Sociálni partneri a sociálna politika na Slovensku

Sociálna politika je komplexná oblasť, ktorá sa dotýka života každého občana. Na Slovensku zohrávajú kľúčovú úlohu pri jej tvorbe a realizácii traja sociálni partneri: zástupcovia zamestnávateľov, zamestnancov a vláda. Ich spolupráca a dialóg sú nevyhnutné pre zabezpečenie sociálneho zmieru a prosperity krajiny.

Definícia a kontext sociálnej politiky

Sociálna politika predstavuje súbor aktivít a opatrení, ktoré smerujú k zlepšeniu životných podmienok obyvateľstva, zabezpečeniu sociálnej suverenity a sociálneho bezpečia v rámci hospodárskych možností krajiny. Nejde len o politiku štátu, ale aj o to, ako sa s meniacimi životnými podmienkami vyrovnávajú samotní občania, rodiny a komunity.

V širšom ponímaní je sociálna politika konkrétna činnosť štátu, ktorá ovplyvňuje sociálnu realitu spoločnosti. V užšom ponímaní sa vymedzuje ako oblasť hospodárskej politiky, ktorej cieľom je eliminovať sociálne dopady fungovania trhového mechanizmu. Najužšie poňatie stotožňuje sociálnu politiku so sociálnym zabezpečením, teda so systémom opatrení v oblasti dôchodkového a nemocenského zabezpečenia, sociálnej pomoci a pomoci rodinám s deťmi.

Sociálna politika sa realizuje prostredníctvom rôznych subjektov, pričom hlavnú úlohu zohráva štát. Ďalšími dôležitými subjektmi sú zamestnávatelia, odborové organizácie, obce, charitatívne organizácie a samotní občania.

Tripartita ako platforma sociálneho dialógu

Hospodárska a sociálna rada SR (HSR), známa aj ako tripartita, je platforma, na ktorej sa stretávajú zástupcovia zamestnávateľov, zamestnancov a vlády, aby diskutovali o kľúčových otázkach hospodárskej a sociálnej politiky. Cieľom tripartity je hľadať spoločné riešenia a dosahovať kompromisy, ktoré zohľadňujú záujmy všetkých sociálnych partnerov.

Prečítajte si tiež: Terénna sociálna práca a sociálni pracovníci

Mimoriadne rokovania o štátnom rozpočte

Príkladom fungovania tripartity sú mimoriadne rokovania o návrhu štátneho rozpočtu na rok 2023. Zástupcovia zamestnávateľov, zamestnancov a vlády rokovali o dopadoch rozpočtu na ekonomiku a sociálnu situáciu obyvateľstva. Všetci sociálni partneri sa zhodli na dôležitosti schválenia štátneho rozpočtu parlamentom, pretože rozpočtové provizórium by znemožnilo vláde pomáhať ľuďom a realizovať kompenzačné opatrenia.

Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR Milan Krajniak ubezpečil sociálnych partnerov, že vláda reflektuje na ich pripomienky. Bližšie špecifikoval návrh využitia rezervy na pomoc s energiami v objeme približne 3,5 miliardy EUR.

Dôležitosť kompromisného riešenia

Predseda HSR Milan Krajniak zdôraznil, že zhoda sociálnych partnerov na schválení štátneho rozpočtu potvrdzuje, aké dôležité je nájsť spoločné kompromisné riešenie a čo najskôr prijať mimoriadne opatrenia pomoci s energiami.

Na rokovaní HSR sa podarilo dosiahnuť dohodu medzi zástupcami zamestnancov, zamestnávateľov a vládou pri prerokovaní návrhu štátneho rozpočtu. Konfederácia odborových zväzov (KOZ), Asociácia priemyselných zväzov (APZ), Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR (AZZZ SR) a Republiková únia zamestnávateľov (RÚZ) vzali návrh štátneho rozpočtu na vedomie. KOZ a AZZZ SR boli pripravené zmeniť toto stanovisko na súhlasné, podľa výsledkov ďalších rokovaní k rozpočtu. Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS) ako jediný vyjadrilo s návrhom štátneho rozpočtu nesúhlas.

Riešenie legislatívnych problémov

Hospodárska a sociálna rada SR prerokovala aj iniciatívny návrh RÚZ o problémoch s legislatívnym procesom týkajúcim sa poslaneckých návrhov zákonov. Vznikla pracovná skupina, kde mal zastúpenie každý sociálny partner, aby sa mohol legislatívny proces vylepšiť.

Prečítajte si tiež: Funkcie sociálnej práce v spoločnosti

Predseda HSR Milan Krajniak prijal a vyjadril súhlas s požiadavkou zamestnávateľov, aby vláda SR do konca októbra predstavila konkrétny plán pomoci s cenami energií v hodnote približne 1,3 miliardy EUR. K tomu bolo nevyhnutné schválenie novely štátneho rozpočtu pre tento rok.

Sociálne zabezpečenie a sociálna ochrana

Sociálne zabezpečenie je systém právnych, finančných a organizačných nástrojov, ktorých cieľom je kompenzovať nepriaznivé dôsledky sociálnych udalostí a situácií, alebo takýmto situáciám predchádzať. Sociálna ochrana zahŕňa starostlivosť o zabezpečenie podmienok pre život, vývoj, výchovu a ochranu oprávnených záujmov.

Schéma sociálneho zabezpečenia:

• Systém sociálneho poistenia (dôchodkové a nemocenské poistenie)
• Systém štátnej sociálnej podpory (dávky poskytované pri štátom uznaných životných udalostiach)
• Systém sociálnej pomoci (náhradné zdroje sociálnej samostatnosti a bezpečnosti občana)

Organizácia sociálnej ochrany na Slovensku zahŕňa zdravotnú starostlivosť, sociálne poistenie, štátnu sociálnu podporu a sociálnu pomoc.

Záchranná sociálna sieť

Záchranná sociálna sieť je systémové usporiadanie sociálneho poistenia, sociálnych (štátnych) podpôr a sociálnej pomoci, ktoré zabezpečuje, aby v období ekonomických reforiem nebol ani jeden občan existenčne ohrozený. Jej cieľom je, aby v dôsledku ekonomickej transformácie žiaden občan neklesol pod hranicu existenčného alebo sociálneho minima.

Historický vývoj sociálnej politiky

Sociálna politika sa vyvíjala od rodinnej a rodovej vzájomnosti cez pomoc chudobným až po komplexnú sústavu inštitúcií moderných spoločností zabezpečujúcich ľudské práva na existenciu, život, zdravie, sociálne zabezpečenie a vzdelanie.

Prečítajte si tiež: DSS Ružinov: Kto sa stará o klientov?

Historické sústavy sociálnych inštitúcií:

• Model reziduálneho welfare (starostlivosti)
• Model priemyslového rozvoja
• Model inštitucionálneho prerozdeľovania
• Model paternalistický
• Model charitatívny

Rodová solidarita

Najstaršie usporiadanie sociálnych vecí bolo založené na spoločnom úsilí rodu o prežitie. S deľbou práce a vyššou spoločenskou organizáciou vznikol problém starostlivosti o nezaradených do spoločenského systému tak, aby sa o seba postarali.

Paternalizmus

V patriarchálnom paternalizme otec prideľoval role a prostriedky i sociálne slabším. Autokratický paternalizmus znamenal, že otec (náčelník, despota, diktátor) prideľoval role a prostriedky aj sociálne odkázaným.

Charita a starostlivosť o chudobných

Prvý ucelený koncepčný rámec poskytli monoteistické cirkvi výzvou k filantropii. Rímskokatolícka cirkev zakladala útulky a vznikali žobravé rády starajúce sa o chudobných. Neskôr sa o žobrákov začala starať šľachta a obce.

Aktuálne výzvy a problémy

Sociálni partneri na Slovensku čelia mnohým výzvam a problémom. Medzi najaktuálnejšie patrí konsolidačný balík vlády, ktorý kritizujú zamestnávatelia aj odborári. Zástupcovia zamestnávateľov, odborárov aj samospráv viackrát spomenuli zrušenie 13. dôchodkov či energopomoci pre domácnosti a zdôrazňovali potrebu boja s daňovými únikmi.

Prezidentka Konfederácie odborových zväzov (KOZ) Monika Uhlerová kritizuje konsolidačný balík s tým, že najviac zasiahne strednú triedu a zamestnancov, nie skutočne bohatých ľudí. Podľa nej ide o „falošnú ilúziu solidarity s chudobnými“, keďže väčšina bohatých nie sú zamestnanci.

Podnikatelia kritizovali rozdelenie úsporných opatrení medzi vládu, firmy a obyvateľov. Pripomenuli, že rezort financií deklaruje úspory na strane vlády vo výške 1,14 miliardy eur bez ich akejkoľvek konkrétnejšej špecifikácie.

Ďalším problémom je situácia v zdravotníctve, vyvolaná hrozbou hromadných výpovedí lekárov a rizikom nedostupnosti zdravotnej starostlivosti. Sociálni partneri v Hospodárskej a sociálnej rade vyzývajú na konštruktívny dialóg, ktorý bude viesť k dohode a upokojeniu situácie v zdravotníctve.

Princípy, funkcie a nástroje sociálnej politiky

V sociálnej politike riešime vzniknuté sociálne situácie tak, že aplikujeme určité najefektívnejšie či najadekvátnejšie postupy, ktoré sú najideálnejšie pre vzniknutú udalosť. Tieto vychádzajú z poznania najdôležitejších princípov sociálnej politiky, a to: sociálnej solidarity, spravodlivosti, subsidiarity a participácie.

Predpokladom úspešnej realizácie sociálnej politiky je existencia rôznych vzájomne spätých systémov, podsystémov, inštitúcií, inštitútov, noriem, predpisov a opatrení, prostredníctvom ktorých sú ciele sociálnej politiky naplňované. Pri ich voľbe, konštrukcii a realizácii je správne rešpektovať určité základné princípy - pravidlá, myšlienkové postupy, či idey, ktoré sú pre sociálnu politiku určujúce a ktoré jej dávajú určitý charakter či smer.

tags: #3 #sociálni #partneri #sociálna #politika #Slovensko