
V súčasnej spoločnosti, kde sa často diskutuje o spravodlivosti a efektívnosti prerozdeľovania, je dôležité hlbšie preskúmať vplyv zdaňovania na motiváciu jednotlivcov a podnikov. Argumenty proti prerozdeľovaniu často zdôrazňujú potenciálne zníženie efektivity, pričom sa predpokladá, že vysoké progresívne dane demotivujú bohatých ľudí k práci a umožňujú nezamestnaným odmietať nízko platenú prácu. Avšak, realita je zložitejšia a vyžaduje si podrobnejšiu analýzu.
Problematika vplyvu vyrovnávania majetkových a príjmových rozdielov na efektivitu je v ekonomickej teórii prítomná už dlho. Adam Smith, napríklad, veril, že prílišná koncentrácia majetku vedie k ekonomickej neefektivite a mala by sa rovnomernejšie rozdeľovať. Kritizoval inštitút práva prvorodeného, pretože podľa neho majitelia rozsiahlych pozemkov zriedka zveľaďujú svoje statky. Smith tvrdil, že bohatí ľudia sa viac starajú o zovňajšok a svoje záľuby než o zisk. Podobne sa aj rozsiahle pozemkové vlastníctvo v Latinskej Amerike považuje za príčinu neefektivity a chudoby.
Na druhej strane, iní ekonómovia zdôrazňujú demotivačné účinky vyrovnávania príjmových a majetkových rozdielov. Táto perspektíva sa často spája s argumentom, že prerozdeľovanie vedie k neefektívnosti.
Arthur Okun, americký ekonóm, sa zaoberal problematikou kompromisu medzi rovnosťou a efektivitou. Zdôrazňoval, že v niektorých oblastiach môže rast rovnosti sprevádzať aj rast efektivity, napríklad v opatreniach na zlepšenie prístupu chudobnejších vrstiev k vzdelaniu a v boji proti diskriminácii. Avšak, v iných situáciách, ako napríklad pri prerozdeľovaní prostredníctvom progresívnych daní a sociálnych dávok, môže snaha o väčšiu rovnosť viesť k strate efektivity.
Okun preferoval rozsiahle prerozdeľovanie aj v situáciách, keď je v rozpore s ekonomickou efektívnosťou. Zdôrazňoval, že v situáciách kompromisu medzi rovnosťou a efektivitou je dôležité zvážiť, akú veľkú stratu efektivity sme ochotní tolerovať na dosiahnutie väčšej rovnosti.
Prečítajte si tiež: Podmienky príspevkov do III. piliera
Kritika prerozdeľovania z hľadiska efektivity často vychádza z predpokladu, že prerozdeľovanie vedie k preferencii voľného času pred prácou, a to ako u prijímateľov, tak u platiteľov. Toto tvrdenie však automaticky predpokladá, že u jednotlivcov po zvýšení daňového zaťaženia prevládne substitučný efekt zmeny čistej mzdy nad dôchodkovým efektom tejto zmeny.
Vyššie zdanenie síce znižuje úžitok z času stráveného v práci tým, že znižuje čistú mzdu, ale zároveň znižuje aj úžitok spojený s trávením voľného času tým, že znižuje celkový disponibilný dôchodok. Vplyv zvýšenia zdanenia na niektorých bohatých bude taký, že v dôsledku prevahy dôchodkového efektu začnú viac pracovať. Ak však preváži efekt substitučný, iní boháči budú skôr leňošiť.
U ľudí s vyššími príjmami skôr prevládne dôchodkový efekt zmeny čistej mzdy nad substitučným efektom. Pri zvýšení ich priemernej daňovej sadzby by tak zvýšili ponúkané množstvo práce. Na druhej strane však platí, že keď je sadzba dane progresívna, ponúkané množstvo práce bude skôr klesať, a to pre zväčšujúce sa rozpätie medzi najvyššou a priemernou sadzbou dane.
Možno tak uzavrieť, že efekt zvýšenia daňovej sadzby na ponúkané množstvo práce prispievateľov na prerozdeľovanie je v istých medziach zanedbateľný alebo dokonca pozitívny, čo potvrdzujú aj empirické výskumy.
Na rozdiel od prispievateľov na prerozdeľovanie, u ktorých je smer pôsobenia dôchodkového a substitučného efektu protichodný, u prijímateľov prerozdeľovania pôsobia oba efekty rovnakým smerom k zníženiu množstva vynakladanej vlastnej práce. S rastom ich príjmu z prerozdeľovania totiž rastie aj úžitok ich voľného času a znižujú sa náklady na leňošenie.
Prečítajte si tiež: Dôchodkový fond v Československu pred rokom 1989
Poskytovanie nezanedbateľných podpôr i tým, ktorí nepracujú, môže niektorých ľudí s najnižšími trhovými zárobkami viesť k preferencii menšej ochoty pracovať. Dôsledky tejto tendencie však nie sú v žiadnom prípade nijako výrazné ani tragické. Vyšší príjem a menšia ochota pracovať znamenajú aj väčšie možnosti produktívnej spotreby, ktoré môžu „stratu motivácie k práci“ kompenzovať.
Demotivujúci efekt prerozdeľovania u jeho prijímateľov možno znížiť uplatnením negatívnej dane alebo garantovaného základného príjmu. Na rozdiel od v súčasnosti uplatňovaného systému sociálnych dávok vedú k tomu, že práca sa vždy spája s nezanedbateľne vyšším príjmom ako život na podpore.
Medzi pozitívne dopady prerozdeľovania na efektivitu možno zaradiť okrem iného aj redukciu nákladov spojených s kriminalitou. Predovšetkým však vedie zvýšenie disponibilného dôchodku chudobnejších domácností k tomu, že môžu realizovať väčší objem produktívnej spotreby v podobe investícií do zdravia a zdravého životného štýlu, do kultúrneho, vzdelanostného a sociálneho kapitálu.
Daňová politika je neoddeliteľnou súčasťou rozpočtovej politiky štátu a dôležitým nástrojom hospodárskej politiky. Predstavuje súbor opatrení, ktorými štát riadi daňovú sústavu. Jej ciele sú mnohostranné - ekonomické, politické a sociálne - a na ich dosiahnutie využíva rôzne druhy daní.
Efektívna daňová sústava musí skĺbiť potreby štátu a štátneho rozpočtu so záujmami podnikateľskej sféry. Štát sa snaží zabezpečiť dostatočný príjem finančných prostriedkov do štátneho rozpočtu prostredníctvom vyšších daní. Na druhej strane podnikateľská sféra, ale aj občania, sa snažia o minimalizáciu daní. Štát musí tieto subjekty primerane daňovo zaťažovať, pretože pri vysokej daňovej zaťaženosti právnických osôb dochádza k znižovaniu podnikateľskej aktivity a k daňovým únikom. U fyzických osôb vzniká tzv. substitučný efekt, čo znamená, že v dôsledku vysokých daní sa znižuje kúpna sila obyvateľstva, čo vedie k orientácii na lacnejšie tovary a k znižovaniu spotreby.
Prečítajte si tiež: Nepoberanie dôchodku a vek
Vyrubovanie a vyberanie daní podlieha určitému systému a má svoje zásady. Medzi základné daňové zásady patria:
Štátny rozpočet je centralizovaný peňažný fond, prostredníctvom ktorého sa tvoria, rozdeľujú a používajú finančné prostriedky štátu. Štát získava príjmy do štátneho rozpočtu predovšetkým vyberaním daní, poplatkov, cla a iných príjmov tak od fyzických osôb, ako aj od právnických osôb.
Prepojenie sociálnej a daňovej sféry je veľmi tesné. Čím sú vyššie daňové príjmy štátneho rozpočtu, tým viac prostriedkov možno použiť v sociálnej oblasti. Účinné opatrenia v sociálnej sfére, najmä v oblasti podpory zamestnanosti, majú pozitívny vplyv na ekonomický rast, a teda i výnos daní.
Slovenská vláda v rámci konsolidačného balíčka presadila zvýšenie daňových sadzieb pre fyzické osoby s vysoko nadpriemernými mesačnými príjmami. Podľa kritikov bude taký krok pôsobiť demotivačne na najschopnejších ľudí, ktorí svojou prácou pomáhajú slovenskej ekonomike rásť. Mnohí predstavitelia slovenského biznisu a ekonomického diania sa vyjadrili k tomuto kroku v rámci snahy vlády získať dodatočné prostriedky do rozpočtu. Väčšina z nich sa zhoduje na tom, že deficit treba riešiť znižovaním výdavkov, nie trestaním tvorcov hodnoty. Zvyšovanie daní pre úspešných ľudí a firmy by viedlo len k odchodu kapitálu, poklesu investícií a zamestnanosti - teda k ešte nižším príjmom štátu v budúcnosti.
Vlády krajín OECD čoraz častejšie využívajú poznatky z behaviorálnych štúdií na tvorbu nových politík a ich následné testovanie prostredníctvom behaviorálnych experimentov.
Daňové bremeno predstavuje platbu súkromného sektora v prospech verejného sektora. Definujeme ho ako zníženie celkového disponibilného dôchodku súkromného sektora. Zaplatením daní utrpí súkromný sektor škodu, oproti nej však stojí celkový prospech verejného sektora vo forme sumy čistých vybraných daní. Z ekonomického hľadiska ide o transfer pri, ktorom neexistuje žiadne priame protiplnenie.
Daňová incidencia = daňový dopad môžeme posudzovať z hľadiska kvantifikácie daňového zaťaženia: absolútnu, rozdielovú a rozpočtovú. Štatutárna daňová incidencia sa týka subjektov daní, ktorí sú ako platitelia a daňovníci uvedení v daňových zákonoch.
tags: #dôchodkový #a #substitučný #efekt #zdaňovania