Ako sa hodnotí ZŤP na Slovensku: Komplexný prehľad

Sociálna problematika osôb so zdravotným postihnutím je rozsiahla a dotýka sa viacerých oblastí, ako sú chudoba, nezamestnanosť, diskriminácia, integrácia, zamestnávanie a vzdelávanie. S ohľadom na starnutie populácie sa celosvetovo zvyšuje počet ľudí so zdravotným postihnutím, čo z tejto problematiky robí globálnu výzvu. Preto je dôležité venovať pozornosť tomu, ako sa na Slovensku hodnotí ťažké zdravotné postihnutie (ZŤP) a aké formy pomoci sú dostupné.

Legislatívny rámec

Poskytovanie preukazov osôb s ťažkým zdravotným postihnutím, parkovacieho preukazu a peňažných príspevkov na kompenzáciu upravuje zákon NR SR č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Tento zákon definuje, kto je považovaný za osobu s ŤZP a aké má nároky.

Definícia osoby s ŤZP

Podľa Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (MPSVaR SR) sa za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím považuje osoba, ktorej miera funkčnej poruchy je minimálne 50 %. Funkčná porucha predstavuje nedostatok telesných, zmyslových alebo duševných schopností. V zmysle zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ide o ťažké zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 1, ktoré z hľadiska predpokladaného vývoja bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov.

Sociálny dôsledok ŤZP

Sociálny dôsledok ťažkého zdravotného postihnutia je znevýhodnenie, ktoré má fyzická osoba z dôvodu jej ŤZP v porovnaní s fyzickou osobou bez zdravotného postihnutia rovnakého veku, pohlavia a za rovnakých podmienok, a ktoré nie je schopná z dôvodu ŤZP prekonať sama.

Integrovaná posudková činnosť

Od roku 2024 prebieha na Slovensku reforma posudkovej činnosti, ktorej cieľom je odstrániť nejednotnosť v posudzovaní zdravotného postihnutia a dlhodobých potrieb starostlivosti, zaviesť lepšiu koordináciu procesov posudzovania a zefektívniť posudzovanie klienta.

Prečítajte si tiež: Hodnotenie dôchodku pred rokom 2007: Všetko, čo potrebujete vedieť

Princípy integrovanej posudkovej činnosti

• Jednotné metodiky: Posudzovanie sa vykonáva výlučne úradmi práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVR) na základe jednotných metodík (metodika k sociálnej posudkovej činnosti a metodika k lekárskej posudkovej činnosti).
• Jeden posudok na viaceré účely: Cieľom je, aby jeden posudok slúžil na viaceré účely.
• Poradie posudzovania: Vždy sa vykonáva ako prvá sociálna posudková činnosť a až následne lekárska posudková činnosť.

Sociálna a lekárska posudková činnosť

• Sociálna posudková činnosť: Zameriava sa na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a jeho sociálnom prostredí.
• Lekárska posudková činnosť: Posudkový lekár posúdi zdravotný stav.

Legislatíva

Integrovaná posudková činnosť je upravená v zákone č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Podrobnosti výkonu posudkovej činnosti sú uvedené vo vyhláške Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 51/2025 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákona č. 447/2008 Z. z.

Proces hodnotenia ZŤP

Žiadosť a posúdenie

Konanie vo veci poskytnutia preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a parkovacieho preukazu sa začína podaním žiadosti (a jej náležitostí - lekárskeho nálezu a fotokópií odborných lekárskych nálezov) na úseku posudkových činností. Ak klient chce podať žiadosť aj na peňažný príspevok na kompenzáciu, nepodáva zvlášť žiadosť o preukazy (tie mu budú vydané automaticky po právoplatnosti rozhodnutia o peňažnom príspevku na kompenzáciu).

Preukaz fyzickej osoby s ŤZP

Preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím bude vyhotovený klientovi, ktorý má mieru funkčnej poruchy podľa lekárskeho alebo komplexného posudku najmenej 50 %, čiže sa považuje za fyzickú osobu s ŤZP. Ak má klient podanú žiadosť o preukaz fyzickej osoby s ŤZP, bude mu doručené rozhodnutie o preukaze. Ak si podával žiadosť o peňažný príspevok na kompenzáciu, bude mu doručené rozhodnutie o kompenzácii. Po právoplatnosti rozhodnutia (15 dní od jeho písomného doručenia), je potrebné aby doniesol dve fotografie 3*4 cm. Fotografie musia byť súčasné. Zamestnanci úseku posudkových činností vyhotovia preukaz na počkanie.

Preukaz fyzickej osoby s ŤZP so sprievodcom

Na preukaz fyzickej osoby s ŤZP so sprievodcom má nárok osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej osoby alebo na pomoc psa so špeciálnym výcvikom pri zabezpečovaní pohybu, orientácie a komunikácie so spoločenským prostredím. Takejto osobe sa vyhotoví preukaz fyzickej osoby s ŤZP so sprievodcom (tento preukaz má červený pás). Miera funkčnej poruchy sa stanovuje podľa zdravotného postihnutia, ktoré má najvyššie percentuálne vyjadrenie v zmysle prílohy č.

Parkovací preukaz

Parkovací preukaz sa vyhotoví fyzickej osobe s ŤZP, ktorá je podľa lekárskeho alebo komplexného posudku odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom (podľa § 14 ods. 6), alebo má praktickú slepotu alebo úplnú slepotu oboch očí.

Prečítajte si tiež: Ako sa hodnotí vojenská služba pri dôchodku

Odkázanosť na individuálnu prepravu

Fyzická osoba s ŤZP je odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom, ak nie je schopná na rovnakom základe s ostatnými fyzickými osobami a pri rešpektovaní jej prirodzenej dôstojnosti:

a) premiestniť sa k vozidlu verejnej hromadnej dopravy osôb a k prostriedku železničnej dopravy a späť,b) nastupovať do vozidla verejnej hromadnej dopravy osôb a do prostriedku železničnej dopravy, udržať sa v ňom počas jazdy a vystupovať z vozidla verejnej hromadnej dopravy osôb a z prostriedku železničnej dopravy aleboc) zvládnuť z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia inú situáciu vo vozidle verejnej hromadnej dopravy osôb a v prostriedku železničnej dopravy najmä z dôvodu poruchy správania pri duševných ochoreniach, vertebrobasilárnej insuficiencie s ťažkými závratmi, straty dvoch končatín, kardiopulmonálnej nedostatočnosti ťažkého stupňa, ťažkej poruchy sfinkterov alebo cystickej fibrózy s pľúcnymi a gastrointestinálnymi prejavmi.

Peňažné príspevky na kompenzáciu

Konanie vo veci poskytnutia peňažného príspevku na kompenzáciu sa začína podaním žiadosti (a jej náležitostí) na úseku peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP. Podkladom pre rozhodnutie o peňažných príspevkoch na kompenzáciu je vypracovanie komplexného posudku o zdravotnom stave fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, kde sa uvádza aj miera funkčnej poruchy a návrh kompenzácie vo všetkých oblastiach. Posudok vydáva úsek posudkových činností ÚPSVR na podnet oddelenia peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP. Peňažné príspevky na kompenzáciu možno poskytnúť len fyzickej osobe s ŤZP, ktorá je podľa vydaného komplexného posudku odkázaná na peňažné príspevky na kompenzáciu. Peňažné príspevky na kompenzáciu sa vyplácajú na základe právoplatného rozhodnutia ÚPSVR. Ak sa žiadateľ o peňažné príspevky na kompenzáciu nevie podpísať z akýchkoľvek dôvodov, je potrebné písomne požiadať o ustanovenie za opatrovníka na účely peňažného príspevku na kompenzáciu. K tejto žiadosti je potrebné doložiť potvrdenie od lekára o tom, že sa osoba, napr. zo zdravotných dôvodov nevie podpísať.

Formy kompenzácie

Kompenzácia sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia je zmiernenie alebo prekonanie sociálneho dôsledku ŤZP poskytovaním peňažných príspevkov na kompenzáciu alebo poskytovaním sociálnych služieb. Za kompenzáciu sa považuje aj osobitná starostlivosť podľa zákona č. 305/2005 Z. z.

Medzi hlavné formy kompenzácie patria:

• Peňažné príspevky na kompenzáciu: Cieľom je finančne podporiť osoby s ŤZP pri zabezpečovaní ich potrieb.
• Sociálne služby: Poskytujú sa rôzne formy sociálnych služieb, ktoré pomáhajú osobám s ŤZP začleniť sa do spoločnosti.
• Osobitná starostlivosť: Zabezpečuje sa podľa zákona č. 305/2005 Z. z.

Peňažné príspevky na kompenzáciu

Zákon č. 447/2008 Z. z. upravuje rôzne druhy peňažných príspevkov na kompenzáciu, ktoré sú zamerané na rôzne oblasti života osôb s ŤZP.

Príklady peňažných príspevkov:

• Peňažný príspevok na osobnú asistenciu: Umožňuje aktivizáciu, podporu sociálneho začlenenia a nezávislosti fyzickej osoby s ŤZP. Poskytuje sa fyzickej osobe s ŤZP najskôr od 6. roku veku do dovŕšenia 65. roku veku (po dovŕšení 65.
• Peňažný príspevok na zaobstaranie pomôcky: Možno poskytnúť len na takú pomôcku, ktorá sa neposkytuje ani nepožičiava na základe zdravotného poistenia s výnimkou druhého mechanického vozíka, druhého elektrického vozíka alebo druhého načúvacieho aparátu.
• Peňažný príspevok na kúpu osobného motorového vozidla: Držiteľ ŤZP môže získať 6 638,79 eur. V prípade vozidla s automatickou prevodovkou ide o sumu maximálne 8 298 eur. Výška tohto príspevku sa určuje percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny auta a príjmu osoby so ŤZP. Cena osobného motorového vozidla sa zohľadňuje najviac v sume 13 277,57 €.
• Peňažný príspevok na úpravu osobného motorového vozidla: Výška príspevku sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny úpravy a príjmu fyzickej osoby s ŤZP.
• Peňažný príspevok na prepravu: Výška príspevku sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od preukázaných nákladov na prepravu a od príjmu fyzickej osoby s ŤZP. Mesačne je to najviac 51,02 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu.
• Peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov na diétne stravovanie: Výška príspevku je mesačne:
  • 18,56 % sumy životného minima pre choroby a poruchy uvedené v prílohe č. 5 v prvej skupine (36,77 Eur)
  • 9,28 % sumy životného minima pre choroby a poruchy uvedené v prílohe č. 5 v druhej skupine (18,39 Eur)
  • 5,57 % sumy životného minima pre choroby a poruchy uvedené v prílohe č.
• Peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia: Zvýšené výdavky na zabezpečenie hygieny sú výdavky súvisiace so zabezpečovaním bežnej osobnej hygieny a hygieny domácnosti v dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia fyzickej osoby uvedenej v prílohe č. 6 zákona č. 447/2008 Z. z. Zvýšené výdavky súvisiace s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia sú výdavky spojené s obnovou a s nákupom predmetov bežnej osobnej spotreby a bytovej spotreby, ktoré sa nadmerne opotrebúvajú v dôsledku chronických stavov a používania technicky náročných pomôcok uvedených v prílohe č. 7.
• Peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so starostlivosťou o psa so špeciálnym výcvikom: Mesačne je to 22,27 % sumy životného minima (44,12 Eur).
• Peňažný príspevok na opatrovanie: Cieľom opatrovania je každodenne zabezpečiť pomoc fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím pri úkonoch sebaobsluhy, pri úkonoch starostlivosti o domácnosť a pri realizovaní sociálnych aktivít s cieľom zotrvať v prirodzenom domácom prostredí. Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je odkázaná na opatrovanie, ak stupeň jej odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je V alebo VI podľa osobitného predpisu - prílohy č. 3 zákona 448/2008 Z.Z.

Majetkové pomery a príjem

Príjem osoby s ŤZP

Pri zisťovaní výšky príjmu ZŤP osoby sa okrem príjmu započítavajú aj príjmy spoločne posudzovaných osôb, ako napríklad manžel alebo manželka. Príjem ZŤP osoby na účely peňažných príspevkov sa zisťuje vždy za uplynulý kalendárny rok.

Výpočet príjmu

Napríklad, ak ZŤP osoba žije iba s manželom a jej priemerný mesačný príjem je 777 € a priemerný mesačný príjem jej manžela je 333 €, príjem osoby s ŤZP, ktorý sa zisťuje na účely peňažných príspevkov, sa vypočíta nasledovne: ((333+777)/2) = 555 € mesačne. Príjem sa pri opakovaných peňažných príspevkoch prehodnocuje raz za rok. Pri určitej výške príjmu ZŤP osoby sa peňažné príspevky na kompenzáciu neposkytnú vôbec, prípadne sa poskytnú v nižšej sume.

Majetok osoby s ŤZP

Peňažný príspevok na kompenzáciu sa neposkytne, ak je hodnota majetku ZŤP osoby vyššia ako 50 000 €. Za majetok osoby s ťažkým zdravotným postihnutím sa na účely poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu považujú nehnuteľné veci a hnuteľné veci vo vlastníctve ZŤP osoby, vrátane peňažných úspor.

Ďalšie výhody a zľavy pre držiteľov preukazu ŤZP

Držitelia preukazu ŤZP majú nárok na množstvo zliav a výhod, no o väčšine z nich ani len netušia.

Zľavy a výhody:

• Zľavy na kúpu motorového vozidla: Ak osoba s ŤZP nemá nárok na príspevok na kúpu auta, môže využiť zľavy, ktoré ponúkajú samotní díleri. Vždy sa preto treba opýtať v predajni na možnosť zľavy, ktorá môže predstavovať aj 20 % z ceny vozidla.
• Parkovací preukaz: Umožňuje parkovanie na vyhradených miestach.
• Oslobodenie od dane: Obec môže oslobodiť občana ŤZP od dane zo stavieb, bytov, garáže, nebytových priestorov, dane za psa alebo komunálny odpad.
• Diaľničná známka zadarmo: Po zaslaní požadovaných dokumentov na adresu Národnej diaľničnej spoločnosti, získajú e-známku zadarmo.
• Zvýhodnené cestovanie: V prípade Železničnej spoločnosti Slovensko majú cestujúci s preukazom ŤZP nárok na cestovanie v 2. triede za znížené cestovné.
• oslobodenia od koncesionárskych poplatkov, zníženia dane, resp. a ďalšie zľavy konkrétne upravené podľa platných právnych predpisov.

Zdravotné postihnutie a invalidita

Zdravotné postihnutie a invalidita sú dva rozdielne pojmy, ktoré sa často pletú a nie je možné ich stotožňovať. Nemožnosť ostať v práci a nutnosť nastúpiť na invalidný dôchodok vedie k zníženým finančným príjmom invalidných občanov, ktorí však majú nárok na finančnú kompenzáciu od štátu v podobe invalidného dôchodku. Vznik nároku na priznanie invalidného dôchodku má svoje podmienky. Ide o časové lehoty a rozsah poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť.

tags: #ako #sa #hodnotí #zťp #na #Slovensku