicou sa ostatné registrované cirkvi a náboženské spoločnosti cítili byť nerovnocenné vo vzťahu ku gréckokatolíckej a rímskokatolíckej cirkvi. Preto sa pod vedením Ekumenickej rady cirkví v SR a generálneho biskupa ECAV na Slovensku dohodli pripraviť spoločne základnú zmluvu so štátom podľa vzoru zmluvy medzi SR a Svätou stolicou.

Zmluva medzi SR a registrovanými cirkvami a náboženskými spoločnosťami je vnútroštátnou zmluvou normatívneho charakteru sui generis, keďže tieto nie sú subjektmi medzinárodného práva. Zmluva súhrne formuluje právne postavenie ďalších registrovaných cirkví a náboženských spoločností na Slovensku.

Proces Uzatvárania a Platnosť Zmluvy

Dňa 16. novembra 1999 bola v Bratislave ministrom zahraničných vecí SR Eduardom Kukanom a apoštolským nunciom v SR L. Dossenom Základná zmluva technicky parafovaná. Podpísaná bola vo Vatikáne 24. novembra 2000 predsedom vlády SR Mikulášom Dzurindom a štátnym tajomníkom Jeho Svätosti J. Em. Kardinálom A. Sodanom.

Dňa 30. novembra 2000, uznesením č. 1159, svojou ratifikáciou vyslovila súhlas so Základnou zmluvou aj NRSR.

Základná zmluva nadobudla platnosť až ratifikáciou prezidenta SR a následnou výmenou ratifikačných listín medzi štátnym tajomníkom Jeho Svätosti J. Em. Kardinálom A. Sodanom a prezidentom SR R. Schusterom vo Vatikáne, dňa 18. decembra 2000.

Význam a Prínos Zmluvy

Základná zmluva medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou má zásadný význam pre vzájomné vzťahy medzi štátom a Katolíckou cirkvou na Slovensku. Zmluva prináša právnu istotu a stabilitu v oblasti náboženskej slobody, výchovy a vzdelávania, kultúry a sociálnej starostlivosti.

Ako uviedol jeden z tvorcov zmluvy, zmluvný systém úpravy vzájomných vzťahov cirkví, náboženských spoločností a štátu na Slovensku je príkladom aj pre zahraničie. Za roky platnosti zmluvy nevyvolala jediný spor, ktorý by riešili súdy alebo ktorý by spôsoboval právne problémy.

tags: #zmluva #medzi #Slovenskou #republikou #a #Svätou