Dobrovoľnícka služba a jej podmienky v kontexte ÚPSVaR

Tento článok sa zameriava na dobrovoľnícku službu ako formu aktivačnej činnosti uchádzačov o zamestnanie (UoZ) na Slovensku, pričom sa opiera o legislatívu a postupy Úradov práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Cieľom je poskytnúť komplexný prehľad o podmienkach, príspevkoch a ďalších relevantných aspektoch tejto formy aktivácie. Zároveň sa dotkneme aj kritických pohľadov na aktuálne nastavenie aktivačných prác.

Úvod do problematiky aktivačných činností

Aktivačná činnosť predstavuje nástroj aktívnej politiky trhu práce, ktorého cieľom je zvýšiť zamestnateľnosť uchádzačov o zamestnanie. Jednou z foriem aktivačnej činnosti je aj dobrovoľnícka služba, ktorá má UoZ umožniť získať praktické skúsenosti a zručnosti potrebné pre úspešné uplatnenie sa na trhu práce. Inštitút zamestnanosti dlhodobo poukazuje na rôzne aspekty aktivačných prác. V súčasnosti však existujú aj kritické hlasy, ktoré spochybňujú efektivitu niektorých foriem aktivačnej činnosti, vrátane aktivačných prác.

Dobrovoľnícka služba ako forma aktivácie UoZ

Dobrovoľnícka služba je definovaná ako forma aktivácie uchádzača o zamestnanie vykonávaním dobrovoľníckej činnosti, ktorej cieľom je získanie praktických skúseností pre potreby trhu práce. UoZ vykonáva dobrovoľnícku službu v rozsahu 20 hodín týždenne nepretržite najviac počas šiestich kalendárnych mesiacov u právnickej osoby (PO) alebo fyzickej osoby (FO).

Oblasti vykonávania dobrovoľníckej služby

Dobrovoľnícka služba sa môže vykonávať v dvoch hlavných oblastiach:

• Všeobecná oblasť: Činnosti vykonávané PO/FO, ktoré nevykonávajú svoju činnosť za účelom dosiahnutia zisku.
• Špeciálna oblasť: Pomoc pri prírodných katastrofách, ekologických katastrofách, humanitárnej pomoci a v civilnej ochrane.

Je dôležité zdôrazniť, že účasť UoZ na vykonávaní dobrovoľníckej služby je dobrovoľná. Počas jej vykonávania UoZ nesmie vykonávať aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb alebo menších služieb pre samosprávny kraj podľa § 52 zákona o službách zamestnanosti.

Prečítajte si tiež: Podmienky dobrovoľníctva cez ÚPSVaR

Podmienky pre PO/FO

Príspevok sa poskytuje PO/FO, ktorá ku dňu podania písomnej žiadosti o tento príspevok vykonáva činnosti v oblastiach definovaných vyššie. Ak ide o všeobecnú oblasť, vyžaduje sa, aby PO/FO vykonávala činnosť najmenej jeden rok. Táto podmienka sa nevyžaduje pri vykonávaní činností v špeciálnej oblasti.

Finančné príspevky spojené s dobrovoľníckou službou

V rámci aktivačnej činnosti formou dobrovoľníckej služby sú poskytované dva typy príspevkov:

Príspevok pre uchádzača o zamestnanie (UoZ)

Počas vykonávania dobrovoľníckej služby úrad poskytuje UoZ paušálny príspevok vo výške sumy životného minima poskytovaného jednej plnoletej fyzickej osobe. Tento príspevok je určený na úhradu nevyhnutných výdavkov na stravovanie, ubytovanie a cestovné z miesta trvalého alebo prechodného pobytu do miesta vykonávania dobrovoľníckej služby. Paušálny príspevok sa kráti o pomernú časť za každý deň ospravedlnenej alebo neospravedlnenej neprítomnosti na mieste vykonávania dobrovoľníckej služby na základe evidencie dochádzky.

Príspevok pre právnickú osobu alebo fyzickú osobu (PO/FO)

Úrad poskytuje PO/FO príspevok, ktorý možno použiť na:

• Úhradu časti nákladov potrebných na kvalifikované vykonávanie dobrovoľníckej služby a prevádzku dobrovoľníckej služby.
• Úrazové poistenie UoZ.
• Úhradu poplatku za doklad preukazujúci zdravotnú spôsobilosť UoZ, ak to PO/FO vyžaduje.
• Úhradu časti nákladov na osobné ochranné pracovné prostriedky, pracovné náradie a časti ďalších nákladov, ktoré súvisia s vykonávaním dobrovoľníckej služby.
• Úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca, ktorý organizuje dobrovoľnícku službu (organizátor).

Príspevok sa poskytuje na základe uzatvorenej písomnej dohody medzi úradom a PO/FO. Na úhradu časti nákladov, ktoré súvisia s vykonávaním dobrovoľníckej služby, sa poskytuje mesačne najviac vo výške 7 % a na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca, ktorý organizuje dobrovoľnícku službu, mesačne najviac vo výške 3 % z celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, na jedného UoZ vykonávajúceho dobrovoľnícku službu.

Prečítajte si tiež: Dobrovoľnícka činnosť a vzdelávanie

Proces získania príspevku

PO/FO predkladá žiadosť o poskytnutie finančného príspevku na aktivačnú činnosť na tlačive, ktoré je k dispozícií na web stránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny alebo na príslušnom úrade. Žiadosť v písomnej podobe vrátane príloh žiadateľ predloží v jednom origináli. Príspevok PO/FO a UoZ poskytuje úrad, v ktorého územnom obvode sa dobrovoľnícka služba vykonáva.

Ďalšie dôležité podmienky a povinnosti

• Opakované vykonávanie dobrovoľníckej služby: UoZ môže dobrovoľnícku službu vykonávať opakovane len v špeciálnej oblasti (pomoc pri katastrofách a pod.).
• Dohoda s úradom: Medzi úradom a PO/FO sa uzatvára písomná dohoda, ktorá okrem iného upravuje aj povinnosti PO/FO voči UoZ.
• Porušenie dohody: Ak PO/FO poruší dohodu uzatvorenú s úradom a úrad z tohto dôvodu odstúpi od tejto dohody, novú dohodu je možné uzatvoriť najskôr po uplynutí šiestich mesiacov od odstúpenia úradu od predchádzajúcej dohody.
• Dočasná pracovná neschopnosť: Ak sa UoZ nemôže zúčastniť na aktivačnej činnosti formou dobrovoľníckej služby z dôvodu jeho dočasnej pracovnej neschopnosti, je povinný túto skutočnosť oznámiť úradu do troch pracovných dní od nástupu na dočasnú pracovnú neschopnosť. Ak dočasná pracovná neschopnosť UoZ počas vykonávania aktivačnej činnosti formou dobrovoľníckej služby trvá viac ako 30 kalendárnych dní, úrad dohodu vypovie.

Kritický pohľad na aktivačné práce

Inštitút zamestnanosti a ďalší odborníci dlhodobo poukazujú na neefektívnosť aktivačných prác v súčasnej podobe. Medzi hlavné problémy patrí nízka motivácia UoZ, nedostatočná kvalita vykonávaných prác a chýbajúca väzba na reálny trh práce. Niektorí dokonca tvrdia, že aktivačné práce sa na Slovensku úplne minuli účinku a nedosahujú ciele, na ktoré boli určené. Alternatívnym riešením by mohlo byť zriaďovanie sociálnych podnikov, ktoré by UoZ poskytli zmysluplnejšie pracovné uplatnenie a lepšie ich pripravili na vstup na trh práce.

SWOT analýza aktivačnej činnosti

Aktivačná činnosť, ako každý iný nástroj aktívnej politiky trhu práce, má svoje silné aj slabé stránky. Pripravená SWOT analýza popisuje (ne)výhody aktivačných prác. Slabých stránok je veľa, ale silných nie.

Návrhy na zlepšenie

S cieľom zvýšiť efektivitu aktivačných prác, vrátane dobrovoľníckej služby, je potrebné prehodnotiť ich nastavenie a zamerať sa na nasledovné oblasti:

• Motivácia UoZ: Zavedenie motivačných prvkov, ako napríklad vyššie príspevky alebo možnosť získania kvalifikácie.
• Kvalita vykonávaných prác: Zameranie sa na práce, ktoré majú reálny prínos pre komunitu a rozvíjajú zručnosti UoZ.
• Väzba na trh práce: Prepojenie aktivačných prác s reálnymi pracovnými ponukami a možnosťou získania trvalého zamestnania.
• Inkluzívny trh: Podpora inkluzívneho trhu práce, ktorý zohľadňuje potreby a možnosti rôznych skupín UoZ.

Prečítajte si tiež: Dobrovoľnícka činnosť a komunita v Košiciach

tags: #dobrovolnícka #služba #úpsvar #podmienky