Úprava zmluvy: Vzor pre vypustenie a nahradenie textu

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z., sa dotýka viacerých oblastí verejného obstarávania. Cieľom tohto článku je analyzovať a zhodnotiť navrhované zmeny, ich dopad na verejných obstarávateľov a obstarávateľov, ako aj ich súlad s legislatívou Európskej únie.

Znižovanie limitov a jeho dôsledky

Návrh zákona prináša zníženie limitu, pod ktorým nebudú upravené formálne pravidlá obstarávania, na polovicu (5 000,- EUR tovary a služby, 10 000,- EUR stavebné práce), a to pri zákazkách s nízkou hodnotou. Takáto úprava je vhodná pre verejného obstarávateľa uvedeného v § 6 ods. 1 a) a c). Pre verejného obstarávateľa uvedeného v § 6 ods. 1 písm. b), obec, je táto úprava neprijateľná.

Zníženie limitov na polovicu zo súčasnej hodnoty bude zamedzovať starostom a primátorom operatívne riešiť vzniknuté problémy na obciach a mestách. Je potrebné zohľadniť aj vplyv inflácie.

Elektronická aukcia a jej obmedzenia

Návrh novely zavádza pre tovary, služby a práce jednotný postup s povinnou elektronickou aukciou. Použitie elektronickej aukcie na uskutočňovanie stavebných prác je sporné, o čom vypovedá množstvo dodatkov a nedokončených stavebných prác takto obstaraných v rôznych zákazkách. Povinnosť jej použitia v tomto konkrétnom prípade je neprijateľná.

Podľa § 43 ods. 3, ak ide o zákazku na poskytnutie služby, ktorej charakteristické parametre a hodnoty nie sú kvantifikovateľné a nemožno ich vyjadriť v číslach alebo percentách, aukcia sa nepoužije. Posudzovanie nekvantifikovateľných parametrov by nemalo byť predmetom elektronických aukcií. Využívanie elektronickej aukcie na zabezpečenie služby projektových činností podľa § 45 ods. (2) zákona č. a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších právnych predpisov, dochádza podľa názoru k porušeniu § 43 ods.

Prečítajte si tiež: Všetko o dodatkoch k nájomnej zmluve a príspevkoch na bývanie

Nové body a ich vplyv

V bode 47. návrhu novely (§ 43 ods. ak sa nepostupuje podľa § 103 a § 108) sa navrhujú zmeny, ktoré sa týkajú elektronickej aukcie. Aukcia by sa mala využívať len vtedy, ak sú kritériá hodnotenia vyjadriteľné číselnými parametrami, ktoré by boli vhodné pre automatické vyhodnotenie elektronickým spôsobom bez ďalšieho posudzovania verejným obstarávateľom.

Nové body 85. a 86. sa týkajú § 104 ods. 3 písm. a), kde sa za slová "písm. a)" vkladajú slová "a c)". Tieto zmeny majú vplyv na proces verejného obstarávania.

Nový bod 87. upravuje § 104 ods. 2 písm. a) a b) a § 104 ods. 2 písm. číslovku "130 000" nahrádza číslovkou "50 000", číslovku "200 000" nahrádza číslovkou "75 000" a číslovkou "75 000". Tieto zmeny majú vplyv na finančné limity verejného obstarávania.

Odstránenie nejasností

V § 107 ods. 1 sa vypúšťajú slová "alebo rovnocenná". Toto zjednotenie znenia ustanovenia § 107 ods. 1 pripúšťalo rôznu interpretáciu.

Súlad s legislatívou EÚ

Slovenský zákon o verejnom obstarávaní prebral zo smernice EÚ č. 2004/18/ES ustanovenia pre verejných obstarávateľov a obstarávateľov (napr. obce, VÚC, ministerstvá, NDS) vo verejnom obstarávaní. Pre sektory vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb prebral slovenský zákon zo smernice EÚ č. 2004/17/ES. Členský štát musí vždy oznámiť Európskej Komisii vnútroštátne predpisy, do ktorých prebral ustanovenia smernice.

Prečítajte si tiež: Vzor dodatku k nájomnej zmluve

Obmedzenie hospodárskej súťaže pri strategických zákazkách

Návrh novely v ustanovení § 59c výslovne odkazuje na niektoré ustanovenia § 53 zákona o verejnom obstarávaní, ktoré sa týkajú užšej súťaže (obsah výzvy na predloženie ponuky). Obstarávateľ umožnil hospodársku súťaž, obmedzenie počtu záujemcov, ktorí pri rokovaní o strategickej zákazke budú vyzvaní na predloženie ponuky. Verejný obstarávateľ/obstarávateľ vylúči niektorých záujemcov, čím obmedzí hospodársku súťaž, hoci bude zrejmé, že na trhu pôsobí viac subjektov schopných dodať tovar, stavebné práce alebo služby.

Zoznam podnikateľov a obmedzenie súťaže

Zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení § 33 ods. 4 (Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti) v spojení s ustanovením § 128 ods. vyhodnocuje splnenie podmienok účasti len prostredníctvom údajov zapísaných v zozname podnikateľov. Účasť hospodárskych subjektov iných členských krajín EÚ na verejnom obstarávaní nemožno podmieniť takýmto zápisom alebo takouto certifikáciou.

Referencie a hodnotenie kvality

Návrh novely (§ 30 ods. 3) výslovne ukladá verejným obstarávateľom a obstarávateľom povinnosť vyhotoviť referenciu do 30 dní od skončenia zmluvy. Smernice EÚ (č. 2004/18/ES, č. ce, dodaný tovar, poskytnuté služby), čo z pohľadu praxe znamená skorší moment ako skončenie zmluvy/zánik zmluvy. Navrhnutý spôsob hodnotenia kvality plnenia predstavuje veľké riziko subjektívneho hodnotenia uchádzača/zhotoviteľa verejným obstarávateľom/obstarávateľom.

Prečítajte si tiež: Všetko o príspevku na mobilitu

tags: #dodatok #k #zmluve #vzor #vypustenie #textu