Hnuteľný Majetok Obce: Definícia, Správa a Podnikanie

Obec ako subjekt verejnej správy disponuje rozsiahlym majetkom, ktorý zahŕňa hnuteľné aj nehnuteľné veci. Samospráva má pri nakladaní s týmto majetkom významné právomoci, ale aj zodpovednosť. Tento článok sa zameriava na definíciu hnuteľného majetku obce, spôsoby jeho správy a možnosti využitia na podnikateľské účely.

Definícia a Zložky Majetku Obce

Podľa § 8 zákona o obecnom zriadení, majetkom obce sú veci vo vlastníctve obce a majetkové práva obce. Majetok obce slúži na plnenie úloh obce a má sa zveľaďovať a zhodnocovať, pričom vo svojej celkovej hodnote má byť zásadne nezmenšený zachovaný. Majetok obce môže byť hnuteľný alebo nehnuteľný, pričom majetkom obce sú aj finančné prostriedky, s ktorými obec nakladá a hospodári, pohľadávky a iné majetkové práva.

Hnuteľný majetok obce zahŕňa:

• Vozidlá: Automobily, autobusy, nákladné vozidlá a iné dopravné prostriedky používané na zabezpečenie služieb pre obyvateľov.
• Stroje a zariadenia: Technika používaná na údržbu verejných priestranstiev, výstavbu a opravy, ako aj vybavenie budov a prevádzok.
• Inventár: Nábytok, kancelárske vybavenie, spotrebná elektronika a ďalšie predmety slúžiace na administratívne a prevádzkové účely.
• Ostatný hnuteľný majetok: Sem patria napríklad umelecké diela, zbierky, predmety kultúrnej hodnoty a iné hnuteľné veci, ktoré obec vlastní.

Správa Hnuteľného Majetku Obce

Podľa § 6 ods. 1 zákona o majetku obcí, obec hospodári so svojím majetkom samostatne alebo prostredníctvom správcu majetku obce. Správou majetku obce sa rozumie súhrn oprávnení a povinností správcu alebo mestskej časti k tej časti majetku, ktorú im obec zverila do správy alebo ktorú správca nadobudol vlastnou činnosťou (§ 6 ods. 3 zákona o majetku obcí). Správca vykonáva právne úkony pri správe majetku obce v mene obce (§ 6 ods. 4 zákona o majetku obcí).

Správcom hnuteľného majetku obce môže byť:

Prečítajte si tiež: Definícia hnuteľného majetku

• Obecný úrad: Priamo obecný úrad vykonáva správu hnuteľného majetku, najmä ak ide o majetok používaný na administratívne účely.
• Rozpočtové a príspevkové organizácie: Obec môže zveriť správu hnuteľného majetku svojim rozpočtovým a príspevkovým organizáciám, napríklad školám, kultúrnym zariadeniam alebo technickým službám.
• Obchodné spoločnosti: Právna úprava umožňovala obci uzatvoriť zmluvu o výkone správy svojho majetku aj s obchodnou spoločnosťou alebo s inou právnickou osobou.

Je dôležité zdôrazniť, že správca nemôže nadobudnúť majetok do svojho vlastníctva. Majetok, ktorý správca nadobúda, je vlastníctvom obce (§ 6 ods. 4 zákona o majetku obcí). Nie je vhodné v štatúte obce uvádzať znenie, že obec môže zveriť svoj majetok do správy subjektom, ktoré založila alebo zriadila. Vhodným je vypustenie slova „založila“, nakoľko pojem „zakladá“ sa vzťahuje na iné právnické osoby zakladané obcami, než sú obecné rozpočtové a príspevkové organizácie. Jedine pojem „zriaďuje“ sa vzťahuje na rozpočtové a príspevkové organizácie obce, ktorým obec môže zveriť majetok do správy podľa § 6 ods.

Podnikanie Obce a Hnuteľný Majetok

Vo všeobecnosti je majetok obce veľmi často samotnou obcou využívaný na podnikateľskú činnosť. Obec môže podnikať vo vlastnom mene, a to na základe § 4 ods. 3 písm. k) zákona o obecnom zriadení, podľa ktorého obec vykonáva vlastnú podnikateľskú činnosť v záujme zabezpečenia potrieb obyvateľov obce a rozvoja obce. Pokiaľ sa obec rozhodne podnikať vo vlastnom mene a bude vykonávať činnosť, ktorá je napríklad živnosťou, bude sa na ňu vzťahovať živnostenský zákon a ďalšie zákony tak, ako na ktoréhokoľvek iného podnikateľa.

Hnuteľný majetok obce môže byť využívaný na rôzne podnikateľské aktivity:

• Prenájom techniky: Obec môže prenajímať stroje a zariadenia podnikateľom alebo iným obciam na vykonávanie stavebných, údržbárskych alebo iných prác.
• Poskytovanie dopravných služieb: Obec môže prevádzkovať autobusovú dopravu alebo iné dopravné služby pre obyvateľov alebo návštevníkov.
• Prevádzkovanie kultúrnych a športových zariadení: Obec môže využívať hnuteľný majetok, ako sú napríklad zvuková technika, osvetlenie alebo športové vybavenie, na organizovanie kultúrnych a športových podujatí.
• Nepriama forma podnikania: Obecná/mestská organizácia využíva obecný/mestský majetok, ale koná a dosahuje príjem vo vlastnom mene. Ide o formu príspevkovej organizácie, ktorá zo zákona (zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy) je oprávnená podnikať a dokonca so súhlasom zriaďovateľa (obce) môže podnikať aj nad rámec svojej hlavnej činnosti, na ktorú bola zriadená. Napríklad ak príspevková organizácia má v správe obecný majetok (kultúrny dom), ktorý prenajíma na kultúrne činnosti, prenajíma v rámci neho nebytové priestory pre iné subjekty. Všetky činnosti sa dejú odplatne, čiže príspevková organizácia podniká s majetkom obce.

Zásady Hospodárenia s Majetkom Obce

Zásady hospodárenia s majetkom obce musí prijať každá obec a sú schvaľované zastupiteľstvom. Zákon výslovne nestanovuje, či má byť schválenie vo forme uznesenia alebo všeobecne záväzného nariadenia. Z povahy veci je však vhodnejšie, ak sa tak udeje uznesením. Tieto zásady totiž zaväzujú orgány obce a nemali by zaväzovať tretie strany, ako by to bolo v prípade všeobecne záväzného nariadenia, ktoré má povahu právneho predpisu. Zásady majú na rozdiel od všeobecne záväzného nariadenia charakter interného aktu. Základný povinný minimálny obsah zásad hospodárenia určuje § 9 ods. Taktiež podľa zákona o majetku obcí upravujú zásady hospodárenia aj hodnotu, nad ktorú nakladanie s majetkovými právami obce schvaľuje obecné zastupiteľstvo. Obec nesmie zásadami ako normatívnym právnym aktom obce určovať výnimky nakladania s majetkom pre konkrétne vybrané subjekty.

Zákonom o majetku obcí je upravená schvaľovacia pôsobnosť zastupiteľstva v súvislosti s nájmom majetku obce podľa § 9a ods. 9 písm. c) zákona o majetku obcí, t. j. pri nájmoch majetku obce z dôvodu hodného osobitného zreteľa, o ktorých musí zastupiteľstvo rozhodovať trojpätinovou väčšinou všetkých poslancov. Postup nakladania s majetkom obce je však upravený priamo zákonom, a to podľa § 9a zákona o majetku obcí.

Prečítajte si tiež: Ako financovať majetok v dedičstve

Obchodné Spoločnosti Založené Obcou

Často využívanou formou, ako obec nepriamo podniká, je založenie obchodnej spoločnosti. Na forme v podstate nezáleží, pretože je na výber celý rad obchodných spoločností uvedený v Obchodnom zákonníku (zákon č. 513/1991 Zb.). Obchodné spoločnosti založené obcou za účelom podnikania predstavujú sui generis právne subjekty. Pojem sui generis v súvislosti s právnym subjektom znamená, že táto obchodná spoločnosť je osobitným a jedinečným typom právneho subjektu, ktorý má svoje vlastné charakteristiky a pravidlá a nie je podriadená napríklad uzneseniam obecného zastupiteľstva napriek skutočnosti, že prenajíma nehnuteľnosti, ktorých vlastníkom je obec.

Prečítajte si tiež: Hnuteľný vs. nehnuteľný majetok

tags: #hnuteľný #majetok #obce #definícia