Čo robiť po schválení zmluvy o prevode majetku obce

Tento článok poskytuje komplexný prehľad krokov a úvah, ktoré nasledujú po schválení zmluvy o prevode majetku obce. Cieľom je poskytnúť praktické informácie pre obce, ich správcov majetku a občanov, ktorí sa zaujímajú o transparentné a efektívne nakladanie s obecným majetkom.

Správa majetku obce

Podľa § 6 zákona o majetku obcí je správcom majetku obce rozpočtová organizácia alebo príspevková organizácia zriadená obcou v súlade so zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy. Obec vydáva zriaďovaciu listinu pre túto organizáciu, ktorá definuje predmet činnosti a majetok zverený do správy. Je dôležité zdôrazniť, že správca majetku obce nie je samostatným subjektom vlastníckeho práva a nemôže nadobudnúť majetok do svojho vlastníctva. Z majetkovoprávneho hľadiska je správca právnickou osobou, ktorá spravuje majetok obce, pričom vlastníkom zostáva obec.

Majetok, ktorý rozpočtová alebo príspevková organizácia nadobudne vlastnou činnosťou, je taktiež vlastníctvom obce. Správca majetku obce má právnu subjektivitu a môže vykonávať právne úkony pri správe majetku, avšak vždy koná v mene obce ako vlastníka. Rozsah práv a povinností správcu je určený zákonom o majetku obcí a zásadami hospodárenia s majetkom obce.

Zásady hospodárenia s majetkom obce

Zásady hospodárenia s majetkom obce určuje obecné zastupiteľstvo podľa zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení. § 9 zákona o majetku obcí upravuje obsah týchto zásad len rámcovo, čo umožňuje obecným zastupiteľstvám prispôsobiť ich špecifickým podmienkam obce. Zásady by mali obsahovať podrobnejší postup pri nakladaní s majetkom obce, pôsobnosť orgánov obce pri nakladaní s majetkom, práva a povinnosti správcov a prípadné podmienky odňatia správy majetku obce.

Zásady môžu tiež upravovať spôsob výkonu práv vyplývajúcich z vlastníctva cenných papierov a majetkových podielov v právnických osobách založených obcou. Je dôležité upraviť, ako má zástupca obce postupovať v orgánoch týchto právnických osôb. Hoci obchodné spoločnosti založené obcou majú vlastnú právnu subjektivitu, obec môže ovplyvňovať ich riadenie prostredníctvom svojich zástupcov. Z pohľadu transparentnosti by títo zástupcovia mali klásť dôraz na verejnú informovanosť o nakladaní s majetkom týchto spoločností a na vytvorenie konkurenčného prostredia.

Prečítajte si tiež: Možnosti po skončení rodičovského príspevku

Schvaľovacia pôsobnosť obecného zastupiteľstva

§ 9 ods. 2 zákona o majetku obcí upravuje schvaľovaciu pôsobnosť obecného zastupiteľstva pri nakladaní s majetkom obce. V taxatívne vymenovaných prípadoch rozhoduje o nakladaní s majetkom obce obecné zastupiteľstvo a táto pôsobnosť nemôže byť prenesená na starostu. Ide napríklad o rozhodovanie o spôsobe prevodu nehnuteľného majetku obce, schvaľovanie podmienok obchodnej verejnej súťaže alebo prevody vlastníctva nehnuteľného majetku obce priamym predajom.

Obecné zastupiteľstvo zo zákona rozhoduje aj o prevode majetku obce alebo jeho prenechaní do nájmu z dôvodu hodného osobitného zreteľa podľa § 9a ods. 8 písm. e) a ods. 9 písm. c) zákona o majetku obcí. Podľa § 9a ods. 9 zákona o majetku obcí je obec povinná primerane použiť pravidlá predaja majetku obce vytvorením súťažného prostredia aj pri prenechávaní majetku obce do nájmu, s výnimkami stanovenými zákonom, ako napríklad krátkodobý nájom majetku obce podľa § 9a ods. 9 písm. b) zákona o majetku obcí.

Prevod majetku obce

Ak zákon o majetku obcí neustanovuje inak, prevody vlastníctva majetku obcí sa vykonávajú podľa § 9a ods. 1 zákona o majetku obcí na základe obchodnej verejnej súťaže, dobrovoľnou dražbou alebo priamym predajom najmenej za cenu vo výške všeobecnej hodnoty majetku stanovenej podľa vyhlášky č. 492/2004 Z. z.

§ 9a ods. 1 písm. c) zákona o majetku obcí umožňuje obciam realizovať prevod majetku obce priamym predajom, ak to považujú za opodstatnené. Zákon neukladá obciam povinnosť vyhlasovať súťažné podmienky a ani neustanovuje kritériá na výber kupujúceho. Z tohto dôvodu zákon limituje prevody majetku obce touto formou len na prevod majetku, ktorého všeobecná hodnota stanovená znaleckým posudkom nie je vyššia ako 40 000 eur, pričom kúpna cena nemôže byť nižšia, než stanoví znalecký posudok. Z priameho predaja majetku obce sú vylúčené fyzické osoby a právnické osoby taxatívne vymedzené v § 9a ods. 2 zákona o majetku obcí.

Nájom majetku obce

Pri prenechávaní majetku obce do nájmu je obec povinná primerane uplatniť postup podľa § 9a ods. 1 až 3 a 5 až 7 zákona o majetku obcí. Obec môže realizovať formou elektronickej aukcie časť obchodnej verejnej súťaže, ak to upraví v podmienkach obchodnej verejnej súťaže.

Prečítajte si tiež: Čo ak mi zamietli invalidný dôchodok?

Zmluvy o výkone správy majetku obce

Do 1.7.2009 mohla obec uzavrieť s obchodnou spoločnosťou zmluvu o výkone správy svojho majetku. Od 1.7.2009 zákon o majetku obcí už osobitne neupravuje inštitút zmluvy o výkone správy svojho majetku s obchodnou spoločnosťou. Znenie zákona o majetku obcí však nevylučuje, aby obec uzavrela s obchodnou spoločnosťou osobitnú zmluvu o poskytovaní služieb podľa Obchodného zákonníka, prípadne Občianskeho zákonníka. Na základe takéhoto zmluvného vzťahu môže obchodná spoločnosť poskytovať obci len služby súvisiace so starostlivosťou o majetok obce, nie je však oprávnená majetok obce užívať na svoje účely a nakladať s ním. Existujúce právne vzťahy medzi obcou a obchodnou spoločnosťou založené zmluvou o výkone správy na základe právnej úpravy platnej do 1.7.2009 platia aj naďalej.

Práva a povinnosti občanov

Obyvatelia obce sa môžu aktívne zapojiť do fungovania svojej obce, napríklad vyjadrením nespokojnosti s konaním starostu a jeho odvolaním v miestnom referende. Konanie miestneho referenda môžu obyvatelia podnietiť zorganizovaním petície.

Fyzická osoba, ktorá má v obci trvalý pobyt, sa môže domáhať neplatnosti právneho úkonu alebo určenia vlastníctva obce k majetku, ktorý bol obcou prevedený na tretiu osobu, ak prevod majetku obce nebol realizovaný na základe obchodnej verejnej súťaže, dražbou alebo priamym predajom najmenej za cenu stanovenú podľa osobitného predpisu, okrem prípadov, keď tento zákon iný spôsob prevodu pripúšťa. Žalobu je možné podať na súde do jedného roka odo dňa prevodu vlastníckeho práva z majetku obce na nadobúdateľa.

Transparentnosť a informovanosť

Zákon o obecnom zriadení nenariaďuje, aby pripomienky k rozpočtu alebo k iným nariadeniam obce museli byť zverejňované na úradnej tabuli. Je ale samozrejmé, že v záujme transparentnosti úkonov obce by tak mala učiniť. Ako obyvateľ obce máte aj iné možnosti ako zverejniť svoje pripomienky tak, aby sa k nim dostali ostatní obyvatelia obce - napr. komentárom na webovej stránke obce.

Problémy a riešenia

Ak starosta obce neplní svoje povinnosti, a preto bolo vyhlásené referendum, ktorého cieľom je starostu odvolať, starosta obce musí v rámci svojich právomocí a povinností vykonať všetky úkony k tomu, aby mohlo riadne prebehnúť miestne referendum. Ak by starosta nejakým spôsobom referendum maril, napr. zneprístupnením miestností určených na referendum, je možné podať na starostu trestné oznámenie pre tento skutok.

Prečítajte si tiež: Budúcnosť sociálneho modelu v Európe

Ak starostova firma vykonáva služby pre obec, je potrebné skúmať, za akých okolností prebehlo verejné obstarávanie na tieto služby. Aby bolo verejné obstarávanie vykonané v súlade so zákonom, starosta sa nemohol podieľať na príprave súťažných podkladov a nemohol byť členom komisie na hodnotenie ponúk.

Nezákonné nariadenia obce

Postup po podaní protestu prokurátora upravuje ustanovenie § 25 zákona č. 153/2001 Z. z. o prokuratúre. Ak orgán verejnej správy protestu prokurátora vyhovie, je povinný bez zbytočného odkladu, najneskôr do 90 dní od doručenia protestu prokurátora, nezákonný všeobecne záväzný právny predpis zrušiť, prípadne nahradiť všeobecne záväzným právnym predpisom, ktorý bude v súlade so zákonom a s ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi. Ak obecné zastupiteľstvo nevyhovie protestu prokurátora, prokurátor je oprávnený podať žalobu priamo proti všeobecne záväznému nariadeniu, proti ktorému podal protest.

Prístup k pozemkom

Ak občan požiadal obec o odkúpenie obecného pozemku, pričom chce kúpiť pozemok až k ceste, vrátane stĺpu elektrického osvetlenia, je potrebné vychádzať z toho, či ide pozemok, ohľadom ktorého je podaná žiadosť občan, sú splnené podmienky ust. § 9a/ ods. 15 cit. zákona o majetku obcí: 1. odpredaj sa uskutočňuje v súlade s územným plánom, 2. osobitný zreteľ je zdôvodnený v súlade so zásadami hospodárenia s majetkom obce.

Pokiaľ ide o občana, ktorý si podal žiadosť o kúpu pozemku, odporúčame nepredávať časť pozemku, na ktorom sa nachádza verejné osvetlenie a to jednak vzhľadom na jeho údržby, výmeny a podobne, ako aj pozemok za cestou, kde sa nachádza potok.

Ak k pozemku nevedie prístupová cesta podľa katastra, je potrebné dosiahnuť zmenu tejto parcely na cestu. V prvom rade je potrebné aby obec riešila územné/stavebné konanie. Slovenský pozemkový fond sa vyjadruje ku konaniu pred vydaním územného rozhodnutia / stavebného povolenia k predmetnej stavbe. Po vydaní rozhodnutia, keď je územné rozhodnutie / stavebné povolenie právoplatné, môže fond pristúpiť k vysporiadaniu pozemkov.

tags: #čo #robiť #po #schválení #zmluvy #o