Chránené dielne a príspevky ÚPSVaR: Podpora zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím

Vytváranie chránených dielní a pracovísk predstavuje významný nástroj na podporu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím (OZP). Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) zohráva kľúčovú úlohu v tomto procese, a to najmä prostredníctvom poskytovania príspevkov na zriadenie týchto pracovísk. Týmto spôsobom pomáha zamestnávateľom vytvárať adekvátne pracovné podmienky pre občanov so zdravotným postihnutím.

Príspevky ÚPSVaR na zriadenie chránených dielní a pracovísk

ÚPSVaR poskytuje príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo pracoviska na základe písomnej žiadosti zamestnávateľa. Príspevok je poskytovaný ÚPSVaR, v ktorého územnom obvode budú chránená dielňa alebo pracovisko vytvorené. Dôležité je, že pracovné miesta, na ktoré bol poskytnutý príspevok, sa môžu obsadzovať len občanmi so zdravotným postihnutím. Inými zamestnancami sa môžu miesta obsadiť, iba ak ide o dočasné miesta, aj to však len so súhlasom ÚPSVR a len na obdobie nepresahujúce 9 mesiacov, v prípade zdravotne postihnutých na obdobie nepresahujúce 2 roky. Zriaďovateľovi ho poštou alebo bezhotovostným prevodom vyplatia do 30 dní od predložena dokladov preukazujúcich skutočné náklady na zriadenie a dostane len 60 percent z každého výdavku a odráta sa aj DPH.

Výška príspevku

Výška príspevku závisí od priemernej miery evidovanej nezamestnanosti v okrese, v ktorom sa chránená dielňa zriaďuje.

Príklady výšky príspevku v rôznych okresoch:

• 73 981 Sk (cca 2 458 €) v okresoch Trenčín, Ilava, Púchov, Piešťany, Myjava, Skalica, Žilina, Senica, Prievidza, Banská Bystrica, Trnava, Nové Mesto nad Váhom, Námestovo, Dunajská Streda, Galanta, Považská Bystrica, Čadca, Partizánske, Hlohovec, Liptovský Mikuláš, Zvolen, Bánovce nad Bebravou, Martin, Tvrdošín, Stará Ľubovňa, Košice 1, Bytča, Ružomberok, Košice 4, Topoľčany, Kysucké Nové Mesto, Nitra, Košice 2 a 3.
• 98 642 Sk (cca 3 274 €) v okresoch Turčianske Teplice, Poprad, Svidník, Stropkov, Dolný Kubín, Banská Štiavnica, Levoča, Šaľa, Snina, Humenné, Prešov, Bardejov, Nové Zámky, Žiar nad Hronom, Krupina, Brezno, Spišská Nová Ves, Vranov nad Topľou, Komárno, Medzilaborce, Detva, Levice, Zlaté Moravce, Poltár, Michalovce, Sabinov, Lučenec, Gelnica, Kežmarok, Košice - okolie, Žarnovica, Sobrance, Trebišov, Rožňava, Veľký Krtíš, Revúca, Rimavská Sobota.

Je dôležité si uvedomiť, že zamestnanec musí byť na tomto mieste minimálne dva roky, po ktorých končí platnosť príspevku.

Podmienky pre získanie príspevku

Zamestnávateľ si môže podať žiadosť na vytvorenie chránenej dielne, či pracoviska po splnení zákonom určených podmienok. Úrad práce mu vydá štatút chránenej dielne, či pracoviska na základe, ktorého si môže dať žiadosť na prijímanie zamestnancov so zdravotným postihom.

Prečítajte si tiež: Možnosti chráneného bývania

K žiadosti je potrebné doložiť:

• Predmet podnikateľskej činnosti, opis produktu činnosti, služieb…
• Kde sa bude podnikateľský plán realizovať, priestorové zabezpečenie, údaje o nebytových priestoroch, nájomné vzťahy a pod., technické a organizačné zabezpečenie.
• Informácie o trhu v lokalite, odhad rozsahu produkcie podnikateľskej činnosti, reklama, konkurencia, marketingové ciele, partneri.
• Celková finančná prognóza projektu a priebeh finančného toku minimálne 2 - 3 roky, predpokladané náklady a výnosy, vlastný vklad z celkového financovania, iné zdroje financovania (v prípade existujúceho subjektu je prílohou súvaha a výsledovka resp.
• Informácie, ktoré zvyšujú dôveryhodnosť zámeru, napríklad zmluva o budúcej zmluve, certifikáty, osvedčenia, pripravené cenníky a pod.
• Predpokladané náklady na zriadenie pracovných miest pre občanov so zdravotným postihnutím podľa paragrafu 9 ods.1 písm. a) Zákona o službách zamestnanosti - uviesť konkrétne predpokladané náklady podľa jednotlivých položiek.
• Predpokladané preukázané náklady v porovnaní s preukázanými nákladmi na vytvorenie pracovného miesta pre zamestnanca bez zdravotného postihnutia podľa paragrafu 9 ods.1 písm.

Kontroly a sankcie

Kvôli nárastu záujmu o poskytovaný príspevok sa bardejovský ÚPSVaR rozhodol o plošne kontroly chránených dielni a pracovísk. „Rozbehli sme prvé interné kontroly a nejaké zistenia už máme. Je pravdou, že nie všetky chránené pracoviská spĺňajú atribút svojho zamerania. Ich podnikateľský zámer, ktorý je deklarujú pri samotnej žiadosti je trošku odlišný od reality. Z tohto dôvodu sme si dali do úloh na tento rok prekontrolovať tieto pracoviská so zameraním na okres Svidník aj Bardejov,“ uviedol V. Guman. Inšpektorát práce (IP) v Prešove samostatné kontroly zatiaľ neplánuje. „V rámci plánu činnosti Národného inšpektorátu práce na rok 2011 nebola stanovená celoslovenská úloha zameraná na chránené dielne. Táto úloha nie je plánovaná ani v rámci krajských úloh Inšpektorátu práce Prešov.

V prípade porušenia uzatvorenej dohody môže dôjsť k jej zrušeniu. Žiadateľ v takom prípade bude musieť vrátiť finančné prostriedky, ktoré mu úrad poskytol. „Zamestnávateľ, ktorý takýto príspevok prijíma si musí byť vedomí toho, čo podpísal v dohode, ktorú uzatváral s úradom práce na zamestnávanie občana so zdravotným postihnutím. V prípade, že použil príspevok na iný účel ako mu bol poskytnutý a neplní si podmienky tejto dohody, úrad môže pozastaviť a prešetriť skutočnosti.

Situácia v okrese Svidník a Bardejov

Svidnícky okres dosiahol v rámci Slovenska prvenstvo vo využívaní príspevku na chránené dielne a pracoviská. Záujem o poskytnutie príspevku za posledné roky rapídne narastal. V okrese Svidník evidujú v rámci Slovenska enormný záujem o príspevok na vytvorenie chránenej dielne či chráneného pracoviska. V roku 2010 podpísal ÚPSVaR v Bardejove 73 dohôd vo svidníckom a 77 v bardejovskom okrese. Pri porovnaní počtu obyvateľov je svidnícky okres v počte vyhovených žiadostí prvý na Slovensku. „Okres Svidník patrí v rámci Slovenska na popredné miesta. V roku 2010 bol z hľadiska čerpania finančných prostriedkov na prvom mieste čo sa týka príspevku na zriadenie chránenej dielne, alebo chráneného pracoviska. Celková suma, ktorú sme vyplatili na tento paragraf predstavuje cez 1,4 milióna eur. To predstavuje 150 podporených občanov. Z dostupných informácií vyplýva, že príspevky sú vo Svidníku využívané predovšetkým na nákup zariadení a úhradu nájmov, zatiaľ čo v Bardejove sú prostriedky zamerané skôr na mzdy a odvody zamestnancov so zdravotným postihnutím.

Legislatívny rámec

Priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska sú upravené v § 55 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o službách zamestnanosti“) v jeho účinnom znení od 1. januára 2024.

Podľa ustanovenia § 55 ods. má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť najviac o 70% v porovnaní so zdravou fyzickou osobou a ktorá najmenej šesť po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov predchádzajúcich kalendárnemu mesiacu, v ktorom bola prijatá do pracovného pomeru na pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku alebo v ktorom začala vykonávať alebo prevádzkovať samostatnú zárobkovú činnosť, nebola zamestnancom, nebola v pracovnoprávnom vzťahu na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru (deviata časť zákona č. 311/2011 Z. z. v znení neskorších predpisov) a nevykonávala alebo neprevádzkovala samostatnú zárobkovú činnosť okrem vykonávania činnosti podľa § 6 ods. 1. 2.

Prečítajte si tiež: Porovnanie chránených dielní SR a PR

Príklady zistení z kontrol ÚPSVaR

Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny oznamuje, že s účinnosťou od 01. 09. 2012-2014, resp. Prijímateľ príspevku nekonal v súlade s ustanovením § 59 ods. 7 zákona č. 5/2004 Z. z., keď neuzavrel s pracovným asistentom zmluvu podľa Občianskeho zákonníka, pričom jej náležitosti upravovali ustanovenia § 59 ods. 7 písm. a) až f) zákona č. 5/2004 Z. Prijímateľ príspevku nekonal v súlade s ustanovením § 59 ods. č. 5/2004 Z. z. a čl. II ods. Gen. M. R. 2012-2014, resp. Zamestnávateľom nebolo preukázané zaslanie siedmich oznámení MF SR o poskytnutej minimálnej pomoci v stanovených termínoch, nebol dodržaný článok II. bod 23 dohody č. 18/§56/2012 a dohody č. 2012-2014, resp. Kontrolovaný subjekt tým, že počas doby trvania podporeného pracovného miesta neviedol osobitnú evidenciu výkonov a hospodárskeho výsledku chráneného pracoviska a od 01.01.2013 neviedol osobitnú evidenciu nákladov, nepostupoval v súlade s § 55 ods. 5 (do 30.04.2013) a § 55 ods. 7 písm. ProtokolDYNATEL s. r. Šesť oznámení MF SR o poskytnutej minimálnej pomoci bolo zaslaných po stanovených termínoch, nebol dodržaný článok II. bod 23 dohody č. Tri oznámenia MF SR o poskytnutej minimálnej pomoci boli zaslané po stanovenom termíne, nebol dodržaný článok II. bod 8 dohody č. 1. Kontrolovaný subjekt zaslal tri oznámenia o prijatí minimálnej pomoci po stanovenom termíne, čím porušil § 22 ods. 2 zákona č. 231/1999 Z. ProtokolDSS sv. Zamestnávateľ neudržaním dvoch pracovných miest, na ktoré bol poskytnutý príspevok po dobu najmenej dvoch rokov, nepostupoval v súlade s § 56 ods. 6 zákona o službách zamestnanosti a v rozpore s čl. II bod 5 dohody a článkov V. bod 2 dohody. Zároveň porušil finančnú disciplínu v zmysle § 31 ods. 1 písm. n) zákona č. 523/2004 Z. z. Kontrolovaný subjekt nepostupoval v súlade s §55 ods. 7 písm. U štyroch zamestnancov sa nezhodovali ich podpisy na dokumentoch napr. Zamestnávateľ vyplácal zamestnankyni finančný príspevok zo ŠR očtu na mzdy a jej príslušenstva. Tým, že zamestnávateľ nezasielal oznámenia o prijatí minimálnej pomoci na Ministerstva financií SR v zákonom stanovených termínoch, nekonal v súlade s § 22 ods. 2 zákona NR SR č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov a článkom II. Kontrolou bolo zistené, že evidencia nákladov, výkonov a hospodárskeho výsledku chráneného pracoviska po dobu trvania podporených pracovných miest nebola vedená, čím kontrolovaný subjekt nepostupoval v súlade s § 55 ods. 7 písm. Podľa čl. Kontrolnej skupine neboli predložené dané oznámenia. Podľa vyjadrenia kontrolovaného subjektu z 03.07.2015 boli všetky oznámenia zasielané poštou v stanovenej lehote. že nezaslal oznámenia o prijatí pomoci Ministerstvu financií Slovenskej republiky nekonal v súlade s § 22 ods. 2 zákona o štátnej pomoci, s čl. II, bodom 22 dohody a s bodom 1. Kontrolovaný subjekt porušil pravidlá a podmienky, za ktorých boli verejné prostriedky poskytnuté, čím nedodržal ustanovenie § 31 ods. 1 písm. n) zákona č. 523/2004 Z. z. N. Záznam Selum s. r. ProtokolSHELBY s. r. Zamestnávateľom nebolo preukázané zaslanie piatich oznámení MF SR o poskytnutej minimálnej pomoci za roky 2012 a 2013 a za tri štvrťroky roku 2014 neboli oznámenia MF SR zaslané vôbec, nebol dodržaný článok II. bod 23 dohody č. Zároveň bolo porušené ustanovenie § 22 ods. Záznam Termal s.r.o. ProtokolTOP LINES_s. r. Tým, že kontrolovaný subjekt nepredložil žiadosti o úhradu platby číslo 2013/02, 2013/03, 2014/01 najneskôr do 60 dní od konca kalendárneho mesiaca, v ktorom bola mzda splatná nepostupoval v súlade s čl. II ods. 23. augusta 2013 - 30.

Príklad iniciatívy na zriadenie chránenej dielne

„Potrebujeme finančné prostriedky na zriadenie chránenej dielne pre mladých ľudí na vozíkoch. Chránená dielňa je jednou z možností, ako zamestnať osoby so ŤZP. Na Slovensku existujú chránené dielne rôzneho zamerania. Sú v nich zamestnané osoby s rôznymi typmi postihnutí.Práve chránené dielne sú jednou z možností, ako zapojiť osoby s hendikepom do života, a zároveň je to aj príležitosť zárobku pre tieto osoby.Našim cieľom je zriadiť chránenú dielňu pre cca 5 študentov s telesným postihnutím, so zameraním na tvorbu a správu webstránok a na tvorbu grafiky podľa požiadaviek zadávateľa. Filozofiou nášho združenia je presvedčenie, že vďaka chránenej dielni môžu mladí ľudia s hendikepom viesť život, aký vedú osoby bez hendikepu. Našim zámerom je vytvoriť dielňu, v ktorej vykonaná práca má konkrétnych koncových spotrebiteľov, a ktorá má úžitok pre okolie.Koncovými spotrebiteľmi služieb našej chránenej dielne budú predovšetkým ďalšie neziskové organizácie a fyzické osoby.Na zriadenie chránenej dielne a na jej činnosť poskytuje Úrad práce, soc. vecí a rodiny (ÚPSVaR) príspevky, avšak tie sa vyplácajú spätne, vždy po štvrťroku.“

Dostupné registre a zoznamy ÚPSVaR

ÚPSVaR vedie a zverejňuje rôzne registre a zoznamy, ktoré súvisia s oblasťou zamestnávania a sociálnych služieb. Medzi ne patria:

• Register sprostredkovateľov na riešenie kolektívnych sporov
• Zoznam supervízorov
• Zoznam akreditovaných subjektov v oblasti sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately
• Zoznam akreditovaných subjektov v oblasti sociálnych služieb
• Register poskytovateľov sociálnej služby
• Zoznam agentúr dočasného zamestnávania a agentúr podporovaného zamestnávania
• Zoznam sprostredkovateľov zamestnania za úhradu
• Zoznam detských domovov a iných zariadení
• Zoznam akreditovaných krízových stredísk a resocializačných stredísk
• Zoznam dlžníkov
• Register sociálnych podnikov
• Zoznam chránených dielní a chránených pracovísk

Definícia chránenej dielne a chráneného pracoviska

Chránená dielňa a chránené pracovisko sú pracoviská zriadené právnickou osobou alebo fyzickou osobou, na ktorých sú zamestnaní občania so zdravotným postihnutím v pracovnom pomere, ktorí nie sú schopní nájsť si zamestnanie na otvorenom trhu práce, alebo pracoviská, na ktorých sa občania so zdravotným postihnutím zaškoľujú alebo pripravujú na prácu. Pracovné podmienky vrátane nárokov na pracovný výkon sú na týchto pracoviskách prispôsobené zdravotnému stavu občanov so zdravotným postihnutím.

Za chránenú dielňu sa považuje pracovisko, na ktorom právnická osoba alebo fyzická osoba zriadi viac ako jedno pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a na ktorom pracuje najmenej 50 % občanov so zdravotným postihnutím. Za chránené pracovisko sa považuje pracovisko, na ktorom právnická osoba alebo fyzická osoba zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a pracovné miesto sa nevytvára v chránenej dielni. Za chránené pracovisko sa považuje aj pracovisko, na ktorom občan so zdravotným postihnutím prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť. Chránené pracovisko môže byť zriadené aj v domácnosti občana so zdravotným postihnutím.

Prečítajte si tiež: Občania so zdravotným postihnutím a dielne

Priznanie a zánik postavenia chránenej dielne/pracoviska

Postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska priznáva úrad, a to na dobu neurčitú. O priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska môže písomne požiadať právnická osoba alebo fyzická osoba úrad, v ktorého územnom obvode zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím. Súčasťou žiadosti o priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je popis pracovnej činnosti, pracoviska a jeho umiestnenia, pracovných podmienok a doklad o nájme priestorov, ak právnická osoba alebo fyzická osoba nie je vlastníkom priestorov.

Priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska úrad zruší, ak právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá zriadila chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, neplní podmienky podľa tohto zákona. Na základe písomnej žiadosti právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ktorá zriadila chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, úrad zruší, zmení alebo pozastaví priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, zruší pozastavenie priznaného postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska pred uplynutím doby, na ktorú bolo pozastavené, alebo vydá duplikát dokladu o priznanom postavení chránenej dielne alebo chráneného pracoviska. Duplikát dokladu o priznanom postavení chránenej dielne alebo chráneného pracoviska vydá úrad pri jeho strate, odcudzení alebo znehodnotení. Priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zaniká dňom, keď bol právnickej osobe alebo fyzickej osobe priznaný štatút integračného podniku.

tags: #chránené #dielne #zoznam #ÚPSVaR