Metodika posudzovania vybraných vplyvov na Slovensku

Úvod

Posudzovanie vplyvov regulácií štátu je štandardnou praxou vo vyspelých krajinách. Vláda potrebuje mať dostatok informácií na informované a správne rozhodovanie o návrhoch materiálov. Cieľom každého legislatívneho aj nelegislatívneho opatrenia je zlepšiť existujúci stav. Na Slovensku sa využíva jednotná metodika na posudzovanie vybraných vplyvov, ktorá prešla viacerými aktualizáciami.

Jednotná metodika posudzovania vybraných vplyvov

Jednotná metodika na posudzovanie vybraných vplyvov stanovuje postup a zásady pre posudzovanie v rôznych oblastiach. Posudzujú sa vplyvy na:

• verejné financie
• sociálnu situáciu obyvateľstva
• zamestnanosť
• podnikateľské subjekty,
• fungovanie trhov
• životné prostredie
• informatizáciu spoločnosti
• služby verejnej správy pre občana
• manželstvo, rodičovstvo a rodinu

Metodika slúži ako pomôcka pre politické rozhodovanie, nenahrádza ho. Predkladateľ zodpovedá za správne a dostatočné vyplnenie doložky vybraných vplyvov a vyznačenie vplyvov. Ku každému identifikovanému vplyvu je potrebné vypracovať príslušnú analýzu. Všetky formuláre sa nachádzajú v sekcii dokumenty.

Dohľad a kontrola

Dohľad a kontrolu nad správnosťou procesu posudzovania vybraných vplyvov vykonáva Stála pracovná komisia Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky na posudzovanie vybraných vplyvov pri Ministerstve hospodárstva Slovenskej republiky (MH SR). Komisia bola zriadená 1. októbra 2015 v zmysle uznesení vlády SR č. 24/2015 a č. 55/2015.

Stála pracovná komisia Legislatívnej rady vlády SR

Stála pracovná komisia Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky na posudzovanie vybraných vplyvov (tzv. Komisia RIA) má osem stálych členov, ktorí sú gestormi jednotlivých vybraných vplyvov. Fungovanie komisie zabezpečuje Sekretariát Komisie RIA.

Prečítajte si tiež: Správny postup pri dodatku ku kúpnej zmluve

Priebeh medzirezortného pripomienkového konania (MPK)

Na medzirezortné pripomienkové konanie (PPK) sa zasielajú všetky materiály legislatívneho a nelegislatívneho charakteru, v ktorých predkladateľ identifikoval aspoň jeden z vybraných vplyvov. Zároveň musí ísť o konečnú verziu materiálu, ktorá prešla kompletným schvaľovacím procesom v rámci rezortu.

PPK končí vydaním a zaslaním stanoviska Stálej pracovnej komisie Legislatívnej rady vlády SR na posudzovanie vybraných vplyvov (ďalej len „Komisia“) prostredníctvom elektronickej pošty. Stanovisko Komisie spolu s vyhodnotením pripomienok uvedie predkladateľ v bode 13. „Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK“ doložky vybraných vplyvov.

Komisia ako celok sa počas MPK nevyjadruje. Pripomienky vznášajú jej jednotliví členovia za svoj rezort, a to väčšinou len v prípadoch, kedy predkladateľ nezapracoval pripomienky vznesené v rámci PPK.

Aktualizácie jednotnej metodiky

Dňa 1. júna 2021 vstúpila do platnosti aktualizovaná Jednotná metodika na posudzovanie vybraných vplyvov, ktorá bola schválená uznesením vlády SR č. 274 zo 7. mája 2021.

Dňa 27. septembra 2023 vláda SR svojím uznesením č. 383/2022 k návrhu zmien a doplnení Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov. Dňa 31. marca 2023 nadobudol účinnosť bod 10.10. Jednotnej metodiky, ktorého znenie bolo schválené uznesením vlády SR č.

Prečítajte si tiež: Ako inflačná doložka chráni vaše financie

Princíp "ONE IN, ONE OUT" ("ONE IN, TWO OUT")

Aktualizáciou jednotnej metodiky boli v Slovenskej republike zavedené princípy one-in-one out, resp. one-in-two-out (1in1out, resp. 1in2out). Cieľom materiálu je zavedenie princípu "ONE IN, ONE OUT", resp. "ONE IN, TWO OUT". Ide o nástroj lepšej regulácie, ktorý je plnením záväzku predovšetkým z Komponentu č. 14 Plánu obnovy a odolnosti SR, pričom potreba jeho zavedenia bola identifikovaná už v Stratégii lepšej regulácie - RIA 2020 a v Programovom vyhlásení vlády SR (2021 - 2024). Cieľom materiálu bolo najmä sfinalizovanie zavedenia inštitútu ochrany pred neopodstatneným goldplatingom, jednej z reforiem komponentu č. 14 Plánu obnovy a odolnosti Slovenskej republiky (zlepšovanie podnikateľského prostredia) s názvom “ochrana pred neopodstatneným goldplatingom”.

V súvislosti so zavedením princípu "ONE IN, ONE OUT", resp. "ONE IN, TWO OUT" bola upravená doložka vybraných vplyvov (príloha č. 1), analýza vplyvov na podnikateľské prostredie (príloha č. 3a) a kalkulačka vplyvov na podnikateľské prostredie (príloha č. 3b). Tieto zmeny a doplnenia Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov nadobudli účinnosť dňa 1. júna 2021.

Správcom virtuálnych účtov je MH SR, ktoré ich bude viesť a na mesačnej báze aktualizovať a uverejňovať na svojom webovom sídle.

Vzťah k návrhom aktov EÚ

Aktuálna Jednotná metodika sa vzťahuje aj na prípravu riadnych predbežných stanovísk k návrhom aktov EÚ. Vo vzťahu k návrhom aktov EÚ doložku vybraných vplyvov môže nahradiť riadne predbežné stanovisko vypracované v súlade so Systémom tvorby stanovísk k návrhom aktov EÚ a stavom koordinácie realizácie politík EÚ (uznesenie vlády SR č. 627/2013). Riadne predbežné stanovisko musí obsahovať v časti IV. vyplnenú tabuľku predpokladaných vplyvov (táto nahrádza doložku vybraných vplyvov).

Prečítajte si tiež: Všetko, čo potrebujete vedieť o osvedčovacej doložke na splnomocnenie

tags: #dolozka #vybranych #vplyvov #metodika