Aktivačný príspevok a dobrovoľnícka služba: Podmienky a prehľad

Aktivačný príspevok je finančná pomoc od štátu, ktorej cieľom je motivovať občanov v hmotnej núdzi k zvýšeniu ich šancí na uplatnenie sa na trhu práce. Je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností a pracovných návykov. Tento článok sa zaoberá problematikou aktivačného príspevku na Slovensku, s dôrazom na podmienky jeho získania, dobrovoľnícku službu a súvisiace aspekty.

Čo je aktivačný príspevok?

Aktivačný príspevok je nástroj aktívnej politiky trhu práce, ktorého cieľom je podpora udržiavania pracovných návykov a rozvoj zručností dlhodobo nezamestnaných občanov. Má napomáhať ich opätovnému začleneniu do pracovného procesu. Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce.

Formy aktivačného príspevku

Aktivačný príspevok môže mať rôzne formy, pričom medzi najčastejšie patria:

1. Menšie obecné služby pre obec (§ 52)
2. Menšie služby pre samosprávny kraj (§ 52)
3. Dobrovoľnícka služba (§ 52a)

Menšie obecné služby (MOS)

Táto forma aktivačnej činnosti je určená pre dlhodobo nezamestnaných občanov v hmotnej núdzi. Spočíva vo vykonávaní prác, ktoré sú určené na zlepšenie ekonomických, sociálnych a kultúrnych podmienok obce, ochranu životného prostredia, starostlivosť o kultúrne dedičstvo a rozvoj sociálnych služieb. Menšie obecné služby pre obec dlhodobo nezamestnaný občan vykonáva nepretržite najviac počas šiestich kalendárnych mesiacov v rozsahu najviac 20 hodín týždenne okrem týždňa, v ktorom sa aktivačná činnosť začala, s možnosťou jej opakovaného vykonávania najviac počas ďalších šiestich kalendárnych mesiacov. Uchádzači o zamestnanie sa osobne informujú o možnosti vykonávania MOS na Miestnom úrade Mestskej časti Košice-Západ, prípadne si môžu podať žiadosť na ÚPSVaR, Popradská 74 u svojho sprostredkovateľa zamestnania - oddelenie služieb pre občana.

Menšie služby pre samosprávny kraj

Podobne ako v prípade menších obecných služieb, aj táto forma je určená pre dlhodobo nezamestnaných v hmotnej núdzi. Vykonávajú sa na základe dohody, ktorú osoba uzatvorí s obcou alebo samosprávnym krajom. V tejto dohode sa stanoví čo bude človek robiť a za akých podmienok. Obec a samosprávny kraj sú povinné dohliadať na to, ako sa služby realizujú, kontrolovať osoby priamo na mieste je oprávnený aj úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.

Prečítajte si tiež: Formy aktivačnej činnosti

Dobrovoľnícka služba

Dobrovoľnícka služba je forma aktivácie uchádzača o zamestnanie vykonávaním dobrovoľníckej činnosti, ktorej cieľom je získanie praktických skúseností pre potreby trhu práce. Dobrovoľnícku službu vykonáva uchádzač o zamestnanie v rozsahu 20 hodín týždenne nepretržite najviac počas šiestich kalendárnych mesiacov u právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ktorá svoju činnosť nevykonáva za účelom dosiahnutia zisku. Účasť uchádzača o zamestnanie na vykonávaní dobrovoľníckej služby je dobrovoľná. Počas vykonávania dobrovoľníckej služby uchádzač o zamestnanie nemôže vykonávať aktivačnú činnosť podľa § 52.

Podmienky získania aktivačného príspevku

Podmienky pre získanie aktivačného príspevku sa líšia v závislosti od jeho formy. Vo všeobecnosti platí, že:

• Uchádzač musí byť evidovaný na úrade práce.
• Uchádzač musí byť dlhodobo nezamestnaný.
• V prípade menších obecných služieb a služieb pre VÚC musí byť uchádzač v hmotnej núdzi.

Hmotná núdza ako podmienka

Z informácií vyplýva, že pre niektoré formy aktivačného príspevku, ako sú menšie obecné služby, je podmienkou, aby bol uchádzač v hmotnej núdzi. To znamená, že jeho príjem a príjem jeho domácnosti nedosahuje životné minimum. Osoba v hmotnej núdzi na účely tohto zákona je fyzická osoba, ktorá je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi, okrem člena domácnosti, ktorý je v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu s dohodnutým týždenným pracovným časom najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času alebo v osobitnom postavení a nie je uchádzačom o zamestnanie.

Pre posúdenie, či je osoba v hmotnej núdzi, sa berú do úvahy nasledovné sumy:

• 268,88 € mesačne - jedna dospelá osoba
• 187,57 € mesačne - ďalšia spoločne posudzovaná dospelá osoba
• 122,77 € mesačne - dieťa

Domácnosť tvoria osoby, ktorých príjmy a majetok sa posudzujú spoločne.

Prečítajte si tiež: Dobrovoľnícka služba: Príspevok a podmienky

Dobrovoľnícka služba a podmienka hmotnej núdze

V prípade dobrovoľníckej služby existuje nejasnosť ohľadom podmienky hmotnej núdze. Z dostupných informácií vyplýva, že úrad práce môže prijať na dobrovoľnícku službu len osoby v hmotnej núdzi.

Dobrovoľnícka služba (§ 52a Zákona o službách zamestnanosti)

§ 52a zákona o službách zamestnanosti upravuje príspevok na aktivačnú činnosť formou dobrovoľníckej služby. Tento príspevok je určený pre uchádzačov o zamestnanie, ktorí vykonávajú dobrovoľnícku službu v rozsahu 20 hodín týždenne.

Oblasti dobrovoľníckej služby

Dobrovoľnícka služba sa môže vykonávať v dvoch hlavných oblastiach:

1. V oblasti sociálnej, zdravotnej, výchovnej, kultúrnej, environmentálnej, humanitárnej, rozvojovej, náboženskej a ochrannej.
2. Pri prírodných katastrofách, ekologických katastrofách, humanitárnej pomoci a v civilnej ochrane.

Príspevky pre uchádzača a organizáciu

Počas vykonávania dobrovoľníckej služby úrad poskytuje uchádzačovi o zamestnanie paušálny príspevok vo výške sumy životného minima poskytovaného jednej plnoletej fyzickej osobe na úhradu nevyhnutných výdavkov na stravovanie, ubytovanie a cestovné. Paušálny príspevok sa kráti o pomernú časť za každý deň ospravedlnenej alebo neospravedlnenej neprítomnosti na mieste vykonávania dobrovoľníckej služby na základe evidencie dochádzky. Výsledná suma sa zaokrúhľuje na najbližší eurocent nahor.

Okrem toho úrad poskytuje príspevok aj právnickej osobe alebo fyzickej osobe, u ktorej sa dobrovoľnícka služba vykonáva. Tento príspevok možno použiť na úhradu časti nákladov potrebných na kvalifikované vykonávanie dobrovoľníckej služby a prevádzku dobrovoľníckej služby, na úrazové poistenie uchádzačov o zamestnanie, na úhradu poplatku za doklad preukazujúci zdravotnú spôsobilosť uchádzača o zamestnanie, na úhradu časti nákladov na osobné ochranné pracovné prostriedky, pracovné náradie a časti ďalších nákladov, ktoré súvisia s vykonávaním dobrovoľníckej služby a na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca, ktorý organizuje dobrovoľnícku službu. Príspevok sa poskytuje na základe uzatvorenej písomnej dohody medzi úradom a právnickou osobou alebo fyzickou osobou.

Prečítajte si tiež: Aktivačná činnosť a príspevok

Právnickej osobe alebo fyzickej osobe sa poskytuje príspevok, ak ku dňu podania písomnej žiadosti o tento príspevok vykonáva činnosti v oblasti sociálnej, zdravotnej, výchovnej, kultúrnej, environmentálnej, humanitárnej, rozvojovej, náboženskej a ochrannej najmenej jeden rok; splnenie tejto podmienky sa nevyžaduje pri vykonávaní činností pri prírodných katastrofách, ekologických katastrofách, humanitárnej pomoci a v civilnej ochrane.

Uchádzač o zamestnanie môže dobrovoľnícku službu vykonávať opakovane len v oblastiach pri prírodných katastrofách, ekologických katastrofách, humanitárnej pomoci a v civilnej ochrane.

Ak právnická osoba alebo fyzická osoba porušila dohodu uzatvorenú s úradom a úrad z tohto dôvodu odstúpil od tejto dohody, novú dohodu je možné uzatvoriť najskôr po uplynutí šiestich mesiacov od odstúpenia úradu od predchádzajúcej dohody.

Ak sa uchádzač o zamestnanie nemôže zúčastniť na aktivačnej činnosti formou dobrovoľníckej služby z dôvodu jeho dočasnej pracovnej neschopnosti, je povinný túto skutočnosť oznámiť úradu do troch pracovných dní od nástupu na dočasnú pracovnú neschopnosť. Ak dočasná pracovná neschopnosť uchádzača o zamestnanie počas vykonávania aktivačnej činnosti formou dobrovoľníckej služby trvá viac ako 30 kalendárnych dní, úrad dohodu vypovie.

Výška aktivačného príspevku

Výška aktivačného príspevku sa menila v priebehu času. V súčasnosti je výška aktivačného príspevku:

• 75,70 eura mesačne.
• 132,40 eura mesačne pre člena domácnosti podľa odseku 3 písm. a).
• 66,20 eura mesačne pre člena domácnosti podľa odseku 3 písm. b) až d).
• 63,07 eura mesačne.

Aktivačný príspevok nepatrí členovi domácnosti, ktorý je vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie a poskytuje sa mu príspevok na vykonávanie absolventskej praxe.

Menšie obecné služby - praktické informácie

Menšie obecné služby sú pracovné aktivity pre obec/mesto/mestskú časť.

Finančné ohodnotenie: Uchádzač o zamestnanie vykonávaním MOS a odpracovaním príslušného počtu hodín získa nárok na aktivačný príspevok, ktorý sa pripočíta k dávke v hmotnej núdzi.

MOS v rozsahu 32 hod. mesačne: Ak sa uchádzač o zamestnanie nezúčastňuje na žiadnych pracovných aktivitách, ani nevykonáva vyššie uvedenú aktivačnú činnosť, môže byť ÚPSVaR vyzvaný, aby si povinne odpracoval 32 hod./mes. MOS pre obec resp. mestskú časť, inak mu bude odňatá dávka v hmotnej núdzi.

Obmedzenia a osobitné situácie

Aktivačný príspevok z dôvodu vykonávania menších obecných služieb je možné poberať najviac 18 mesiacov. Menšie obecné služby pre obec alebo menšie služby pre samosprávny kraj, menšie obecné služby alebo dobrovoľnícka činnosť môžu byť vykonávané najviac 18 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov. Menšie obecné služby alebo dobrovoľnícka činnosť môžu byť opätovne vykonávané najskôr po uplynutí 6 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov, ktoré začínajú plynúť od kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po kalendárnom mesiaci, v ktorom bolo ukončené predchádzajúce vykonávanie menších obecných služieb alebo dobrovoľníckej činnosti, za ktoré patril aktivačný príspevok.

Nárok na aktivačný príspevok môže vzniknúť na člena domácnosti až po uplynutí 12 mesiacov odo dňa právoplatného rozhodnutia o odňatí aktivačného príspevku z dôvodu jeho vyradenia z evidencie uchádzačov o zamestnanie pre nespoluprácu alebo z dôvodu, že príjemca nesplnil povinnosť a úrad zistil, že člen domácnosti nevykonával aktivity, ktoré sú podmienkou na vznik nároku na aktivačný príspevok.

Nárok na aktivačný príspevok môže vzniknúť na člena domácnosti až po uplynutí 6 mesiacov odo dňa právoplatného rozhodnutia o odňatí aktivačného príspevku z dôvodu jeho vyradenia z evidencie uchádzačov o zamestnanie pre nespoluprácu alebo z dôvodu, že príjemca nesplnil svoju oznamovaciu povinnosť a úrad zistil, že člen domácnosti nevykonával aktivity, ktoré sú podmienkou na vznik nároku na aktivačný príspevok.

Čas, v ktorom sa člen domácnosti nemôže zúčastniť výkonu činností z dôvodu pravidelného cvičenia alebo plnenia úloh ozbrojených síl Slovenskej republiky, sa považuje za čas, v ktorom sa člen domácnosti zúčastnil výkonu činností.

Zánik nároku na aktivačný príspevok

Nárok na aktivačný príspevok zaniká, ak:

• príjemca nesplnil povinnosť podľa § 28 ods. 2 písm. a) a úrad zistil, že člen domácnosti nevykonával aktivity, ktoré sú podmienkou na vznik nároku na aktivačný príspevok.
• príjemca nesplnil povinnosť podľa § 28 ods. 2 písm. c) úrad zistil, že člen domácnosti nevykonával aktivity, ktoré sú podmienkou na vznik nároku na aktivačný príspevok podľa odseku 3 písm. b) piateho bodu a šiesteho bodu.
• úrad zistil, že člen domácnosti nevykonával aktivity, ktoré sú podmienkou na vznik nároku na aktivačný príspevok podľa odseku 3 písm. b) piateho bodu a šiesteho bodu.

Zmeny v legislatíve

Od apríla 2023 nadobudla účinnosť novela zákona číslo 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi. Kľúčovou zmenou je vypustenie paragrafu 12 odsek 3, písmeno b, body 5 a 6 z predmetného zákona, čo bude v praxi znamenať ukončenie jedného zo spôsobov, akým štát vypláca aktivačný príspevok nezamestnaným za vykonávanie aktivačných prác.

Už od prvého apríla sa rozbehol projekt Podpora udržania pracovných návykov, pomocou ktorého bude nezamestnaný poberajúci dávku v hmotnej núdzi vykonávať aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec, alebo pre samosprávny kraj, najviac počas šiestich kalendárnych mesiacov v rozsahu najviac 20 hodín týždenne. K dávke v hmotnej núdzi mu bude vyplatený aktivačný príspevok vo výške 75,70 €.

Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti bol novelizovaný zákonom z 29. mája 2025.

Ďalšie príspevky v hmotnej núdzi

Okrem aktivačného príspevku môže domácnosť v hmotnej núdzi získať aj ďalšie príspevky:

• Príspevok na nezaopatrené dieťa: Poskytuje sa na podporu výchovy, vzdelávania a všestranného rozvoja dieťaťa v domácnosti, ktoré riadne plní povinnú školskú dochádzku.
• Príspevok na bývanie: Slúži na čiastočnú úhradu nákladov spojených s bývaním.
• Ochranný príspevok: Je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemôže pracovať.
• Jednorazová dávka v hmotnej núdzi: Určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorí sú v hmotnej núdzi.

Člen domácnosti spĺňa podmienky nároku na ochranný príspevok podľa § 11 ods. 2 písm. a) alebo písm. b).

Ako požiadať o aktivačný príspevok

Žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi sa podáva na Odbore sociálnych vecí a rodiny úradu práce sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého bydliska. Príspevky poskytuje miestne príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Tento poskytuje aj bližšie a záväzné informácie.

Kritika a návrhy na zlepšenie aktivačných prác

Aktivačné práce na Slovensku sú dlhodobo kritizované za ich neefektívnosť a nízky dopad na zamestnanosť. Medzi najčastejšie kritizované aspekty patria:

• Nízka motivácia účastníkov: Aktivačné práce sú často vnímané ako povinnosť, nie ako príležitosť na získanie nových zručností a pracovných návykov.
• Nedostatočná kvalita prác: Aktivačné práce sú často zamerané na vykonávanie jednoduchých a nekvalifikovaných prác, ktoré neprispievajú k zvýšeniu šancí na zamestnanie.
• Zlá organizácia a kontrola: Aktivačné práce sú často zle organizované a kontrolované, čo vedie k ich neefektívnosti a zneužívaniu.

Inštitút zamestnanosti navrhuje zazmluvniť aktivačné práce ako štandardný pracovno-právny pomer medzi uchádzačom o zamestnanie a obcou. Ďalej sa navrhuje inkluzívny trh. Zriaďovanie sociálnych podnikov sa považuje za dobrú náhradu za aktivačné práce, ktoré nezamestnaní doteraz vykonávali ako prostriedok na udržanie pracovných návykov. Myslíme si že tento zákon nie je dobre nastavený a preto podávame pripomienky.

tags: #aktivačný #príspevok #dobrovoľnícka #služba #podmienky