Valorizácia dôchodkov a legislatívne návrhy: Snaha o spravodlivé zabezpečenie dôchodcov na Slovensku

Dlhodobé aktivity APVV (Asociácia policajtov vo výslužbe) sú zamerané na ochranu práv a sociálnych istôt poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia. Snahy o zosúladenie judikatúry súdov so zákonom, pomoc dôchodcom v čase inflácie a riešenie špecifických problémov výsluhových dôchodcov sú kľúčové oblasti, v ktorých APVV aktívne pôsobí.

Zosúladenie judikatúry súdov a zákona o sociálnom poistení

Jednou z priorít APVV je zosúladenie judikatúry súdov Slovenskej republiky so znením zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, a to konkrétne v otázke priznávania starobných dôchodkov poberateľom výsluhových dôchodkov. Problém nastáva v prípadoch, keď títo poberatelia nespĺňajú podmienku minimálneho 10, resp. 15 rokov poistenia vo všeobecnom systéme poistenia.

APVV aktívne presadzovala novelu zákona č. 461/2003 Z. z. v Národnej rade SR. Ministerstvo práce predložilo tento návrh už dvakrát, no ani v jednom prípade nebol schválený v požadovanom znení. V prvom prípade skupina koaličných poslancov predložila pozmeňujúci návrh na vypustenie ustanovení upravujúcich túto oblasť, s odôvodnením potreby dodatočných rokovaní. V druhom prípade, hoci návrh prešiel rozporovými konaniami a bol schválený v prvom čítaní, poslanec Cmorej vyjadril nesúhlas a obvinil Sociálnu poisťovňu z nesprávneho vyplácania dôchodkov od roku 2013.

APVV, s podporou Únie výsluhových dôchodcov SR, vypracovala analýzu problematiky a zaslala ju ministrovi práce a príslušným výborom NR SR. Tieto výbory návrh zákona schválili a odporučili ho na schválenie NR SR. Napriek tomu existujú obavy, že prerokovanie návrhu bude ovplyvnené individuálnymi a politickými záujmami poslancov.

Návrh zákona nebol prerokovaný na 90. schôdzi a bol presunutý. Prerokovanie novely zákona bolo presunuté na schôdzu NR SR, ktorá začala 13. júna.

Prečítajte si tiež: Slovenský dôchodkový systém

Pri prerokovávaní vládneho návrhu zákona, poslanec Krajniak navrhol vypustiť body týkajúce sa zosúladenia zákona č. 461/2023 Z. z. s judikatúrou Najvyššieho súdu SR. APVV upozornila prezidentku SR na legislatívny proces prijímania novely zákona a možný negatívny dopad v prípade, že nadobudne právoplatnosť a účinnosť. Zároveň požiadala prezidentku, aby využila svoju právomoc (suspenzívne veto) a po doručení zákona na podpis, zákon vrátila Národnej rade Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie. Žiaľ pani prezidentka zákon podpísala.

Pomoc dôchodcom v súvislosti s vysokou infláciou

Ďalšou dôležitou oblasťou je pomoc štátu dôchodcom v súvislosti s vysokou infláciou a zvyšovaním cien energií. APVV sa snaží dosiahnuť, aby sa táto pomoc primerane vzťahovala aj na výsluhových dôchodcov.

Mimoriadna valorizácia dôchodkov

V NR SR bola schválená zmena zákona č. 461/203 Z. z. o sociálnom poistení aj k mimoriadnym valorizáciám dôchodkov. APVV upozorňovala, aby sa mimoriadna valorizácia vzťahovala aj na výsluhové dôchodky. NR SR schválila pri hlasovaní o návrhu novely zákona k rodičovskému dôchodku aj návrh poslanca Erika Tomáša k mimoriadnej valorizácii dôchodkov. Aj napriek písomným žiadostiam zaslaných, v dostatočnom predstihu, okrem iného aj ministrovi vnútra a predkladateľovi návrhu novely zákona, aby sa navrhované zmeny primerane vzťahovali aj na poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia, bola novela schválená tak, že nie je jednoznačné či sa mimoriadne skoršie valorizovanie dôchodkov „vzťahuje“ aj na zvyšovanie dávok výsluhového zabezpečenia, najmä z dôvodu nadobudnutia účinnosti niektorých ustanovení už od 01. 07.

S cieľom objektívne informovať poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia, prezident APVV osobne rokoval k týmto skutočnostiam s Generálnym riaditeľom sekcie personálnych a sociálny činností MV SR a bolo dohodnuté, že MV SR nám k tomu zašle odborné stanovisko ešte pred nadobudnutím právoplatnosti a účinnosti zákona (v prípade, že ho pani prezidentka podpíše).

Slovenské národné stredisko pre ľudské práva vo svojom odbornom vyjadrení v jeho záver konštatuje, „že došlo k znevýhodneniu časti výsluhových dôchodcov, ktorí dosiahli dôchodkový vek tým, že zákonodarca súčasne s novelizáciou zákona o sociálnom poistení nenovelizoval aj zákon o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov. Nečinnosť zákonodarcu tak predstavuje porušenie čl. 12 ods. 2 Ústavy SR v spojení s čl. 39 ods.

Prečítajte si tiež: Praktické rady o dôchodkoch

Na odstránenie vzniknutého stavu, v súvislosti s tzv. skoršou mimoriadnou valorizáciou dôchodkov od. 1. 7., ktorý podľa odborného vyjadrenia Slovenského národného strediska pre ľudské práva vrátane jeho doplnenia a stanoviska advokátskej kancelárie vznikol nečinnosťou zákonodarcu Únia výsluhových dôchodcov SR zaslala Verejnému ochrancovi práv SR a prezidentke SR doplnenie nášho podnetu (resp. žiadosti), v ktorom navrhla novelizovať (precizovať) zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov prechodným ustanovením tak, aby aj dávky výsluhového zabezpečenia boli zvýšené ako všetky dôchodkové dávky vo všeobecnom systéme dôchodkového poistenia tzv. skoršou zálohovou mimoriadnou valorizáciou v polročnom predstihu a to od 01. 01. do 30. 06. Doplnenie podnetu (resp. vzniknutú situáciu je možné ešte objektívne „zachrániť“ novelizáciou zákona č. 328/2002 Z.z.

Vdovský dôchodok

Jedným zo schválených noviel zákonov v závere roka 2022 bolo aj schválenie nároku na výplatu vdovského dôchodku aj po uplynutí jedného roka od smrti manžela, vdovám ktoré vychovali jedno dieťa a to dovŕšením veku 57 rokov. Žiaľ aj v tomto prípade bol návrh zákona predložený tak, že sa „nevzťahoval“ na vdovy, ktoré poberajú vdovský výsluhový dôchodok a zákon bol takto schválený aj napriek tomu, že APVV na tieto skutočnosti vopred upozorňovala napr. aj MV SR (osobným listom ministrovi). V súčasnosti je, aj na základe aktivít APVV a aj niektorých členov, v NR SR návrh novely zákona, ktorý predložil poslanec Čepček a mal by tento stav zmeniť aj v prospech vdov, ktoré poberajú vdovské výsluhové dôchodky (tlač 1368, 94. bod programu). NR SR schválila novelu zákona.

Valorizácia VD od 1. 7.

Po valorizácii dôchodkových dávok k 1. 1. APVV vyvíjala aktivity aj k tomu, aby sa „náhodne alebo cielene“ nezmenila suma valorizácie (11,8%) výsluhových dôchodkov. Môžeme konštatovať, že sme nezaznamenali žiadne návrhy v tomto smere napr. z MV SR alebo inej bezpečnostnej zložky a takýto návrh nie je v schválenom programe v súčasnosti prebiehajúcej schôdze NR SR a nie je ani iný návrh na novelu zákona č. 328/2002 Z.

Prečítajte si tiež: Doplnkové Dôchodkové Sporenie

tags: #dochodky #valorizácia #návrh #zákona