Dohoda o medzinárodnej leteckej preprave a jej prednosť pred vnútroštátnymi zákonmi

Tento článok sa zaoberá problematikou medzinárodných zmlúv o leteckej preprave a ich postavením v právnom systéme Slovenskej republiky, pričom osobitný dôraz kladie na ich prednosť pred zákonmi.

Medzinárodné zmluvy Slovenskej republiky

Slovenská republika od svojho vzniku v roku 1993 aktívne buduje vlastnú zmluvnú základňu. K 31. decembru 2002 bola Slovenská republika viazaná 2760 dvojstrannými zmluvami a 1112 mnohostrannými zmluvami. Väčšina z nich upravuje rozsiahle oblasti medzinárodných vzťahov.

Dvojstranné zmluvy

Dvojstranné zmluvy predstavujú dôležitý nástroj pre rozvoj vzájomných vzťahov medzi dvomi štátmi. Slovenská republika venuje pozornosť revízii dvojstrannej zmluvnej základne s jednotlivými štátmi. Tento proces je však časovo náročný a závisí od ochoty partnerskej krajiny revíziu začať, resp. pokračovať v nej.

Mnohostranné zmluvy

Mnohostranné zmluvy, ako napríklad Dohovor o medzinárodnom civilnom letectve, otvorený na podpis v Chicagu 7. decembra, vytvárajú právny základ pre rozsiahlu medzinárodnú spoluprácu.

Dohovor o medzinárodnom civilnom letectve

Dohovor o medzinárodnom civilnom letectve, označovaný aj ako "Dohovor", je kľúčový dokument v oblasti medzinárodnej leteckej dopravy. Slovenská republika je ako zmluvná strana povinná dodržiavať jeho ustanovenia.

Prečítajte si tiež: Práva osôb so zdravotným postihnutím

Bezpečnostné aspekty

Dohovor kladie dôraz na bezpečnosť civilného letectva. Zmluvné strany sa zaväzujú chrániť bezpečnosť civilného letectva proti činom nezákonného zasahovania. Medzi dôležité dokumenty v tejto oblasti patrí Dohovor o trestných a niektorých iných činoch spáchaných na palube lietadla, podpísaný v Tokiu 14. septembra 1963, Dohovor o potláčaní protiprávneho zmocnenia sa lietadiel, podpísaný v Haagu 16. decembra 1970, a Dohovor o potláčaní protiprávnych činov ohrozujúcich bezpečnosť civilného letectva, podpísaný v Montreale 23. septembra.Každá zmluvná strana je povinná zabezpečiť, aby sa na jej území uplatňovali primerané opatrenia na ochranu lietadiel a bezpečnostná kontrola cestujúcich, posádky, príručnej batožiny, batožiny, nákladu a zásob lietadla pred nastúpením a počas nastupovania alebo nakladania.

Colná kontrola

Územie štátu každej zmluvnej strany podlieha len veľmi zjednodušenej colnej a vstupnej kontrole. Cestujúci, batožina a letecký náklad v priamom tranzite cez územie jednej zmluvnej strany, ktoré neopustia priestor letiska vyhradený na tento účel, sa podrobia len veľmi zjednodušenej kontrole s výnimkou kontroly súvisiacej s opatreniami spojenými s bezpečnostnou ochranou civilného letectva a s kontrolou narkotík.

Prednosť medzinárodných zmlúv pred zákonmi

Ústava Slovenskej republiky v článku 7 ods. 5 stanovuje, že medzinárodné zmluvy o ľudských právach a základných slobodách, medzinárodné zmluvy politické, medzinárodné zmluvy hospodárske, ktoré Národná rada Slovenskej republiky schválila a ktoré boli ratifikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom, majú prednosť pred zákonmi.

Implementácia do praxe

V praxi sa táto prednosť prejavuje tak, že v prípade rozporu medzi ustanovením zákona a ustanovením medzinárodnej zmluvy sa aplikuje ustanovenie medzinárodnej zmluvy.

Problémy pri implementácii

Ustanovenie zákona č. 1/1993 Z.z. o Zbierke zákonov Slovenskej republiky, ktoré ukladá povinnosť vyhlasovať medzinárodnú zmluvu v Zbierke zákonov SR najneskôr v deň nadobudnutia jej platnosti pre Slovenskú republiku, je problematické. V praxi sa často stáva, že lehota medzi dňom podpisu zmluvy a dňom nadobudnutia jej platnosti je príliš krátka na to, aby sa zmluva stihla vyhlásiť v Zbierke zákonov SR.

Prečítajte si tiež: Rozdiely medzi Dohovorom, Chartou a Zmluvou

Zmluvy o zamedzení dvojitého zdanenia

Zmluvy o zamedzení dvojitého zdanenia majú v právnom poriadku Slovenskej republiky špecifické postavenie. Hoci sa v roku 2002 nevyskytli žiadne závažné problémy súvisiace s uplatňovaním zmlúv o zamedzení dvojitého zdanenia, proces ich legislatívneho schvaľovania a publikovania v Zbierke zákonov SR prešiel zmenami.

Doložka prednosti

V nadväznosti na zákon zo 17. mája 2002, ktorým sa mení a dopĺňa zákon NR SR č. 1/1993 Z.z. o Zbierke zákonov Slovenskej republiky, sa do zmlúv o zamedzení dvojitého zdanenia vkladá tzv. doložka prednosti medzinárodnej zmluvy pred zákonmi.

Schvaľovací proces

Súčasťou oznámenia o uzavretí medzinárodnej zmluvy je rozhodnutie Národnej rady SR o tejto skutočnosti.

Medzinárodné zmluvy v gescii Ministerstva vnútra SR

Ministerstvo vnútra SR vykonáva rozsiahlu agendu v oblasti medzinárodných zmlúv. V roku 2002 vykonávalo 221 dvojstranných medzinárodných zmlúv a 6 mnohostranných zmluvných dokumentov. V roku 2002 bolo uzavretých 9 zmluvných dokumentov.

Zmluva medzi Slovenskou republikou a Ukrajinou o spoločných štátnych hraniciach

Zmluva medzi Slovenskou republikou a Ukrajinou o spoločných štátnych hraniciach je dôležitý dokument, ktorý však v niektorých ustanoveniach vykazuje nejasnosti a kontroverzie. Slovenská strana navrhla ukrajinskej strane začať práce na príprave textu novej zmluvy, avšak ukrajinská strana zaujala k tejto problematike negatívne stanovisko.

Prečítajte si tiež: Dôležité zmluvné doložky v Rímskom dohovore

Právna pomoc

Právna pomoc sa poskytuje v rámci príslušných medzinárodnoprávnych dokumentov. Ministerstvo vnútra SR vykonáva 27 dvojstranných medzinárodných zmlúv o právnej pomoci v občianskych, rodinných a trestných veciach.

Zosúlaďovanie s právom Európskej únie

V súvislosti s plnením záväzkov SR z negociačnej kapitoly č. 31 v prístupovom procese do EÚ sa pokračuje v analýze bilaterálnych investičných dohôd. Cieľom je ukončiť zmluvné vzťahy, ktoré nie sú zlučiteľné s budúcimi záväzkami Slovenskej republiky ako člena EÚ.

Spoločná obchodná politika EÚ

Členstvo v EÚ prináša pre Slovenskú republiku záväzky v oblasti spoločnej obchodnej politiky. Uzatváranie zmlúv v oblasti spoločnej obchodnej politiky patrí do výlučnej kompetencie Európskej komisie.

Zmluva medzi Európskym spoločenstvom a Jordánskym hášimovským kráľovstvom

Slovenská republika, ako strana Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve, berie do úvahy Dohodu medzi Európskym spoločenstvom a Jordánskym hášimovským kráľovstvom o určitých aspektoch leteckých dopravných služieb, podpísanú 25. júna.

Prepravné práva

Každá zmluvná strana udeľuje druhej zmluvnej strane práva uvedené v tejto zmluve na účely vytvorenia a vykonávania pravidelných medzinárodných leteckých dopravných služieb na trasách určených v prílohe tejto zmluvy.

tags: #dohovor #o #medzinarodnej #leteckej #preprave #prednost