Dávka v hmotnej núdzi a starobný dôchodok: Komplexný prehľad

Tento článok poskytuje ucelený pohľad na problematiku dávky v hmotnej núdzi v kontexte starobného dôchodku na Slovensku. Cieľom je objasniť podmienky nároku, výpočet, ako aj súvisiace príspevky a povinnosti.

Právny rámec pomoci v hmotnej núdzi

Poskytovanie dávky a príspevkov v hmotnej núdzi sa riadi zákonom č. 599/2003 Z.z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento zákon definuje hmotnú núdzu ako stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje úroveň životného minima a títo si nevedia alebo nemôžu zabezpečiť či zvýšiť svoj príjem prácou, majetkom alebo uplatnením si zákonných nárokov (napríklad práva na výživné). Filozofia je, že dávky v hmotnej núdzi majú byť až posledná možnosť po vyčerpaní iných možností.

Kto má nárok na pomoc v hmotnej núdzi?

Nárok na pomoc v hmotnej núdzi má občan, ktorý sa nachádza v stave hmotnej núdze a spĺňa podmienky stanovené zákonom. Dôležitým faktorom je posudzovanie príjmu a majetku nielen žiadateľa, ale aj osôb, ktoré sa s ním spoločne posudzujú.

Spoločne posudzované osoby

Na účely posudzovania hmotnej núdze sa spoločne posudzujú:

• Manžel a manželka (nie druh a družka).
• Rodičia a ich nezaopatrené deti žijúce s nimi v domácnosti.
• Rodičia a ich deti do 25 rokov veku, ktoré nemajú príjem alebo majú príjem najviac vo výške minimálnej mzdy, žijúce s nimi v domácnosti, okrem detí, ktorým vznikol nárok na dávku v nezamestnanosti alebo sa im vypláca invalidný dôchodok.

Fyzické osoby sa neposudzujú spoločne, ak nežijú v domácnosti z dôvodu, že im je poskytnutá odborná pomoc v krízovej životnej situácii a bývanie podľa § 62 ods. 1 zákona č. b). Ak je dieťa striedavo v starostlivosti oboch rodičov, pričom starostlivosť každého rodiča má trvať najmenej 12 kalendárnych dní v príslušnom kalendárnom mesiaci, posudzuje sa toto dieťa jeden kalendárny mesiac ako spoločne posudzovaná osoba na účely poskytovania dávky a príspevkov spoločne s matkou a ďalší nasledujúci kalendárny mesiac ako spoločne posudzovaná osoba na účely poskytovania dávky a príspevkov spoločne s otcom. Podmienka spolužitia v domácnosti uvedená v odseku 1 písm.

Prečítajte si tiež: Nárok na invalidný dôchodok

Príjem

Za príjem sa považujú príjmy fyzických osôb, ktoré sú predmetom dane z príjmu po odpočítaní poistného na zdravotné, nemocenské, starobné, invalidné poistenie a poistenie v nezamestnanosti, preddavku na daň alebo dane z príjmov fyzických osôb. Ďalej sa za príjem považujú príjmy oslobodené od dane z príjmov fyzických osôb (okrem prijatých náhrad škôd, náhrad nemajetkovej ujmy, plnenia z poistenia majetku a z poistenia zodpovednosti za škodu okrem platieb prijatých ako náhrada za stratu zdaniteľného príjmu), sumy vreckového pri zahraničných pracovných cestách do výšky 40% nároku na stravné ustanovené zákonom o cestovných náhradách, náhrady niektorých výdavkov zamestnancov do výšky ustanovenej zákonom o cestovných náhradách a ďalšie príjmy fyzických osôb podľa osobitných predpisov po odpočítaní dane z prevodu a prechodu nehnuteľností.

Za príjem sa nepovažujú jednorazové štátne sociálne dávky, peňažné príspevky občanov s ťažkým zdravotným postihnutím (okrem príspevku za opatrovanie), zvýšenie dôchodku pre bezvládnosť, jednorazová dávka v hmotnej núdzi, štipendiá, príspevok na stravu podľa zákona o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a resocializačný príspevok podľa zákona o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele.

Dôležité je, že podľa zákona č. 599/2003 Z.z. o pomoci v hmotnej núdzi sa nepovažuje za príjem 25% zo starobného dôchodku a z predčasného starobného dôchodku. Dôchodcovi, ktorý získal obdobie dôchodkového poistenia viac ako 25 rokov sa táto suma zvyšuje o 1% priznaného starobného dôchodku a predčasného starobného dôchodku za každý ďalší rok dôchodkového poistenia získaného po 25. roku dôchodkového poistenia.

Rovnako sa za príjem nepovažuje prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na dieťa, nevyhnutná okamžitá pomoc poskytnutá obcou, príjem z príležitostných činností, náhodné a jednorazové príjmy do výšky dvojnásobku životného minima získané za 12 mesiacov, príjem žiaka strednej školy a príjem študenta vysokej školy, ktorý študuje dennou formou štúdia získaný za 12 mesiacov (ak tento príjem neprevyšuje 1,2 násobku sumy životného minima pre plnoletú fyzickú osobu), náhrada časti cestovných výdavkov a náhrada cestovných výdavkov uchádzača o zamestnanie, príspevok na náhradu cestovných výdavkov na konanie aktivít vymedzených v individuálnom akčnom pláne, úhrada výdavkov na stravovanie, ubytovanie a výdavky na cestovné uchádzačovi o zamestnanie, ktorému sa zabezpečuje vzdelávanie a príprava pre trh práce, príspevok na služby pre rodinu s deťmi uchádzačovi o zamestnanie, ktorý sa stará o dieťa pred začatím povinnej školskej dochádzky, príspevok na vykonávanie absolventskej praxe, zamestnanecká prémia a daňový bonus, štipendium, dávka počas vzdelávania a prípravy pre trh práce a počas prípravy na pracovné uplatnenie občana so zdravotným postihnutím, príspevok na zapracovanie znevýhodneného uchádzača o zamestnanie, podpora alebo príspevok poskytnuté z prostriedkov nadácií a občianskych združení, neziskových organizácií a neinvestičných fondov vrátane nepeňažného plnenia účelovo určené pre jednotlivca na posilnenie účinkov pomoci v hmotnej núdzi najviac do výšky 12- násobku životného minima získaných v bežnom roku, príjem za poskytnutie údajov pre štatistiku rodinných účtov, ktoré vykonáva Štatistický úrad SR, odmena za produktívnu prácu žiakovi, ktorý v rámci praktického vyučovania v súlade so školským vzdelávacím programom vykonáva produktívnu prácu, hmotné zabezpečenie žiaka, ktoré slúži na úhradu nákladov spojených s jeho odborným vzdelávaním, odmena za výkon funkcie člena a zapisovateľa volebnej komisie, vrátený preplatok dane z príjmov a preplatok na preddavkoch na daň z príjmov v sume najviac 50 Eur, vrátený preplatok na poistnom na verejné zdravotné poistenie v sume najviac 50 Eur, suma zvýšenia dôchodkovej dávky za obdobie od 1. Januára do dňa, ktorý predchádza výplatnému termínu splátky dôchodkovej dávky v januári, úhrada výdavkov na stravovanie, ubytovanie a výdavkov na cestovné uchádzačovi o zamestnanie, ktorému sa poskytujú odborné poradenské služby.

Príjem sa zisťuje za kalendárny mesiac, v ktorom bola podaná žiadosť o posúdenie hmotnej núdze, pričom sa prihliada na priemerný mesačný príjem za posledných 12 kalendárnych mesiacov pred podaním žiadosti.

Prečítajte si tiež: Dôležitosť minerálov a vlákniny v starobe

Uplatnenie zákonných nárokov

Ak si občan v hmotnej núdzi a fyzické osoby, ktoré sa s ním spoločne posudzujú, neuplatnia svoje zákonné nároky, ktorými si môžu zabezpečiť základné životné podmienky, nepovažujú sa za občanov v hmotnej núdzi. Medzi takéto nároky patrí najmä výživné, úhrada príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti, dávky nemocenského poistenia, dôchodkového poistenia, úrazového poistenia, garančného poistenia, poistenia v nezamestnanosti, nároky z pracovnoprávnych vzťahov, dávky výsluhového zabezpečenia a opakované štátne sociálne dávky okrem prídavku na dieťa.

Výška dávky v hmotnej núdzi

Výška dávky závisí od počtu členov domácnosti a ich situácie. Prehľad základných súm:

• Jednotlivec: 60,50 €
• Jednotlivec s 1 až 4 deťmi: 115,10 €
• Jednotlivec s viac ako 4 deťmi: 168,20 €
• Dvojica: 105,20 €
• Dvojica s 1 až 4 deťmi: 157,60 €
• Dvojica s viac ako 4 deťmi: 212,30 €

Dávka sa môže zvýšiť o 13,50 € mesačne, ak je občan alebo fyzická osoba, ktorá sa s občanom v hmotnej núdzi spoločne posudzuje, tehotná žena (od začiatku štvrtého mesiaca tehotenstva, ak preukáže svoje tehotenstvo tehotenským preukazom a počas tehotenstva pravidelne navštevuje tehotenskú poradňu). Rovnaká suma sa poskytuje aj pre rodiča dieťaťa do jedného roku veku, ak sa s týmto dieťaťom zúčastňuje na preventívnych prehliadkach u pediatra. Pre dieťa, ktoré plní povinnú školskú dochádzku, je určená dávka 17,20 € mesačne na zabezpečenie jeho základných životných podmienok.

Príspevky k dávke v hmotnej núdzi

Okrem samotnej dávky v hmotnej núdzi existujú aj príspevky, ktoré majú za cieľ pomôcť občanom v rôznych životných situáciách.

Príspevok na zdravotnú starostlivosť

Tento príspevok je určený na výdavky spojené s náhradou za služby súvisiace s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a jeho výška je 2 € mesačne.

Prečítajte si tiež: Dávky dôchodkového poistenia

Aktivačný príspevok

Aktivačný príspevok slúži na podporu získania, udržania alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností alebo pracovných návykov pre pracovné uplatnenie počas pomoci v hmotnej núdzi. Môže byť poskytnutý občanovi, ktorému sa vypláca rodičovský príspevok, ak študuje na strednej alebo vysokej škole, alebo občanovi, ktorý sa zamestnal a bol dlhodobo nezamestnaný alebo mal zabezpečované základné životné podmienky pred nástupom do zamestnania a jeho príjem zo závislej činnosti je na úrovni minimálnej mzdy, najviac na úrovni trojnásobku minimálnej mzdy. Rovnako sa poskytuje občanovi, ktorý začal vykonávať samostatnú zárobkovú činnosť a bol dlhodobo nezamestnaný alebo mal zabezpečované základné životné podmienky pred začatím vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti. Doba poskytovania je najviac 6 mesiacov a výška príspevku je 63,07 € mesačne.

Nárok na aktivačný príspevok zaniká, ak je občan vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie pre nespoluprácu alebo úrad zistí, že občan nevykonáva aktivity, ktoré sú podmienkou na vznik nároku na aktivačný príspevok. Nárok na aktivačný príspevok vznikne znovu po uplynutí 12 mesiacov od zániku jeho nároku na základe vyššie uvedených dôvodov. Aktivačný príspevok nepatrí občanovi v hmotnej núdzi, ak mu patrí príspevok na vykonávanie absolventskej praxe, dávka počas vzdelávania a prípravy pre trh práce a počas prípravy na pracovné uplatnenie občana so zdravotným postihnutím, príspevok na zapracovanie znevýhodneného uchádzača o zamestnanie a príspevok na aktivačnú činnosť formou dobrovoľníckej služby podľa zákona o službách zamestnanosti.

Príspevok na bývanie

Príspevok na bývanie je určený na úhradu nákladov spojených s bývaním. Podmienkou vzniku nároku je vlastníctvo bytu alebo rodinného domu, nájom bytu alebo rodinného domu, nájom obytnej miestnosti v zariadení určenom na trvalé bývanie alebo právo doživotného užívania v byte alebo rodinnom dome. Ďalšou podmienkou je uhrádzanie nákladov spojených s bývaním za predchádzajúcich 6 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov alebo preukázanie uznania dlhu a dohody o splátkach. Podmienky nároku sa prehodnocujú raz za šesť po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov a nárok zaniká, ak úrad zistí, že občan v hmotnej núdzi nespláca uznaný dlh, ktorý predstavuje nedoplatky spojené s bývaním.

Splnenie podmienok nároku na príspevok na bývanie sa neskúma, ak je občan v hmotnej núdzi alebo niektorá z fyzických osôb, ktoré sa s občanom v hmotnej núdzi spoločne posudzujú, poberateľom starobného dôchodku, inej dôchodkovej dávky alebo sociálneho dôchodku a dovŕšil 62 rokov veku, alebo ak sa občanovi v hmotnej núdzi alebo niektorej z fyzických osôb, ktoré sa s občanom v hmotnej núdzi spoločne posudzujú, poskytuje starostlivosť v zariadení sociálnych služieb celoročne s poskytovaním bývania.

V prípade spoločného nájmu bytu medzi viacerými občanmi v hmotnej núdzi patrí týmto spoločným nájomcom len jeden príspevok na bývanie. Príspevok na bývanie sa vyplatí len jednému z nájomcov podľa spoločného písomného vyhlásenia. Výška príspevku je 55,80 € mesačne pre jednotlivca a 89,20 € mesačne, ak je viac spoločne posudzovaných osôb.

Ochranný príspevok

Ochranný príspevok je určený občanovi a každej fyzickej osobe, ktoré sa s občanom v hmotnej núdzi spoločne posudzuje, ak si z dôvodu nepriaznivej životnej situácie nemôžu zabezpečiť alebo zvýšiť príjem vlastnou prácou a splnili podmienky na vznik nároku na dávku. Podmienkou vzniku nároku je dosiahnutie veku potrebného na nárok na starobný dôchodok, invalidita z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70%, osobná, celodenná a riadna starostlivosť osamelého rodiča o dieťa do 31 týždňov veku dieťaťa, osobná, celodenná a riadna starostlivosť o dieťa, ktoré je podľa posudku príslušného orgánu dieťa s ŤZP odkázané na opatrovanie alebo osobná, celodenná a riadna starostlivosť o občana, ktorý je podľa posudku príslušného orgánu občan s ŤZP odkázaný na opatrovanie.

Ak nepriaznivý zdravotný stav občana v hmotnej núdzi alebo fyzickej osoby, ktorá sa s občanom v hmotnej núdzi spoločne posudzuje, trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce kalendárne mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká posledným dňom, ktorý nasleduje po dni, keď uplynuli 3 mesiace, počas ktorých trval nepriaznivý zdravotný stav tohto občana alebo tejto fyzickej osoby. Ak pred uplynutím 3 mesiacov posudkový lekár potvrdí, že nepriaznivý zdravotný stav bude trvať ďalej bez prerušenia aj po uplynutí 3 kalendárnych mesiacov, ochranný príspevok patrí najviac počas 12 kalendárnych mesiacov trvania nepriaznivého zdravotného stavu. Po uplynutí tejto doby nárok na ochranný príspevok zaniká. Výška príspevku je 63,07 € mesačne. Ak ide o občana v hmotnej núdzi s nepriaznivým zdravotným stavom trvajúcim nepretržite viac ako 30 dní, výška ochranného príspevku je 34,69 € mesačne.

Ako sa určuje výška dávky a príspevkov?

Výška dávky a príspevkov sa určí ako rozdiel medzi sumou nárokov a príjmom. Dávka a príspevky sa poskytujú v jednej sume. Dávka a príspevky sa nevyplácajú, ak je ich výška nižšia ako jedno euro. Dávku úrad práce vyrátava za kalendárny mesiac na základe príjmu domácnosti. O dávky možno požiadať aj spätne, najviac však o 3 mesiace. Spracovanie dávok môže trvať dlho, preto sa niekedy stáva, že dávky sú doplatené jednorazovo spätne za niekoľko mesiacov. Aby však ľudia mali aspoň časť dávok aj počas obdobia, keď niektoré údaje sú dané iba približne, úrad práce môže poskytovať preddavky na dávky.

Konanie vo veciach hmotnej núdze

Na konanie o posúdení hmotnej núdze sa vzťahujú všeobecné záväzné predpisy o správnom konaní, ak zákon o pomoci v hmotnej núdzi neustanovuje inak. Konanie sa začína podaním písomnej žiadosti občana alebo na podnet úradu. Nárok na dávku a príspevky vzniká právoplatným rozhodnutím úradu o ich priznaní.

Zníženie dávky v hmotnej núdzi

Dávka v hmotnej núdzi sa znižuje o sumu 86,50 eura za každého plnoletého člena domácnosti v produktívnom veku, ktorý nedodržal liečebný režim alebo za ktorého nebola splnená povinnosť doručiť úradu práce, sociálnych vecí a rodiny odpis potvrdenia o dočasnej pracovnej neschopnosti člena domácnosti do troch pracovných dní odo dňa začatia alebo skončenia dočasnej pracovnej neschopnosti (to neplatí, ak tomuto členovi domácnosti nepatrí ochranný príspevok z dôvodu nesplnenia tejto povinnosti).

Jednorázová dávka v hmotnej núdzi

Jednorázová dávka je určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorí sú v hmotnej núdzi. Poskytuje sa najmä na zabezpečenie nevyhnutného ošatenia, bielizne, obuvi, nevyhnutného vybavenia domácnosti, mimoriadnych liečebných nákladov alebo školských potrieb. Dávku možno priznať do výšky preukázaných skutočných výdavkov, najviac do výšky 630,60 € (trojnásobku sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu). Ak sa poskytne opakovane, tak súčet súm poskytnutých v priebehu jedného roka nesmie presiahnuť túto hranicu. Žiadosť o jednorazovú dávku v hmotnej núdzi sa podáva na obecnom úrade v obci, kde má žiadateľ trvalý pobyt. Na poskytnutie jednorazovej dávky nie je nárok, t. j. obec nemusí žiadosti vyhovieť, ak na poskytnutie takejto pomoci nemá finančné prostriedky.

Ako požiadať o pomoc v hmotnej núdzi?

Žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi sa podáva na úrade práce sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) podľa miesta trvalého bydliska. K žiadosti je potrebné doložiť všetky potrebné doklady preukazujúce príjmové a majetkové pomery členov domácnosti. Úrad je povinný o žiadosti rozhodnúť do 30 dní od jej podania, vo veľmi zložitých prípadoch do 60 dní.

Zmeny v systéme dávok v hmotnej núdzi

Dávky sú zvyšované rovnako ako životné minimum, teda maximálne o infláciu (od roku 2023 sa zákon zmenil, takže životné minimum sa zvyšuje o infláciu). Preto nárasty nie sú výrazné. V stálych cenách vidno skôr pokles výšky základnej dávky v hmotnej núdzi.

tags: #dávka #v #hmotnej #núdzi #a #starobný