Zníženie príspevku na opatrovanie: Podmienky, zmeny a budúcnosť

Peňažný príspevok na opatrovanie predstavuje dôležitú formu podpory pre rodiny, ktoré sa starajú o svojich blízkych s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Jeho cieľom je kompenzovať zvýšené náklady spojené s touto starostlivosťou a zabezpečiť adekvátnu pomoc pre opatrovanú osobu. Vzhľadom na pripravované zmeny v systéme financovania sociálnych služieb je dôležité mať prehľad o aktuálnych podmienkach, výške príspevku a plánovaných zmenách, ktoré ovplyvnia túto oblasť.

Aktuálne podmienky nároku na príspevok

Právny rámec pre peňažný príspevok na opatrovanie je definovaný v zákone č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP, ktorý je účinný od 1. januára 2009. Tento zákon stanovuje podmienky, za ktorých je možné príspevok získať, ako aj práva a povinnosti opatrovateľa a opatrovaného.

Kto má nárok na príspevok?

Nárok na peňažný príspevok na opatrovanie má fyzická osoba, ktorá opatruje osobu s ŤZP. Opatrovateľom môže byť rodinný príslušník, ako napríklad:

• Manžel/ka
• Rodič
• Dieťa
• Starý rodič
• Vnuk/vnučka
• Súrodenec
• Nevesta (aj ovdovená žena po synovi svokry alebo svokra)
• Zať (aj ovdovený muž po dcére svokry alebo svokra)
• Svokor/svokra
• Švagor/švagriná
• Neter/synovec
• Osoba, ktorá s opatrovaným býva, t. j. má rovnakú adresu trvalého alebo prechodného pobytu.

Podmienky pre opatrovateľa

Opatrovateľ musí spĺňať nasledovné podmienky:

1. Plnoletosť a spôsobilosť na právne úkony: Musí byť plnoletý a plne spôsobilý na právne úkony.
2. Fyzická a psychická spôsobilosť: Musí byť fyzicky a psychicky spôsobilý vykonávať opatrovanie.
3. Príjmové obmedzenie: Čistý mesačný príjem opatrovateľa nesmie byť vyšší ako 2,5-násobok sumy životného minima (710,33 €).
4. Iné dávky: Opatrovateľ nesmie v čase opatrovania poberať príspevok na osobnú asistenciu a s poskytovaním týždennej alebo celoročnej pobytovej sociálnej služby.

Opatrovateľ môže popri opatrovaní externe študovať alebo byť zamestnaný, jeho príjem však nesmie presiahnuť stanovený limit.

Prečítajte si tiež: Judikatúra: Zníženie výživného pri invalidite

Podmienky pre opatrovaného

Opatrovaná osoba musí spĺňať nasledovné podmienky:

1. Ťažké zdravotné postihnutie: Musí mať ťažké zdravotné postihnutie potvrdené komplexným posudkom vypracovaným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR).
2. Stupeň odkázanosti: Opatrovateľský príspevok možno priznať pri odkázanosti štvrtého a piateho stupňa.

Ako sa posudzuje odkázanosť na opatrovanie?

Odkázanosť na opatrovanie sa posudzuje prostredníctvom komplexného posudku vypracovaného ÚPSVaR. Zhodnotí sa, či osoba s ŤZP dokáže sama zvládnuť činnosti v oblasti:

• Stravovania a pitného režimu
• Vyprázdňovania močového mechúra a hrubého čreva
• Osobnej hygieny
• Celkového kúpeľa
• Obliekania
• Zmeny polohy, sedenia a státia
• Pohybu po schodoch
• Pohybu po rovine
• Orientácie v prostredí
• Dodržiavania liečebného režimu
• Dohliadania

Za každú oblasť sa pridelia body podľa miery potrebnej pomoci. Na základe celkového počtu bodov sa osoba zaradí do jedného z piatich stupňov odkázanosti.

Kedy sa príspevok kráti alebo odníme?

Príspevok sa kráti alebo odníme v nasledovných prípadoch:

• Príjem osoby s ŤZP presiahne zákonom stanovenú hranicu.
• Opatrovaná osoba poberá zvýšenie dôchodku pre bezvládnosť (príspevok sa zníži o sumu tohto zvýšenia).
• Závažné nedostatky v kvalite a rozsahu pomoci.

Od decembra 2024 by sa malo úplne zastaviť krátenie príspevku v prípade, ak má opatrovaná osoba príjem vyšší ako dvojnásobok životného minima.

Prečítajte si tiež: Dopady reformy dôchodkového systému

Povinnosti opatrovateľa

Opatrovateľ má niekoľko povinností, ktoré je potrebné dodržiavať:

1. Kvalitná starostlivosť: Poskytovať kvalitnú a adekvátnu starostlivosť zodpovedajúcu potrebám opatrovanej osoby.
2. Hlásenie zmien: Hlásenie zmien, ktoré majú vplyv na nárok na príspevok (zmena príjmu, bydliska, zdravotného stavu, atď.).
3. Spolupráca s ÚPSVaR: Spolupracovať s ÚPSVaR pri kontrolách a preverovaniach týkajúcich sa opatrovania.
4. Vrátenie príspevku: Vrátiť neoprávnene vyplatený príspevok.

Kombinácia s inými službami

Aj pri poberaní peňažného príspevku na opatrovanie je možné využívať niektoré ďalšie služby:

• Denná pobytová sociálna služba alebo školské zariadenie: Opatrovaná osoba môže počas dňa navštevovať denný stacionár alebo školské zariadenie.
• Opatrovateľská služba od obce: Opatrovateľskú službu od obce je možné využívať v rozsahu najviac 40 hodín mesačne.
• Odľahčovacia služba: Opatrovateľ má nárok na odľahčovaciu službu (max. 30 dní v kalendárnom roku), ktorá mu umožní oddýchnuť si od opatrovania. O poskytnutie odľahčovacej služby sa žiada na obecnom (mestskom) úrade a odkázanosť sa preukazuje posudkom úradu práce, sociálnych vecí a rodiny vypracovanom v konaní o priznanie opatrovateľského príspevku.

Osobná asistencia ako alternatíva

Okrem peňažného príspevku na opatrovanie existuje aj možnosť využitia osobnej asistencie. Osobná asistencia je príspevok, ktorý umožňuje osobe s ŤZP zamestnať si osobného asistenta, ktorý jej pomáha pri rôznych činnostiach. Tento príspevok je určený pre osoby od 6 do 65 rokov (resp. aj po 65. roku, ak bol poskytovaný pred týmto vekom). Peňažný príspevok na osobnú asistenciu je možné poskytovať najskôr od 6. roku veku do dovŕšenia 65. roku veku fyzickej osoby s ŤZP.

Činnosti osobnej asistencie

Osobná asistencia je zameraná na pomoc pri činnostiach ako napríklad:

• Nakupovanie
• Pomoc pri domácich prácach
• Starostlivosť o pomôcku
• Dorozumievanie
• Čítanie
• Predčítanie pre nevidiacich
• Pomoc počas dovolenky
• Starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu fyzickou osobou s ŤZP
• Orientácie, a to predčítaním textu
• Pomoc pri občianskych, rodinných a voľnočasových aktivitách

Kto môže vykonávať osobnú asistenciu?

Osobnú asistenciu môže vykonávať len fyzická osoba, ktorá dovŕšila najmenej 18 rokov veku a má spôsobilosť na právne úkony. Osobnú asistenciu nemôže vykonávať fyzická osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby v činnostiach, ktoré má vykonávať ako osobný asistent.

Prečítajte si tiež: Ako ušetriť na cestovaní ako senior v ČR

Zmluva o výkone osobnej asistencie

Osobný asistent vykonáva osobnú asistenciu na základe zmluvy o výkone osobnej asistencie uzatvorenej medzi osobou s ŤZP a osobným asistentom. Zmluva musí obsahovať:

• Druh vykonávaných činností a ich rozsah
• Miesto výkonu osobnej asistencie
• Obdobie výkonu osobnej asistencie
• Práva a povinnosti osobného asistenta
• Odmenu a spôsob vyplácania odmeny
• Dôvody odstúpenia od zmluvy

Kontrolná činnosť ÚPSVaR

ÚPSVaR má právo kontrolovať, či opatrovateľ nezanedbáva svoje povinnosti. Poverený zamestnanec úradu môže navštíviť opatrovaného v jeho domácnosti a osobne preveriť, ako sa o neho opatrovateľ stará. Taktiež môže od opatrovateľa požadovať rôzne informácie a vysvetlenia týkajúce sa opatrovania.

Zmeny vo výške príspevku

Výška opatrovateľského príspevku sa líši podľa toho, či opatrovateľ opatruje jednu alebo viacero osôb s ŤZP. Sumy peňažných príspevkov je možné ešte zvýšiť, ak sa opatruje dieťa. Od decembra bude príplatok k príspevku na opatrovanie vo výške 200 eur.

Od júla je rozdelený na dve kategórie. Základná suma pri starostlivosti o jednu osobu s ŤZP pre opatrovateľa dosahuje 615,50 eura mesačne. Pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP je suma na úrovni 818,60 eura mesačne.

Kým v minulosti sa výška opatrovateľského príspevku odvíjala od výšky životného minima, na základe zmeny zákona, ku ktorej došlo v priebehu roka 2018, je jeho výška určená pevnou sumou. Aktuálna výška opatrovateľského príspevku je platná od 1.7.2021 a meniť sa môže len nariadením vlády, vždy k 1. júlu. Základná výška príspevku, keď opatrovanie vykonáva osoba v produktívnom veku pri opatrovaní jednej osoby, predstavuje 508,44 €, pri opatrovaní dvoch a viac osôb 676,22 €. Výška vyplácaného peňažného príspevku závisí od sociálneho statusu opatrovníka, počtu opatrovaných osôb, ale ďalších skutočností. Od 1.7.2022 prišlo na základe nariadenia vlády k zvýšeniu peňažných príspevkov na opatrovanie. V prípade opatrovania jednej hendikepovanej osoby sa finančný príspevok zvyšuje o 17,21 € na 525,65 €. Ak asistent opatruje dve alebo viac osôb, jeho príspevok sa v porovnaní so stavom k 1.7.2021 zvyšuje o 22,93 € na 699,15 €. Zároveň s peňažným príspevkom na opatrovanie sa zvyšuje aj výška peňažného príspevku na osobnú asistenciu. Hodinová sadzba sa oproti 1.7.2021 zvyšuje z 4,82 €/h na 5,2 €/h, čo je nárast o 0,38 €.

Okrem zvýšenia peňažného príspevku na opatrovanie ŤZP a seniorov od 1.7.2022 bola pre osobných asistentov schválená aj dodatočná inflačná pomoc. Táto pomoc je jednorazová a jej výška bola stanovená na 100 €. Pre jej vyplatenie je potrebné splniť podmienky, ktoré osobní asistenti preukážu kópiou zmluvy o výkone osobnej asistencie a potvrdením o vyplatených odmenách za prvý štvrťrok 2022. Inflačná pomoc je určená na pokrytie zvyšujúcich sa výdavkov na stravu, energie či bývanie. Poberatelia peňažného príspevku na opatrovanie budú mať inflačnú pomoc vyplatenú úplne automaticky bez akejkoľvek žiadosti.

Pripravovaná reforma a príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO)

Ministerstvo práce pod vedením Erika Tomáša (Hlas-SD) ide reformovať financovanie sociálnych služieb. Súčasťou reformy je aj zavedenie príspevku na pomoc pri odkázanosti (PPO). To v praxi znamená zrušenie opatrovateľského príspevku, príspevku pri odkázanosti na pomoc pri sebaobsluhe poskytovaný neverejným poskytovateľom domácej opatrovateľskej služby a finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou. Zachovaný zostane len peňažný príspevok na osobnú asistenciu.

Reforma má nadobudnúť účinnosť v roku 2026.

Ako bude fungovať nový príspevok?

Príspevok na pomoc pri odkázanosti bude priznávaný na základe stupňa odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej osoby. Nebude závisieť od príjmových alebo majetkových pomerov prijímateľa a umožní väčšiu flexibilitu pri rozhodovaní o spôsobe jeho využitia. Príspevok sa bude vyplácať mesačne a odkázaná osoba sa rozhodne, či ho použije na financovanie sociálnych služieb, dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach alebo neformálnu starostlivosť (opatrovanie doma). Príspevok teda bude vyplácaný tomu, kto osobu opatruje, nie samotnej opatrovanej osobe.

Výška príspevku na pomoc pri odkázanosti (PPO) od roku 2026

Výška PPO bude odstupňovaná podľa stupňa odkázanosti a rozsahu pomoci, ktorú odkázaná osoba potrebuje. Od roku 2026 sa navrhuje nasledovné rozdelenie príspevku na osobu a mesiac:

Pri najvyššom, V. stupni odkázanosti, bola výška príspevku stanovená na základe priemerných mzdových nákladov v pobytových zariadeniach sociálnych služieb, pričom zodpovedá približne 60 % týchto nákladov.

Čo prinesie nový príspevok?

Nový systém poskytovania príspevku má odstrániť nedostatky súčasného systému, zjednodušiť jeho čerpanie a umožniť väčšiu kontrolu nad využívaním finančných prostriedkov. Očakáva sa, že celkový vplyv reformy na štátny rozpočet bude približne 1,66 miliardy eur ročne.

Porovnanie rokov 2025 a 2026

V roku 2025 sa vypláca nekrátený opatrovateľský príspevok vo výške 615 eur. Peňažný príspevok na opatrovanie je rovnaký bez ohľadu na to, či je opatrovateľ pracovne aktívny alebo na dôchodku. Príjem opatrovanej osoby už neovplyvní výšku príspevku. Zvýšil sa aj príspevok na opatrovanie nezaopatreného dieťaťa s ťažkým zdravotným postihnutím - z 100 na 200 eur mesačne. Opatrovatelia navyše môžu odľahčovaciu službu využívať flexibilnejšie a domáca opatrovateľská služba sa rozšírila z 8 na 40 hodín mesačne bez straty príspevku.

Od januára 2026 sa zavádza príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO), ktorý nahradí doterajší, finančný príspevok pre zariadenia sociálnych služieb a aj príspevok na opatrovanie. Hlavným cieľom je poskytnúť odkázanej osobe väčšiu flexibilitu pri výbere starostlivosti - môže si vybrať medzi formálnou (sociálne služby, zdravotnícke zariadenia) a neformálnou starostlivosťou (opatera blízkou osobou).

Dôležité zmeny:

• Flexibilita: Odkázaná osoba rozhoduje, ako použije príspevok a ten sa potom bude vyplácať opatrovateľovi alebo domovu sociálnych služieb.
• Zrušenie viacerých doterajších príspevkov: PPO nahradí peňažný príspevok na opatrovanie a príspevky pre sociálne služby zo štátneho rozpočtu.
• Väčší dôraz na komunitné služby: Podpora terénnej a ambulantnej starostlivosti.

Porovnanie financovania sociálnych služieb v rokoch 2025 a 2026

tags: #zniženie #príspevku #na #opatrovanie #podmienky