Zmeny v dôchodkovom veku a zákone o sociálnom poistení v roku 2012

Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, ktorý bol v roku 2012 novelizovaný zákonom č. 252/2012 Z. z., predstavuje základný právny predpis upravujúci oblasť sociálneho poistenia na Slovensku. Táto novela priniesla rozsiahle zmeny v rôznych oblastiach, vrátane dôchodkového veku, podmienok nároku na dôchodok, výpočtu dôchodkových dávok a platenia poistného. Cieľom týchto zmien bolo zabezpečiť dlhodobú finančnú udržateľnosť dôchodkového systému a reagovať na demografický vývoj.

Novela zákona o sociálnom poistení a jej ciele

V nadväznosti na programové vyhlásenie vlády na roky 2012 - 2016 bola prijatá novela zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, ktorá reflektuje okrem iného aj na jednu zo stanovených úloh, a to na zabezpečenie dlhodobej finančnej udržateľnosti dôchodkového systému.

Zmeny v definícii zamestnanca

Podľa predmetnej novely č. 252/2012 Z. z. sa zamestnancom na účely nemocenského, dôchodkového poistenia a poistenia v nezamestnanosti od 1. januára 2013 rozumie fyzická osoba v právnom vzťahu, ktorý jej zakladá právo na pravidelný mesačný príjem, okrem fyzickej osoby v právnom vzťahu na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru a žiaka strednej školy a študenta vysokej školy pri praktickom vyučovaní v období odbornej (výrobnej) praxe. Na účely dôchodkového poistenia je v súčasnosti zamestnancom aj fyzická osoba v právnom vzťahu, ktorý jej zakladá právo na nepravidelný príjem, okrem fyzickej osoby v právnom vzťahu na základe dohôd. Po novelizácii sa však okruh osôb, ktoré sa v zmysle uvedeného považujú za zamestnancov a majú s tým súvisiace práva a povinnosti v sociálnom poistení, rozširuje.

Zamestnancom tak na účely nemocenského, dôchodkového poistenia a poistenia v nezamestnanosti bude po novom fyzická osoba v právnom vzťahu, ktorý jej zakladá právo na pravidelný mesačný príjem, okrem (1) fyzickej osoby v právnom vzťahu na základe dohody o brigádnickej práci študentov, (2) fyzickej osoby v právnom vzťahu na základe dohody o vykonaní práce alebo dohody o pracovnej činnosti, ak je poberateľom (a) starobného dôchodku, (b) invalidného dôchodku, (c) výsluhového dôchodku a dovŕšila dôchodkový vek, alebo (d) invalidného výsluhového dôchodku, a (3) žiaka strednej školy a študenta vysokej školy pri praktickom vyučovaní v období odbornej (výrobnej) praxe.

Zamestnancom na účely dôchodkového poistenia bude aj fyzická osoba v právnom vzťahu, ktorý jej zakladá právo na nepravidelný príjem, okrem žiaka strednej školy do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom dovŕšil 18 rokov veku, v právnom vzťahu na základe dohody o brigádnickej práci študentov, ak mesačný príjem z dohody o brigádnickej práci študentov nepresiahne u jedného zamestnávateľa 66 Eur, žiaka strednej školy a študenta vysokej školy pri praktickom vyučovaní v období odbornej (výrobnej) praxe a člena volebnej komisie.

Prečítajte si tiež: Podmienky príspevkov do III. piliera

Zamestnancom na účely dôchodkového poistenia bude aj (1) fyzická osoba pracujúca na dohodu o brigádnickej práci študentov, okrem študentov strednej školy do dovŕšenia 18 roku veku, ak ich mesačný príjem na základe dohody nepresiahne u jedného zamestnávateľa 66 Eur a (2) fyzická osoba v právnom vzťahu na základe dohody o vykonaní práce alebo dohody o pracovnej činnosti zakladajúcej právo na pravidelný príjem za podmienky, že je súčasne poberateľom (a) starobného dôchodku, (b) invalidného dôchodku, (c) výsluhového dôchodku a dovŕšila dôchodkový vek, (d) invalidného výsluhového dôchodku podľa osobitného predpisu.

Úprava priemerného osobného mzdového bodu

Na určenie sumy dôchodkovej dávky sa využíva priemerný osobný mzdový bod podľa ust. § 63 ods. 1 zákona o sociálnom poistení. Na hodnotu priemerného osobného mzdového bodu prevyšujúcu hodnotu 3 sa neprihliada. Novela upravila pomer miery zásluhovosti a miery solidarity v systéme povinného dôchodkového poistenia v prospech miery solidarity. Z uvedeného dôvodu upravuje nový spôsob stanovenia priemerného osobného mzdového bodu, ak nárok na dôchodok vznikne až po 31. decembri 2012, a to nasledovne.

Priemerný osobný mzdový bod v hodnote nižšej ako 1,25 sa bude započítavať v celej výške. Z hodnoty priemerného osobného mzdového bodu od 1,25 do 3 sa bude započítavať v roku (1) 2013 - 80 %, (2) 2014 - 76 %, (3) 2015 - 72 %, (4) 2016 - 68 %, (5) 2017 - 64 %, (6) 2018 a v nasledujúcich rokoch - 60 %. K priemernému osobnému mzdovému bodu v hodnote nižšej ako 1,0 sa pripočíta z rozdielu medzi hodnotou 1,0 a priemerným osobným mzdovým bodom určeným podľa § 63 ods. 1 zákona o sociálnom poistení v roku (1) 2013 - 17%, (2) 2014 - 18 %, (3) 2015 - 19 %, (4) 2016 - 20 %, (5) 2017 - 21 %, (6) 2018 a v nasledujúcich rokoch - 22 %.

Automatická úprava dôchodkového veku

Z rovnakých dôvodov sa stanovil aj mechanizmus postupnej automatickej úpravy dôchodkového veku v závislosti od dynamiky vývoja priemernej strednej dĺžky života spoločne pre mužov a ženy v aktuálnom dôchodkovom veku. Úprava dôchodkového veku sa bude vykonávať najskôr od 1. januára 2017.

Zvyšovanie dôchodkov

Významnú zmenu predstavuje zavedenie pevnej sumy na zvyšovanie dôchodkov. V období rokov 2013 až 2017 sa budú dôchodky zvyšovať pevnou sumou v závislosti od medziročného rastu priemernej mzdy, od medziročného rastu spotrebiteľských cien a od priemernej mesačnej sumy jednotlivých dôchodkov. Zvyšovaním pevnou sumou sa dosiahne, že miera zvýšenia nízkych dôchodkov bude vyššia, ako miera zvýšenia vyšších dôchodkov. Od 1. januára 2018 sa bude dôchodková dávka zvyšovať v závislosti od medziročného rastu spotrebiteľských cien za domácnosti dôchodcov vykázaného štatistickým úradom za prvý polrok kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku. Príslušným kalendárnym rokom je rok, v ktorom sa zvýšenie dôchodkových dávok vykonáva. Dôchodková dávka sa uvedeným spôsobom zvyšuje od 1. januára príslušného kalendárneho roka a dôchodková dávka priznaná od 1. januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka sa zvyšuje odo dňa jej priznania.

Prečítajte si tiež: Dôchodkový fond v Československu pred rokom 1989

Zmeny v dávke v nezamestnanosti

Na dávku v nezamestnanosti vzniká poistencovi nárok, ak bol v posledných troch rokoch pred zaradením do evidencie nezamestnaných poistený v nezamestnanosti najmenej dva roky, pokiaľ zákon o sociálnom poistení neupravuje inak. Výška dávky v nezamestnanosti je 50 % denného vymeriavacieho základu. Uvedený denný vymeriavací základ na určenie výšky dávky v nezamestnanosti je v súčasnosti najviac vo výške určenej ako podiel trojnásobku všeobecného vymeriavacieho základu a čísla 365. Novela zaviedla obmedzenie maximálnej sumy predmetnej dávky znížením násobku, a to z trojnásobku len na dvojnásobok. Takým spôsobom sa dosiahne poskytovanie dávky v maximálnej výške rovnajúcej sa sume priemernej mzdy.

Zjednotenie maximálneho vymeriavacieho základu

Novela súčasne zjednocuje maximálnu sumu vymeriavacieho základu na platenie poistného na sociálne poistenie. Podľa zmeneného ust. § 138 ods. 9 zákona o sociálnom poistení je vymeriavací základ zamestnávateľa na platenie poistného na nemocenské, dôchodkové, garančné poistenie, na poistenie v nezamestnanosti a poistného do rezervného fondu solidarity za každého jeho zamestnanca mesačne najviac v kalendárnom roku 5-násobok jednej dvanástiny všeobecného vymeriavacieho základu, ktorý platil v kalendárnom roku, ktorý dva roky predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa platí poistné na nemocenské poistenie, poistné na dôchodkové poistenie, poistné na garančné poistenie, poistné na poistenie v nezamestnanosti a poistné do rezervného fondu solidarity. To znamená, že ak sa bude platiť poistné v roku 2013, vymeriavací základ zamestnávateľa za každého jeho zamestnanca mesačne bude najviac 5-násobok jednej dvanástiny všeobecného vymeriavacieho základu, ktorý platil v roku 2011. Všeobecný vymeriavací základ je 12-násobok priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky zistenej Štatistickým úradom Slovenskej republiky za príslušný kalendárny rok. Všeobecný vymeriavací základ pre rok 2011 je 9.432 Eur.

Zmeny v starobnom dôchodkovom sporení (II. pilier)

V oblasti starobného dôchodkového sporenia dochádza k zmene celkovej koncepcie dôchodkových fondov. Správcovská spoločnosť bude musieť spravovať dva dôchodkové fondy - dlhopisový garantovaný a akciový negarantovaný. Spravovať bude môcť aj ľubovoľný počet dôchodkových fondov, pričom sa môže rozhodnúť, či budú alebo nebudú garantované, uvedená charakteristika však bude musieť byť zrejmá už z názvu dôchodkového fondu.

Predchádzajúca úprava bola založená na automatickom vstupe s možnosťou výstupu počas prvých dvoch rokoch zaradenia sporiteľa do systému starobného dôchodkového sporenia. Nová úprava v zmysle slobody rozhodovania zavádza dobrovoľný vstup pre sporiteľa až do 35. roku jeho veku. Súčasne sa zavádza i možnosť výstupu z II. piliera. Fyzická osoba, ktorá je k 1. septembru 2012 sporiteľom, môže v období od 1. septembra 2012 do 31. januára 2013 doručiť Sociálnej poisťovni písomné oznámenie, ktorého obsahom je jej prejav, aby jej zaniklo právne postavenie sporiteľa. Doručením takéhoto písomného oznámenia fyzickej osoby zaniká (1) účasť na starobnom dôchodkovom sporení odo dňa vzniku prvej účasti na starobnom dôchodkovom sporení, (2) právne postavenie sporiteľa od prvého dňa jeho vzniku a (3) zmluva o starobnom dôchodkovom sporení, ak bola uzatvorená.

Nová štruktúra príspevkov na starobné dôchodkové sporenie vytvára dve skupiny, a to povinné príspevky na starobné dôchodkové sporenie a dobrovoľné príspevky. Dobrovoľné príspevky bude platiť ten sporiteľ, ktorý si možnosť ich platenia dohodol v zmluve o starobnom dôchodkovom sporení. Vzhľadom na zavedenie možnosti dobrovoľných príspevkov novela zakotvila zamestnancom povinnosť informovať svojich zamestnávateľov o rozhodnutí hradiť dobrovoľné príspevky.

Prečítajte si tiež: Nepoberanie dôchodku a vek

Za správu dôchodkových fondov patrí dôchodkovej správcovskej spoločnosti odplata podľa ust. § 63a zákona o starobnom dôchodkovom sporení. Maximálna výška predmetnej odplaty za jeden rok správy dôchodkového fondu nebude môcť presiahnuť 0,3 % priemernej ročnej predbežnej hodnoty majetku v dôchodkovom fonde.

Dohoda o brigádnickej práci študentov

V nadväznosti na uvedené dochádza i k zmene ust. § 227 zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov. Nová úprava precizuje, koho je možné považovať za študenta pre účely dohody o brigádnickej práci študentov. Podľa novelizovanej právnej úpravy tak môže dohodu o brigádnickej práci študentov zamestnávateľ uzatvoriť s fyzickou osobou, ktorá má štatút žiaka strednej školy alebo štatút študenta dennej formy vysokoškolského štúdia a ktorá nedovŕšila 26 rokov veku. Prácu na základe dohody o brigádnickej práci študentov možno vykonávať najneskôr do konca kalendárneho roka, v ktorom fyzická osoba dovŕši 26 rokov veku.

Účinnosť zmien

Zmeny v zákone o sociálnom poistení nadobudli účinnosť odo dňa 1. septembra 2012 s výnimkou niektorých ustanovení, napríklad úpravy pojmu zamestnanec, ktoré nadobudnú účinnosť 1. januára 2013. Od 1. januára 2014 nadobudne účinnosť zmena, podľa ktorej bude dôchodková správcovská spoločnosť povinná sporiteľovi zaslať výpis z jeho osobného dôchodkového účtu k poslednému dňu kalendárneho mesiaca po uplynutí kalendárneho roka (t.j. do konca januára), nie do dvoch mesiacov po uplynutí kalendárneho roka (do konca februára) ako tomu bolo doposiaľ. Zmeny v ust. § 65 zákona o sociálnom poistení dotýkajúce sa podmienok nároku na starobný dôchodok, ako i nové ust. § 65a vstúpia do účinnosti až od 1. januára 2017.

Zmeny v zákone o starobnom dôchodkovom sporení (II. pilier) po roku 2012

Po roku 2012 nasledovali ďalšie zmeny v zákone č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení, ktoré mali za cieľ zlepšiť informovanosť sporiteľov a prispôsobiť systém ich potrebám.

Zmeny od 1. januára 2021

S účinnosťou od 1.1.2021 sa mení zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Cieľom novely je poskytnúť sporiteľovi komplexné informácie o predpokladaných budúcich dôchodkoch z II. piliera a podporiť jeho finančné plánovanie v súvislosti s odchodom do dôchodku. DSS je povinná zostaviť a zaslať sporiteľovi informáciu o dôchodkoch zo SDS. Kľúčové informácie o dôchodkových fondoch ako nový informačný dokument nahrádzajú od 1.1.2021 Informačné prospekty, ktorých platnosť končí 31.12.2020. Zmena v sadzbe príspevkov na starobné dôchodkové sporenie - zvýšenie sadzby z 5% na 5,25% z vymeriavacieho základu.

Ďalšie zmeny v sadzbách príspevkov

• Zmena v sadzbe príspevkov na starobné dôchodkové sporenie - zvýšenie sadzby zo 4,75% na 5% z vymeriavacieho základu.
• Zmena v sadzbe príspevkov na starobné dôchodkové sporenie - zvýšenie sadzby o 0,25% zo 4,50% na 4,75% z vymeriavacieho základu.

Nové podmienky vyplácania dôchodkov

Nové podmienky vyplácania dôchodkov zo starobného dôchodkového sporenia sa budú vzťahovať na tých sporiteľov, ktorí sa rozhodnú uzatvoriť zmluvu o poistení dôchodku v prípade dočasného dôchodku a/alebo dohodu o vyplácaní dôchodku programovým výberom na základe ponúk poisťovní a/alebo dôchodkových správcovských spoločností vyhotovených po nadobudnutí účinnosti zmeny zákona.

Referenčná suma

Referenčnou sumou bude taký priemerný mesačný starobný dôchodok zo Sociálnej poisťovne (I. pilier), na ktorý vznikol poistencom nárok po 31. decembri 2003. Priemerný mesačný starobný dôchodok sa bude vypočítavať zo starobných dôchodkov, ktoré nie sú vyplácané v sume jednej polovice z dôvodu súbehu nárokov na výplatu dôchodkových dávok (súbeh s vdovským alebo vdoveckým dôchodkom), t. zn. sú vyplácané v plnej výške , pričom za poistencov, ktorí sú alebo boli aj sporiteľmi, sa budú započítavať ich starobné dôchodky nekrátené za obdobie účasti v II. pilieri - t. j. do priemeru sa bude započítavať suma ich starobného dôchodku z I. piliera v takej výške, ako by v II. pilieri neboli nikdy sporení. Referenčnú sumu bude určovať Sociálna poisťovňa vždy k 30. novembru kalendárneho roka a zverejní ju najneskôr do konca príslušného roka na svojom webovom sídle.

Anuitná novela (2014)

Dňa 05.06.2014 poslanci NR SR schválili zákon č. 183/2014 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tzv. „anuitná novela“). Účelom anuitnej novely je najmä úprava výplaty jednotlivých druhov dávok. Zákon nadobudol účinnosť dňa 01.07.2014, avšak väčšina ustanovení nadobúda účinnosť až od 01.01.2015 (najmä ustanovenia týkajúce sa podmienok a foriem vyplácania jednotlivých druhov dôchodkov a pod.)

Ďalšie zmeny

• Zavedenie tzv. dobrovoľných príspevkov - začnú sa rozlišovať povinné a dobrovoľné príspevky. Dobrovoľné príspevky - výška týchto príspevkov nebude zákonom obmedzená, sporiteľ si ich bude uhrádzať sám a to buď na základe dohody so zamestnávateľom zrážkou zo mzdy, alebo priamo prevodom na účet DSS.
• Zmena v režime uzatvárania zmluvy - systém sa opäť stáva dobrovoľným - Zmluvu o starobnom dôchodkovom sporení budú môcť uzatvoriť predovšetkým osoby, ktorým vzniklo prvé dôchodkové poistenie, pričom ku dňu podpisu zmluvy nedovŕšili 35 rokov veku. Zároveň, prvú zmluvu o starobnom dôchodkovom sporení budú môcť naďalej uzatvoriť aj osoby, ktorým vzniklo prvé dôchodkové poistenie pred 1.1.2005.
• Zmena v štruktúre dôchodkových fondov - DSS bude musieť povinne spravovať minimálne dva dôchodkové fondy: jeden dlhopisový garantovaný fond a jeden akciový negarantovaný fond (môže však vytvárať a spravovať aj viac garantovaných a negarantovaných fondov). Názvy fondov budú upravené tak, aby z nich bolo zrejmé, či spoločnosť garantuje zhodnotenie finančných prostriedkov vo fonde alebo nie.
• Informačná povinnosť DSS voči sporiteľom - Do konca februára 2013 musí spoločnosť poslať všetkým klientom v inom ako dlhopisovom fonde vzor vyhlásenia, doručením ktorého prejavia svoju vôľu zotrvať v inom ako dlhopisovom fonde (t.j. vo fonde bez garancií). Ostatných klientov, t.j. tých, ktorí takéto prehlásenie do konca marca 2013 do DSS nedoručia, bude DSS povinná k 30.4.2013 previesť do dlhopisového garantovaného dôchodkového fondu.

Zvýšenie dôchodkov v roku 2019

Dôchodky sa v roku 2019 zvýšili o 2,6 % mesačnej sumy dôchodku, najmenej však o pevnú sumu určenú ako 2 % z priemernej mesačnej sumy príslušného druhu dôchodku vykázanej Sociálnou poisťovňou k 30. júnu 2018. O zvýšenie dôchodku netreba žiadať, poberatelia dôchodkov dostali písomné rozhodnutie. Dôchodky vo vyššej sume boli prvý raz vyplatené vo výplatnom termíne za mesiac január 2019 aj s doplatkom zvýšenia od 1. januára 2019.

Zmena spôsobu určovania dôchodkového veku od 1. januára 2019

Od 1. januára 2019 nadobudla účinnosť právna úprava, ktorou sa mení spôsob určovania dôchodkového veku. Nová právna úprava stanovuje dôchodkový vek v rokoch a mesiacoch a vzťahuje sa na poistencov narodených po 31. decembri 1956. Predĺženie dôchodkového veku sa naďalej nevzťahuje na poistencov, ktorým súčasná právna úprava umožnila zachovať znížený dôchodkový vek (poistenci, ktorí pracovali potrebný počet rokov v zamestnaní zaradenom do I. pracovnej kategórie, I. a/alebo II. kategórii funkcií, a ženy v závislosti od počtu vychovaných detí). Znížený dôchodkový vek zostáva zachovaný aj podľa novej právnej úpravy.

Dôchodková hodnota na rok 2019

Sociálna poisťovňa stanovila dôchodkovú hodnotu platnú od 1. januára 2019 do 31. decembra 2019 na sumu 12,7747 eura. Dôchodková hodnota je jednou zo základných veličín na výpočet dôchodkovej dávky v danom roku. Na výpočet dôchodkovej dávky sa použije aktuálna dôchodková hodnota platná v kalendárnom roku, v ktorom vznikol nárok na jej výplatu. Dôchodková hodnota na rok 2019 bola určená ako súčin dôchodkovej hodnoty v roku 2018 a hodnoty, ktorá zodpovedá podielu priemernej mzdy v hospodárstve SR za 3. štvrťrok 2018 a priemernej mzdy v hospodárstve SR za 3. štvrťrok 2017.

Ďalšie zmeny v roku 2019

• Sociálna poisťovňa zvýšila od januára 2019 príspevok vdovám a vdovcom po účastníkoch národného boja za oslobodenie z 20 eur na 35 eur mesačne.
• Od 1. januára 2019 sa zvýšil minimálny aj maximálny vymeriavací základ. Nový minimálny vymeriavací základ bol 477,00 eur a nový maximálny vymeriavací základ bol 6 678,00 eur.
• V roku 2019 sa zmenila maximálna výška nemocenských dávok.
• Sadzba povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie (II. pilier) sa od roku 2019 zvýšila na 4,75 % z vymeriavacieho základu.
• Jednou z podmienok odvodovej úľavy pre ľudí, ktorí sa po dlhodobej nezamestnanosti zamestnajú v pracovnom alebo štátnozamestnaneckom pomere, je dodržanie hraničnej výšky príjmu. V roku 2019 táto hranica príjmu vzrástla na 639,18 eur.

tags: #dochodkový #vek #zákon #2012 #zmeny