Chránené bývanie pre obete obchodovania s ľuďmi: Podmienky a aspekty

Obchodovanie s ľuďmi je komplexný a mnohostranný fenomén, ktorý si vyžaduje medzirezortnú spoluprácu na interdisciplinárnej úrovni. Slovenská republika je v mnohých publikáciách označovaná za krajinu tranzitnú a zdrojovú pre obete obchodovania s ľuďmi. To znamená, že obete len pochádzajú z našej krajiny alebo prechádzajú cez našu krajinu, ale vykorisťovanie sa vykonáva v inom štáte. V poslednom období sa však vyskytujú nové a nové prípady zaznamenané na našom území. Je preto dôležité zvýšiť pozornosť a prevenciu proti obchodovaniu s ľuďmi.

Legislatívny rámec a medzinárodné záväzky

Národná rada Slovenskej republiky prijala dňa 12. októbra 2017 zákon č. 274/2017 Z. z. o obetiach trestných činov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý zaviedol pojem "obeť trestného činu" do právneho poriadku. Slovenská republika sa ako členský štát Rady Európy zaviazala rešpektovať, chrániť a dodržiavať ľudské práva všetkých svojich obyvateľov. Vláda SR schválila novelu Trestného zákona, ktorá sprísňuje trestné sadzby za trestný čin obchodovania s ľuďmi. Účelom novelizácie je transpozícia Smernice Európskeho parlamentu a Rady EÚ o prevencii obchodovania s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí obchodovania. Schválená novela zároveň zavádza nový trestný čin využívania služieb obete obchodovania s ľuďmi s cieľom zníženia dopytu, ktorým sa podporuje obchodovanie s ľuďmi a stimulujú sa všetky formy vykorisťovania.

Definícia obete a jej práva

Obeťou trestného činu sa v zmysle zákona č. 274/2017 Z.z. rozumie fyzická osoba, ktorej bolo alebo malo byť trestným činom ublížené na zdraví, spôsobená majetková škoda, morálna alebo iná škoda alebo boli porušené, či ohrozené jej zákonom chránené práva alebo slobody. Osobitná pozornosť sa venuje deťom, ktorým je potrebné poskytnúť účinnú ochranu práv dieťaťa pred násilím, zanedbávaním a zneužívaním.

Práva obetí trestných činov:

• Právo na rešpekt, ohľaduplný a profesionálny prístup bez akejkoľvek diskriminácie.
• Právo na informácie.
• Právo na odbornú pomoc.
• Právo na ochranu pred druhotnou alebo opakovanou ujmou.
• Právo na odškodnenie.

Právo na informácie a odbornú pomoc

Informácie poskytuje obeti trestného činu policajt, prokurátor, subjekt poskytujúci pomoc obetiam, poskytovateľ zdravotnej starostlivosti. Obeť trestného činu má právo na informácie o postupoch týkajúcich sa podania oznámenia a o právach a povinnostiach obete, subjektoch poskytujúcich pomoc obetiam, možnostiach poskytnutia nevyhnutnej zdravotnej starostlivosti, prístupe k právnej pomoci, podmienkach poskytnutia ochrany, práve na tlmočenie a preklad, opatreniach na ochranu jej záujmov, postupoch domáhania sa nápravy, kontaktných údajoch, postupoch súvisiacich s uplatnením nároku na náhradu škody, postupoch mediácie, možnosti a podmienkach uzavretia zmieru a možnosti a podmienkach náhrady trov trestného konania obete.

Odborná pomoc bude poskytnutá v závislosti od potrieb obete a ujme, ktorá jej bola trestným činom spôsobená. Obeti trestného činu môže byť poskytnutá všeobecná odborná pomoc, ktorá pozostáva z riadneho poskytnutia informácií o právach obetí trestných činov, právnej pomoci, psychologickej pomoci, poradenstva v záujme predídenia spôsobenia ďalšej ujmy. Obzvlášť zraniteľnej obeti môže byť bezplatne poskytnutá špecializovaná odborná pomoc, ktorá pozostáva z všeobecnej odbornej pomoci, krízovej psychologickej intervencie, vyhodnotenia hrozby ohrozenia života a zdravia, sprostredkovania poskytovania sociálnych služieb v zariadení núdzového bývania a špecializovaného sociálneho poradenstva, ak sú jej život alebo zdravie bezprostredne ohrozené.

Prečítajte si tiež: Možnosti chráneného bývania

Podmienky poskytnutia odbornej pomoci

Subjekt poskytujúci pomoc obetiam je povinný poskytnúť obeti na požiadanie všeobecnú odbornú pomoc bez zbytočného odkladu. Obzvlášť zraniteľnej obeti je subjekt poskytujúci pomoc obetiam povinný poskytnúť špecializovanú odbornú pomoc na požiadanie bez zbytočného odkladu a bezplatne. Ak subjekt poskytujúci pomoc obetiam získal dotáciu, poskytne všeobecnú odbornú pomoc obetiam po dobu 90 dní bezplatne, ak to odôvodňuje závažnosť spáchaného trestného činu, a to bez ohľadu na podanie trestného oznámenia alebo jej aktívnu účasť v trestnom konaní. Subjekt poskytujúci pomoc obetiam poskytne obzvlášť zraniteľnej obeti špecializovanú odbornú pomoc po dobu 90 dní, a to bez ohľadu na podanie trestného oznámenia alebo jej aktívnu účasť v trestnom konaní. V odôvodnených prípadoch možno po uplynutí 90 dní na požiadanie obzvlášť zraniteľnej obete pokračovať v poskytovaní špecializovanej odbornej pomoci v súlade s jej osobitnými potrebami a v rozsahu primeranom ujme spôsobenej trestným činom počas celého trestného konania a primeraný čas po ňom.

Právnou pomocou sa rozumie poskytovanie právnych informácií a právne zastupovanie obete v trestnom konaní a v civilnom procese. Právnu pomoc poskytuje obetiam Centrum právnej pomoci za podmienok a v rozsahu ustanovenom v zákone č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi, subjekt poskytujúci pomoc obetiam a advokát za podmienok a v rozsahu ustanovenom podľa Trestného poriadku.

Ochrana pred druhotnou a opakovanou viktimizáciou

Orgány činné v trestnom konaní, súdy a subjekty poskytujúci pomoc obetiam postupujú tak, aby ich činnosť nespôsobovala obeti druhotnú viktimizáciu a prijímajú účinné opatrenia, ktoré majú zabrániť opakovanej viktimizácii. Obeť trestného činu má právo na prijatie primeraných opatrení, aby nedošlo k opakovaniu ujmy, ktorá jej mala trestným činom vzniknúť.

Národný koordinátor a expertná skupina

V októbri roku 2006 bol do funkcie národného koordinátora pre oblasť boja proti obchodovaniu s ľuďmi menovaný štátny tajomník Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Následne, koncom roka 2006, bol vydaný interný predpis Ministerstva vnútra Slovenskej republiky o ustanovení Expertnej skupiny pre oblasť boja proti obchodovaniu s ľuďmi. Členmi sú okrem zástupcov orgánov a štátnej správy aj zástupcovia tretieho sektora.

Program podpory a ochrany obetí obchodovania s ľuďmi

V rámci programu sa obetiam obchodovania s ľuďmi poskytovala komplexná starostlivosť prostredníctvom vybraných mimovládnych organizácií. Tieto dohody upravovali okrem iného formy spolupráce Ministerstva vnútra Slovenskej republiky a mimovládnych organizácií podieľajúcich sa na plnení programu a zároveň sa vymedzili úlohy, ktoré mimovládne organizácie v rámci programu plnili.

Prečítajte si tiež: Porovnanie chránených dielní SR a PR

Transpozícia smerníc EÚ a Dohovoru Rady Európy

Do slovenského právneho poriadku boli transponované rámcové rozhodnutia Rady 2002/629/SVV z 19. júla 2002 a 2001/220/SVV z 15. marca 2001. Národná rada Slovenskej republiky vyslovila súhlas s uzavretím Dohovoru Rady Európy o boji proti obchodovaniu s ľuďmi. Uvedený dohovor bol ratifikovaný prezidentom Slovenskej republiky dňa 27. marca 2007 a vstúpil do platnosti 1. februára 2008.

Tolerovaný pobyt pre obete obchodovania s ľuďmi

Na základe zákona o pobyte cudzincov je možné legalizovať pobyt obetí nezákonného obchodovania s ľuďmi na území Slovenskej republiky, a to udelením povolenia na tolerovaný pobyt. Obete obchodovania s ľuďmi sú oslobodené od platenia správneho poplatku za udelenie povolenia na tolerovaný pobyt.

Preventívne aktivity a výskum

Rada vlády Slovenskej republiky pre prevenciu kriminality presadzuje potrebu iniciovať výskum latentnej kriminality prostredníctvom výskumu obetí. Na Ministerstve spravodlivosti Slovenskej republiky vznikol odbor kriminológie a prevencie kriminality, ktorý sa v spolupráci s Centrom vedy Bratislavskej vysokej školy práva, Ústavom pre výskum verejnej mienky pri Štatistickom úrade Slovenskej republiky podujal na výskum výskytu latentnej kriminality na Slovensku.

Projekty a iniciatívy

Medzinárodná organizácia pre migráciu Slovensko realizuje projekty zamerané na riešenie problémov a potrieb integrácie skupín, ktorým sa doposiaľ nevenovala systematická pozornosť. Medzi aktivity patrí "Program dobrovoľných návratov alebo reintegrácie obchodovaných osôb".

Ohrozené skupiny obyvateľstva

Vplyv celkovej socio-ekonomickej situácie na populáciu z hľadiska etnickej príslušnosti sa najviac prejavuje u Rómov. Táto veľká etnická skupina je v dôsledku nepriaznivej socio-ekonomickej situácie najviac postihnutá.

Prečítajte si tiež: Občania so zdravotným postihnutím a dielne

Profil obete obchodovania s ľuďmi

Profil potenciálnej obete obchodovania s ľuďmi nie je úplne jednoznačný. Obeťou sa môže stať každý. Avšak istá skupina ľudí je rizikovejšia a náchylnejšia byť obeťou obchodovania s ľuďmi na základe štatistík Programu na podporu obetí obchodovania s ľuďmi. Potenciálnymi obeťami sú najčastejšie osoby, ktoré dosahujú nízku vzdelanostnú úroveň, nemajú pevné rodinné zázemie a väzby. Rizikovou skupinou sú odchovanci detských domovov a reedukačných centier. Najčastejšie ide o osoby vo veku 18 - 25 rokov. Rizikové sú osoby, ktoré sú dôverčivé, neuvedomujúce si aké riziko práca v zahraničí môže priniesť. Do skupiny rizikových osôb potenciálnych obetí obchodovania s ľuďmi patria marginalizované skupiny v rómskych osadách, najmä na východnom Slovensku a migranti. Páchatelia si vyberajú osoby, ktoré sú náchylné im uveriť. Osoby so zdravotným hendikepom, či už mentálnym alebo fyzickým, sú pre vykorisťovateľa vhodný objekt záujmu. Čo sa týka demografických ukazovateľov, najviac obetí pochádza z košického, banskobystrického a prešovského kraja. Prevládajú obete z obcí a okresných miest, prípadne z rómskych osád. Rodinný stav obetí je v drvivej väčšine slobodný, prípadne sa vyskytujú obete, ktoré sú rozvedené.

Identifikácia obete

Identifikácia obete je náročný proces. Ak obeť nevydá svojmu okoliu signál, že nie je niečo v poriadku a je vykorisťovaná, je prakticky nemožné ju vypátrať, respektíve označiť za obeť obchodovania s ľuďmi. Každý malý náznak vykorisťovania môže políciu priviesť k páchateľovi a poskytnúť pomoc obeti obchodovania s ľuďmi. Správne zvolenými postupmi vedia odhaliť obeť aj prostredníctvom ľudí pohybujúcich sa v rizikovom prostredí.

tags: #chránené #bývanie #pre #obete #obchodovania #s