Zmluvy o Poskytovaní Verejných Služieb: Aktuálne Výzvy a Budúce Perspektívy

Úvod

Zmluvy o poskytovaní verejných služieb sú kľúčovým nástrojom pre zabezpečenie kvalitných a dostupných služieb pre občanov. V súčasnom dynamickom prostredí však čelia viacerým výzvam, vrátane otázok financovania, kolektívneho vyjednávania a zmien v legislatíve. Tento článok sa zameriava na aktuálnu situáciu v oblasti zmlúv o poskytovaní verejných služieb na Slovensku, s dôrazom na problémy s financovaním samospráv, kolektívne vyjednávanie a zmeny v legislatíve.

Financovanie Samospráv a Zvyšovanie Platov Zamestnancov

Jednou z najpálčivejších otázok v oblasti verejných služieb je financovanie samospráv. Akékoľvek zvyšovanie platov zamestnancov je podmienené tým, aby sa doriešilo financovanie samospráv. Samosprávy sa nachádzajú vo veľmi zlom stave a v súčasnej finančnej kondícii nedokážu zvyšovať platy alebo poskytovať odmeny. V predchádzajúcom roku už pritom platy zvyšovali dvakrát, o 10 % a o 12 %.

Vzhľadom na vážnu situáciu štátu bolo požiadané odborárov, aby sa začali zaoberať pomocou nízkopríjmovým zamestnancom, ak štát nemá dostatok finančných prostriedkov. Niektorí zamestnanci majú príjmy na úrovni 1,5-násobku a viac priemernej mzdy vo verejnej správe, avšak existujú aj zamestnanci s mzdou na úrovni minimálnej mzdy, respektíve len o 100 až 200 eur vyššou.

Pre aktuálny rok bolo kolektívne vyjednávanie uzatvorené a samosprávy podpísali kolektívne zmluvy s niektorými odborármi, aby zamestnanci neprišli o svoje benefity. Zároveň bola vznesená požiadavka, aby vyjednávanie prebiehalo na obdobie 24 alebo 12 mesiacov, namiesto predchádzajúcich 20 mesiacov. Dôvodom je situácia, v ktorej časť zamestnancov verejnej správy bude mať benefity do konca roka, zatiaľ čo iní ich nebudú mať.

Kolektívne Vyjednávanie a Zmluvy Vyššieho Stupňa

V kontexte kolektívneho vyjednávania, po treťom kole kolektívneho vyjednávania k vyšším kolektívnym zmluvám medzi zástupcami štátu a odborárov, zo strany vlády neprišla žiadna ponuka valorizácie či odmien pre verejných a štátnych zamestnancov. Na treťom kole kolektívneho vyjednávania kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa pre verejnú a štátnu službu sa so zástupcami vlády opätovne nedohodli.

Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy o príspevku

Z dôvodu neistého vývoja kolektívneho vyjednávania o Kolektívnej zmluve vyššieho stupňa pre zamestnávateľov, ktorí pri odmeňovaní postupujú podľa zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme (Kolektívna zmluva vyššieho stupňa pre verejnú službu) a Kolektívnej zmluve vyššieho stupňa v štátnej službe na obdobie od 01. 01. 2026, sa odporúča, aby základné odborové organizácie pôsobiace v danej oblasti (najmä v zariadeniach sociálnych služieb a regionálnych úradoch verejného zdravotníctva) a ktorým platnosť a účinnosť kolektívnej zmluvy končí 31. 12. 2025, uzavreli na obdobie od 01.01. 2026 Dodatok ku kolektívnej zmluve o predĺžení platnosti a účinnosti kolektívnej zmluvy.

V prípade, že od 01. 01. 2026 nepríde k uzavretiu Kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa, právnym základom pre dlhodobo zaužívané benefity (výhodnejšia úprava oproti zákonnej úprave: kratší pracovný čas, dlhšia základná výmera dovolenky, navýšenie odstupného a odchodného, vyššia tvorba sociálneho fondu, príspevok na doplnkové dôchodkové sporenie) je úprava v kolektívnej zmluve na úrovni príslušného zariadenia (je potrebné, aby uvedené benefity boli výslovne upravené v kolektívnej zmluve).

Legislatívne Zmeny a Ich Dopad

Realizácia viacerých opatrení v oblasti práva na odpočítanie dane z pridanej hodnoty (DPH) je hlavným cieľom novely zákona o DPH. Právna norma z dielne Ministerstva financií (MF) SR, ktorej cieľom je boj s daňovými únikmi.

V oblasti opravy odpočítanej DPH sa po novom zohľadnia aj iné prípady ako len situácie, keď jej predchádza oprava základu dane na strane dodávateľa tovaru alebo služby. Ministerstvo je tiež presvedčené, že súčasná definícia pojmu "investičný majetok" v zákone nie je dostatočná. Nie je z nej totiž zrejmé, že pod tento pojem sa má zahŕňať výlučne dlhodobý majetok platiteľa. Ďalším nedostatkom aktuálneho znenia zákona je podľa MF vzorec, ktorým sa určuje výška dodatočne odpočítateľnej alebo neodpočítateľnej dane pri investičnom majetku. Ten totiž nezohľadňuje požiadavky príslušnej európskej smernice.

Aktuálne uplatňovaná nepriama forma oslobodenia od DPH pre dodanie tovarov a služieb pre ozbrojené sily iného členského štátu EÚ alebo Severoatlantickej zmluvy (NATO) na Slovensku sa zmení na priamu formu oslobodenia. Zvýšia sa tiež pokuty za pochybenia pri používaní elektronickej registračnej pokladnice. Predkladatelia pripomenuli, že tieto pokuty neboli menené od 1. januára 2012, pričom inflácia odvtedy dosiahla takmer 50 %.

Prečítajte si tiež: Pracovná zmluva opatrovateľky v Belgicku

Aktivity Odborového Zväzu ZaSS

Odborový zväz zdravotníctva a sociálnych služieb (SOZ ZaSS) aktívne pracuje na zlepšovaní podmienok zamestnancov v sektore verejných služieb. Medzi ich aktivity patria:

• Kolektívne vyjednávania: Zúčastňujú sa kolektívnych vyjednávaní s cieľom zabezpečiť lepšie pracovné podmienky a mzdy pre zamestnancov.
• Pracovné stretnutia: Organizujú pracovné stretnutia s predstaviteľmi samospráv, štátnych inštitúcií a ďalšími zainteresovanými stranami.
• Školenia a konzultácie: Poskytujú školenia a konzultácie pre odborárov v oblasti kolektívneho vyjednávania a pracovného práva.
• Účasť na konferenciách a rokovaniach: Zúčastňujú sa na konferenciách a rokovaniach na národnej aj medzinárodnej úrovni, kde prezentujú záujmy zamestnancov v sektore verejných služieb.
• BOZP: Zabezpečujú informácie o registrovaných pracovných úrazoch (RPÚ) a chorôb z povolania (CHzP), ktoré vznikli v danom roku vo vašej organizácii.

Budúcnosť Zmlúv o Poskytovaní Verejných Služieb

Budúcnosť zmlúv o poskytovaní verejných služieb závisí od viacerých faktorov, vrátane:

• Udržateľného financovania: Zabezpečenie stabilného a udržateľného financovania samospráv a verejných služieb je kľúčové pre ich efektívne fungovanie.
• Konštruktívneho sociálneho dialógu: Pokračovanie v konštruktívnom sociálnom dialógu medzi zamestnávateľmi, odbormi a štátom je nevyhnutné pre dosiahnutie spravodlivých a vyvážených dohôd.
• Adaptácie na zmeny: Verejné služby sa musia adaptovať na meniace sa potreby spoločnosti a nové výzvy, ako sú demografické zmeny, technologický pokrok a klimatické zmeny.
• Zvyšovania atraktivity sektora: Je potrebné zvyšovať atraktivitu sektora verejných služieb pre mladých ľudí, aby sa zabezpečila kvalifikovaná pracovná sila aj v budúcnosti.

Prečítajte si tiež: Dôležité aspekty zmluvy o sociálnej službe

tags: #zmluva #o #poskytovaní #verejných #služieb #vzor