Proces tvorby a zmien Všeobecne záväzných nariadení (VZN) v obciach a mestách

Všeobecne záväzné nariadenia (VZN) sú kľúčovým nástrojom, ktorým obce a mestá na Slovensku regulujú rôzne aspekty života svojich obyvateľov. Tento článok sa zameriava na proces tvorby, schvaľovania a zmien týchto nariadení, s dôrazom na legislatívne a praktické aspekty.

Úvod do VZN

VZN sú právne predpisy, ktoré vydávajú orgány územnej samosprávy, teda obce a mestá. Ich cieľom je upraviť záležitosti, ktoré sú v ich kompetencii, a zabezpečiť tak poriadok a fungovanie obce alebo mesta. Medzi oblasti, ktoré VZN zvyčajne upravujú, patria miestne dane, poplatky, pravidlá pre podnikanie, ochrana životného prostredia, verejný poriadok a mnohé ďalšie.

Legislatívny rámec

Tvorba a schvaľovanie VZN sa riadi predovšetkým zákonom č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a zákonom č. 377/1990 Zb. o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave v znení neskorších predpisov. Tieto zákony stanovujú, ktoré orgány sú kompetentné na vydávanie VZN, aký je postup pri ich príprave a schvaľovaní, a aké náležitosti musí VZN spĺňať.

Proces tvorby VZN

Proces tvorby VZN je komplexný a zahŕňa niekoľko fáz:

1. Príprava návrhu: Návrh VZN spracúva organizačný útvar obecného/mestského/miestneho úradu, právnické osoby zriadené obcou/mestom alebo mestskou časťou. Ak predmet úpravy VZN patrí do pôsobnosti viacerých útvarov, gestora prípravy návrhu VZN určí starosta/primátor. Za vecnú správnosť a úplnosť návrhu VZN zodpovedá spracovateľ návrhu VZN.
2. Odôvodnenie návrhu: Spracovateľ VZN odôvodní návrh v dôvodovej správe. Ak návrh obsahuje alternatívne alebo variantné riešenia, spracovateľ v dôvodovej správe uvedie pozitívne a negatívne aspekty navrhovaného riešenia. Súčasťou dôvodovej správy musí byť aj rozbor doterajšej právnej úpravy s uvedením, čo sa z nej osvedčilo, prípadne neosvedčilo a z akých dôvodov. V dôvodovej správe spracovateľ nariadenia uvedie aj vyčíslenie dosahu návrhu VZN na rozpočet obce/mesta/mestskej časti. Dôvodová správa obsahuje všeobecnú časť a osobitnú časť. Vo všeobecnej časti sa uvádzajú dôvody, ktoré viedli spracovateľa k vypracovaniu návrhu, zámer, ktorý sa návrhom sleduje, či ide o prvú právnu úpravu a pokiaľ sa navrhovanou úpravou má nahradiť už existujúca právna úprava, v čom je navrhovaná úprava iná.
3. Pripomienkovanie: Spracovateľ návrh VZN predloží pripomienkovateľom. Spracovateľ vo zverejnení uvedie lehotu, počas ktorej môžu fyzické osoby a právnické osoby uplatniť pripomienku k návrhu VZN, osobu alebo útvar, ktorý prijíma pripomienky. Na vypracovanie pripomienok určí spracovateľ s prihliadnutím na zložitosť a rozsah navrhovanej právnej úpravy primeranú lehotu, vždy najmenej 10 dní, vždy tak, aby spracovateľovi zostalo najmenej 5 dní na spracovanie pripomienok, pričom uvedie konkrétny dátum na doručenie pripomienok. Pripomienkovateľ je povinný v určenej lehote. Pripomienky obsahujú stanovisko pripomienkovateľa k vecnej a právnej stránke návrhu. Pripomienky, ktoré si spracovateľ neosvojil a pripomienkovateľ ich označil ako zásadné, je spracovateľ povinný s pripomienkovateľom bezodkladne prerokovať.
4. Schvaľovanie: Návrh VZN schvaľuje obecné alebo mestské zastupiteľstvo. Na schválenie VZN je potrebná nadpolovičná väčšina hlasov všetkých poslancov.
5. Vyhlásenie: Schválené VZN musí byť vyhlásené. Vyhlasuje sa vyvesením na úradnej tabuli obce alebo mesta, prípadne iným vhodným spôsobom, napríklad zverejnením na webovej stránke. VZN nadobúda účinnosť 15. dňom po vyvesení, ak nie je v ňom stanovený neskorší deň nadobudnutia účinnosti.

Zmeny a doplnky VZN

Časom sa môžu vyskytnúť situácie, kedy je potrebné VZN zmeniť alebo doplniť. Dôvodom môže byť zmena legislatívy, zmena potrieb obce alebo mesta, alebo zistenie nedostatkov v existujúcom VZN.

Prečítajte si tiež: Zmena zmluvy

Zmeny a doplnky VZN sa vykonávajú prostredníctvom dodatkov. Dodatok k VZN je nový právny predpis, ktorý mení alebo dopĺňa existujúce VZN. Postup pri príprave a schvaľovaní dodatku je rovnaký ako pri príprave a schvaľovaní nového VZN.

Príklady VZN a dodatkov

VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č . VZN č . VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. 34 - Dodatok č. 1 - Rekonštruované v roku 2016 v znení Dodatku č. VZN č. 31 - Príloha č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. 28 - Požiarny poriadok obce - zrušené uznesením č. VZN č. 28 - Požiarny poriadok obce - zrušené uznesením č. VZN č. VZN č. VZN č. 38 - príloha č. Dodatok č. 1 k VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. 52 - Príloha č. VZN č. 52 - Príloha č. VZN č. 42 - Príloha č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. Dodatok č. 2 - VZN č. VZN č. 41 - Dodatok č. VZN č. 41 - Dodatok č. príloha č. Príloha č. 11 VZN č. Dodatok č. príloha č. dodatok č. 3 VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. 26 - povodňový plán záchranných prác - zrušené uznesením č. VZN č. 26 - povodňový plán záchranných prác - zrušené uznesením č. VZN č. 25 - o miestnych daniach - zrušené novým VZN č. VZN č. 25 - o miestnych daniach - zrušené novým VZN č. VZN č. 23 - o podmienkach poskytovania sociálnych služieb (spôsob určenia úhrady, výška úhrady a spôsob platenia úhrady, príloha - výška úhrady za jednotlivé úkony) - - od 1.1.2011 zrušené novým VZN č. VZN č. 23 - o podmienkach poskytovania sociálnych služieb (spôsob určenia úhrady, výška úhrady a spôsob platenia úhrady, príloha - výška úhrady za jednotlivé úkony) - - od 1.1.2011 zrušené novým VZN č. VZN č. 13 - o vypúšťaní vôd z domácností do cestných rigolov a dažďovej kanalizácie - zrušené uznesením č. VZN č. 13 - o vypúšťaní vôd z domácností do cestných rigolov a dažďovej kanalizácie - zrušené uznesením č. VZN č. 5 - cintorínsky poriadok - zrušené novým VZN č. VZN č. 5 - cintorínsky poriadok - zrušené novým VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. príloha č. VZN č. 27 - o pravidlách času predaja v obchode a času prevádzky služieb - zrušené uznesením OZ č. VZN č. 27 - o pravidlách času predaja v obchode a času prevádzky služieb - zrušené uznesením OZ č. dodatok č. 1 VZN č. VZN č.

Obec Hronec vydala Všeobecne záväzné nariadenie obce Hronec č. 6/2025 , ktorým sa zrušuje VZN č. Ďalšie príklady zahŕňajú Všeobecne záväzné nariadenie obce Hronec č. a Návrh VZN, ktorým sa dopĺňa VZN č. Dodatok č.2 k VZN č. a Všeobecne záväzné nariadenie , ktorým sa mení a dopĺňa VZN č. Dodatok č.1 k VZN č. Všeobecne záväzné nariadenie č.3/2019 o určení výšky fin. VZN č. VZN č. Dodatok č.1 k VZN č. Návrh Dodatku č.1 k VZN č. Dodatok č.1/2017, ktorým sa mení a dopĺňa Všeobecne záväzné nariadenie obce Hronec č. 3/2014 a č. Všeobecne záväzné nariadenie č. Všeobecne záväzné nariadenie č. Všeobecne záväzné nariadenie č. Všeobecne záväzné nariadenie č. dodatok č. 1 k vzn č. Dodatok č. 1, ktorým sa mení a dopĺňa VZN obce Hronec č. vzn č. Návrh VZN č. VZN č. VZN č. VZN č. VZN č.7/2015, ktorým sa mení a dopĺňa VZN č. VZN č.72015 , ktorým sa mení a dopĺňa VZN č. VZN č. 5/2015 ktorým sa vyhlasujú záväzné časti Územného plánu obce Hronec podľa zmien a doplnkov č. VZN č.5 2015, ktorým sa vyhlasujú záväzné časti Územného plánu obce Hronec podľa zmien a doplnkov č. VZN č. Návrh Dodatku č. 1/2015 k VZN č. VZN č. VNÚTORNÁ SMERNICA o vrejnom obstarávaní č. VNÚTORNÁ SMERNICA č. 04/2019dodatok č. 4 k VZN č. 05/2019dodatok č. 03/2020o dani z nehnut. , miest. daniach,popl. za komunálny odpad, drobné stav. 03/2021o určení školského obvodu pre Základnú školu v MálinciVZN č. 04/2021Dodatok o rozhodovaní o výške príspevku spôsobe platby na čiastkovú úhradu v školách a školských zariadeniach obce Málinec Dodatok č. 05/2021VZN o dani z neh. miestnych daniach a popl. za komun. odpady a drobné stav. odpady a o podmienkach určovania a vyberania dane na území obce Málinec VZN č. č. VZN č. 5 2021 o poskytnutí dotácií z rozpočtu obce. 01/2022VZN č.1/2022 o určení výšky dotácie na prevádzku a mzdy na dieťa školského zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti obce Málinec na rok 2022VZN č. 2/2022VZN č. 3/2022VZN č. 4/2022VZN č. 5/2022VZN č. 6/2022VZN č. Dodatok č.3 k VZN č. Dodatok č. 6 k VZN č. 1/2023určení výšky dotácie na prevádzku a mzdy na dieťa školského zariadenia v zriaďovateľasje pôsobnosti obce Málinec na rok 2023VZN č. Dodatok č. 7 k VZN č. /ZŠ Málinec /o rozhodovaní o výške príspevku a spôsobe platby na čiastočnú úhradu nákladov v školách a školských zariadeniach v zriaďovacej pôsobnosti obce MálinecZŠ- Dodatok č. 7 k VZN č. Dodatok č.8 k VZN č. Dodatok č.5 k VZN č. Dodatok č. 2 k VZNč. 1 2016 /odpady textil/o nakladaní s komunálnymi odpadmi a s drobnými stavebnými odpadmi na území obce MálinecDodatok č. 2 k VZNč. 1/2025o výške správneho poplatku za použitie pyrotechnických výrobkov na území obce MálinecVZN č. Dodatok č. 6 k VZN č.

Tieto príklady ilustrujú rôznorodosť VZN a dodatkov, ktoré obce a mestá vydávajú.

Zrušenie VZN

VZN je možné aj zrušiť. Zrušenie VZN sa vykonáva novým VZN, ktoré výslovne zrušuje predchádzajúce VZN. Dôvodom zrušenia VZN môže byť napríklad zmena legislatívy, zmena potrieb obce alebo mesta, alebo zistenie, že VZN je neúčinné alebo neaplikovateľné.

Prečítajte si tiež: Všetko o dodatkoch k nájomnej zmluve a príspevkoch na bývanie

Napríklad, VZN č. 28 - Požiarny poriadok obce - bolo zrušené uznesením č. Rovnako, VZN č. 26 - povodňový plán záchranných prác - bolo zrušené uznesením č. VZN č. 25 - o miestnych daniach - bolo zrušené novým VZN č. VZN č. 23 - o podmienkach poskytovania sociálnych služieb - bolo od 1.1.2011 zrušené novým VZN č. VZN č. 13 - o vypúšťaní vôd z domácností do cestných rigolov a dažďovej kanalizácie - bolo zrušené uznesením č. a VZN č. 5 - cintorínsky poriadok - bolo zrušené novým VZN č. VZN č. 27 - o pravidlách času predaja v obchode a času prevádzky služieb - bolo zrušené uznesením OZ č. Všeobecne záväzné nariadenie obce Hronec č. 6/2025 , ktorým sa zrušuje VZN č.

Zásady a pravidlá pre vypracovanie VZN

Subjekt územnej samosprávy si môže stanoviť Zásady/Pravidlá, ktoré upravujú postup obecného/mestského/miestneho úradu pri vypracovaní, pripomienkovaní, schvaľovaní, vyhlasovaní a evidovaní všeobecne záväzných nariadení. Tieto Zásady/Pravidlá môžu byť predložené obecnému, respektíve mestskému zastupiteľstvu a následne schvaľované uznesením obecného/mestského zastupiteľstva, pričom Zásady/Pravidlá predstavujú interný akt riadenia v podobnom charaktere ako rokovací poriadok obecného/mestského zastupiteľstva.

Prečítajte si tiež: Vzor dodatku k nájomnej zmluve

tags: #dodatok #vzn #ktorym #sa #meni #dodatok