Dotácie Európskej Únie na Opatrovanie: Podmienky a Aktuálne Informácie

Opatrovanie je kľúčová sociálna služba, ktorá zaisťuje starostlivosť o osoby odkázané na pomoc, ako sú seniori, osoby so zdravotným postihnutím alebo chronicky chorí. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o dotáciách Európskej únie na opatrovanie, s dôrazom na podmienky ich získania a aktuálne informácie relevantné pre Slovensko.

Podpora opatrovateľskej služby z Európskeho sociálneho fondu

V rámci zmien projektov sú oprávnenými žiadateľmi aj poskytovatelia terénnej opatrovateľskej služby, ktorým skončilo oprávnené obdobie realizácie aktivít na základe zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku z Európskeho sociálneho fondu, poskytovaného na základe výzvy Podpora opatrovateľskej služby II č. OP ĽZ DOP 2021/8.1.1/01.

Schéma Pomoci De Minimis - 1/2023 a Poverenie k Poskytovaniu Služieb Všeobecného Hospodárskeho Záujmu

Poskytovatelia terénnej opatrovateľskej služby majú možnosť získať poverenie k poskytovaniu služieb všeobecného hospodárskeho záujmu v rámci schémy pomoci de minimis - 1/2023. V elektronickom formulári sa uvádza počet opatrovateliek v prepočte na celé pracovné úväzky, ktoré sa plánujú podporiť v rámci jedného mesiaca. Maximálny žiadaný počet nesmie prekročiť počet uvedený v projekte na základe výzvy Podpora opatrovateľskej služby II č. OP ĽZ DOP 2021/8.1.1/01 a nesmie prekročiť maximálnu alokáciu.

Pri žiadosti o zálohovú platbu je dôležité zvážiť jej výšku, pretože pri zúčtovaní nie je možné žiadať vyššiu sumu, ako bola poskytnutá v zálohovej platbe. Žiadosť je možné zaslať najneskôr do 21. novembra 2023, a to aj bezprostredne po obdržaní schvaľovacieho stanoviska žiadosti o zapojenie sa.

Podmienky Uhrádzania Oprávnených Výdavkov

Poskytovateľ je povinný uhradiť oprávnené výdavky z poskytnutej žiadosti o zálohu za obdobie december 2023 do 30. decembra 2023. V prípade, ak bude pri zúčtovaní zálohovej platby na predložených dokladoch (bankovom výpise) identifikovaný neskorší termín úhrady ako 30. december 2023, budú tieto výdavky považované za neoprávnené a poskytovateľ ich bude povinný vrátiť v plnej výške.

Prečítajte si tiež: Postupy pre vyúčtovanie dotácií na stravu

Oprávnené Výdavky v Zmysle Príručky pre Žiadateľa o NFP

Vo všeobecnosti sú oprávnené výdavky, ktoré vznikli a boli skutočne vynaložené (uhradené) zo strany žiadateľa v období najskôr od 1. januára 2014 do ukončenia realizácie aktivít projektu, pričom za žiadnych okolností nesmie prekročiť termín stanovený v článku 65 ods. 2 všeobecného nariadenia, t.j. 31. december 2023, ak podmienky poskytnutia NFP vo výzve/vyzvaní neuvádzajú inak.

Ošetrovné a jeho Vplyv na Preplácanie Transferu

Počas ošetrovania člena rodiny môže vzniknúť nárok na dávku nemocenského poistenia, tzv. ošetrovné, ktoré vypláca Sociálna poisťovňa. V súvislosti s realizáciou NP TOS nie je preplácaný transfer za tie dni, kedy opatrovateľka z dôvodu dôležitej osobnej prekážky v práci - ošetrovania člena rodiny (OČR) poberá dávku nemocenského poistenia. Táto skutočnosť sa zaznamenáva do pracovného výkazu k výkonu terénnej opatrovateľskej služby.

Kvalifikačné Predpoklady Opatrovateľa

Na pozíciu opatrovateľa sú kladené požiadavky na kvalifikačné predpoklady uvedené v zákone č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. alebo musí spĺňať kvalifikačné predpoklady v zmysle prechodného ustanovenia § 110b zákona o sociálnych službách, ktorý ustanovuje výnimku z kvalifikačných predpokladov opatrovateľa podľa § 84 ods. 8 zákona o sociálnych službách. Osvedčenia o získanom vzdelaní musia byť vydané podľa zákona č. 386/1997 Z. z.

V prípade, ak fyzická osoba k 29. februáru 2012 dovŕšila vek 55 rokov a opatrovala tri roky fyzickú osobu odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby, čo sa v prípade neformálnych opatrovateľov dá preukázať napr. potvrdením z príslušného Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny o poberaní peňažného príspevku na opatrovanie podľa zákona č. 447/2008 Z. z., platia špecifické podmienky.

Osoba, ktorá potrebuje opatrovanie, musí byť:

Prečítajte si tiež: Podpora podnikania pre ZŤP a seniorov

• Odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a musí mať stupeň odkázanosti najmenej II. podľa prílohy č. 3 Zákona č. 448/2008 Z. z.
• Odkázaná na pomoc pri úkonoch sebaobsluhy, úkonoch starostlivosti o svoju domácnosť a základných sociálnych aktivitách podľa prílohy č. 4 Zákona č. 448/2008 Z. z.

Daňové Aspekty Opatrovania

Príspevok na opatrovanie je v zmysle § 9 ods. 2 písm. b) zákona o dani z príjmov oslobodený od dane. To znamená, že ak opatrovateľ nemá iné zdaniteľné príjmy, nie je povinný podávať daňové priznanie.

Reforma Financovania Sociálnych Služieb

Reforma financovania sociálnych služieb, ktorú predkladá Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR) SR, výrazne posilní podporu starostlivosti o odkázaných ľudí priamo v ich domácom prostredí.

Kľúčové Zmeny a Opatrenia

• Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti: Bude priamo určený odkázanej osobe, ktorá sa rozhodne, či ho využije na neformálnu starostlivosť (opatrovanie príbuznými alebo blízkymi osobami) alebo na formálnu starostlivosť (domáca opatrovateľská služba alebo ambulantné služby, ako sú denné stacionáre).
• Päť stupňov odkázanosti: Systém má päť stupňov odkázanosti s konkrétnymi výškami príspevkov. Pre najvyšší stupeň odkázanosti (piaty stupeň) sa zavádza príspevok vo výške 1010 eur. Ak sa v takomto stupni odkázanosti nachádza dieťa, príspevok sa pri neformálnej starostlivosti navyšuje o ďalších 200 eur.
• Využitie príspevku viacerými opatrovateľmi: Príspevok na pomoc pri odkázanosti bude možné využívať až tromi opatrovateľmi, ktorí sa môžu pri odkázanej osobe striedať. Nebude sa sledovať ich príjem, čiže títo opatrovatelia môžu pracovať aj bez toho, aby sa im krátil príjem z opatrovania, ako to bolo doteraz.
• Financovanie pobytových zariadení: Štátny príspevok zostáva nezmenený, ale spolufinancovanie neverejných zariadení preberajú vyššie územné celky.
• Nová pozícia pracovníka dlhodobej starostlivosti: Bude mať rozšírený rozsah ošetrovateľských úkonov, ktoré budú hradené zdravotnými poisťovňami.
• Rovnaké platové ohodnotenie zdravotných sestier: V zariadeniach sociálnych služieb ako v nemocniciach.
• Zvýšenie minimálnej mzdy: Od budúceho roka sa výrazne zvyšuje minimálna mzda na 915 eur, čo je významná pomoc pre pracovníkov v sociálnych službách.

Ministerstvo plánuje hľadať možnosti a zdroje na predĺženie stabilizačného príspevku pre pracovníkov v sociálnych službách ešte o jeden rok do roku 2026, aby prechodné obdobie do účinnosti reformy v roku 2027 bolo čo najhladšie.

V prípade schválenia reformy štát, vyššie územné celky a zdravotné poisťovne do sociálnej starostlivosti v roku 2027 investujú viac ako 300 miliónov eur navyše.

Časový Harmonogram Reformy

• Do 1. januára 2026: Schválenie legislatívy.
• 1. júl 2026: Účinnosť niektorých zmien, pri ktorých poskytovatelia sociálnych služieb a samosprávy potrebujú čas na prípravu.
• Koniec roka 2026: Účinnosť úprav súvisiacich so zavedením príspevku na pomoc pri odkázanosti.

Európsky Preukaz pre Osoby so Zdravotným Postihnutím

Poslanci Európskeho parlamentu schválili Európsky preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím a Európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím. Táto smernica zjednoduší mobilitu a zabezpečí rovnaké podmienky pre osoby so zdravotným postihnutím v rámci celej Európskej únie.

Prečítajte si tiež: Štátna pomoc pre seniorov

Prínosy Európskeho Preukazu

• Jednotné pravidlá: Pre zdravotne znevýhodnených občanov vo všetkých členských štátoch EÚ.
• Efektívnejšia integrácia: Do spoločnosti a zvýšenie mobility.
• Rovnaký prístup: K poskytovaným službám a ďalším výhodám, ako napríklad pri využívaní verejnej dopravy, účasti na kultúrnych podujatiach, návštevách múzeí, rekreačných a športových centier, zábavných parkov a ďalších zariadení (voľné vstupy, prednostné vstupy, využívanie osobnej asistencie, pomôcok a podobne).

Opatrovateľstvo na Slovensku a v Rakúsku: Porovnanie

Opatrovateľstvo je dôležitá sociálna služba, ktorá zabezpečuje starostlivosť o osoby odkázané na pomoc. Nasledujúce porovnanie sa zameriava na podmienky opatrovateľstva v Rakúsku a na Slovensku, s dôrazom na opatrovateľské príspevky, práva a povinnosti opatrovateľov, ako aj na rozdiely medzi oboma krajinami.

Opatrovateľstvo na Slovensku

Príspevok na Opatrovanie

Na Slovensku majú opatrovatelia nárok na opatrovateľský príspevok, ktorého výška sa každoročne mení. Oprávnenou osobou na získanie príspevku je plnoletá osoba, ktorá je spôsobilá na právne úkony, fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie a má písomný súhlas od osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Ak opatrovateľ nie je v rodinnom vzťahu s osobou s ŤZP, musia mať rovnaký trvalý pobyt.

Podmienky pre Získanie Príspevku

Posudzovaniu nároku na príspevok predchádza posúdenie samostatnosti osoby s ŤZP. Stupeň odkázanosti sa určuje na škále od I. do VI., pričom osoba je odkázaná na opatrovanie, ak jej stupeň odkázanosti je V. alebo VI. O pridelení príspevku rozhoduje Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.

Výška Opatrovateľského Príspevku

Výška opatrovateľského príspevku závisí od sociálneho statusu opatrovníka a počtu opatrovaných osôb. Od 1. júla 2025 je výška príspevku pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP 663,50 eur mesačne a pri opatrovaní dvoch a viacerých osôb 882,50 eur mesačne.

V prípade starostlivosti o nezaopatrené dieťa sa k tomuto príspevku pridáva príplatok vo výške 200 eur. Od januára 2025 tieto príspevky nie sú krátené na základe príjmu opatrovanej osoby.

Ošetrovné

Ošetrovné je nemocenská dávka, ktorú možno využiť pri osobnom celodennom ošetrovaní chorého rodiča. Na rozdiel od opatrovateľského príspevku, ošetrovné sa poskytuje len príbuzným osobám.

Opatrovateľstvo v Rodine

Na Slovensku je bežné, že opatrovateľskú starostlivosť zastrešuje člen rodiny. To môže byť pre seniorov prijateľnejšie, pretože existuje väčšia dôvera medzi opatrovateľom a opatrovaným. Avšak, opatrovanie je náročné časovo, psychicky aj fyzicky, a preto existujú aj nonstop opatrovateľské služby.

Vzdelávanie a Požiadavky na Opatrovateľov

Pre profesionálnu starostlivosť je dôležité absolvovanie opatrovateľského kurzu (min. 200 hodín) so zameraním na ošetrovateľstvo, starostlivosť o seniorov a poskytovanie prvej pomoci. Opatrovateľstvo si vyžaduje empatiu, trpezlivosť, odolnosť voči stresu a komunikačné schopnosti.

Opatrovateľstvo v Rakúsku

Legislatíva a Podmienky

V Rakúsku je opatrovateľstvo regulované zákonom, ktorý platí pre opatrovanie osôb v ich súkromných domácnostiach, vykonávané na základe samostatnej zárobkovej alebo závislej pracovnej činnosti. Pracovná zmluva môže byť uzatvorená medzi opatrovateľom a opatrovanou osobou alebo jej rodinným príslušníkom, ak má opatrovaná osoba nárok na opatrovateľský príspevok.

Pracovný Čas a Voľno

Opatrovateľ má nárok na minimálne 14 dní nepretržitého pracovného voľna po každom 14-dňovom pracovnom turnuse. V dvoch po sebe nasledujúcich týždňoch nesmie pracovný čas prekročiť 128 hodín.

Povinnosti Opatrovateľa

Opatrovatelia sú povinní dodržiavať usmernenia zamestnávateľa, informovať o zhoršení stavu opatrovanej osoby a dodržiavať zákonom stanovený pracovný čas a voľno.

Hilfswerk a Opatrovateľstvo

Spoločnosť Hilfswerk je najväčší rakúsky poskytovateľ služieb v oblasti opatrovania. Sprostredkúva prácu opatrovateľkám/opatrovateľom, ktorí hovoria a rozumejú po nemecky a majú ukončený opatrovateľský kurz (min. 200 hodín) alebo zdravotnícke vzdelanie. Opatrovatelia musia mať v Rakúsku prihlásenú živnosť a byť poistení v rakúskom systéme sociálneho poistenia.

Finančné a Daňové Aspekty

Vecné Dávky (Sachbezug)

V Rakúsku sa rieši otázka vecných dávok (Sachbezug) pre živnostníkov-opatrovateľov. Vecná dávka je nepeňažný príjem zamestnanca, napríklad bezplatné ubytovanie a strava. Finančný úrad vydal odporúčanie, že uplatňovanie vecných príjmov je u živnostníkov s cieľom pokryť náklady spojené so spoločným využívaním životného priestoru a potrebného stravovania. Sachbezug teda nie je automaticky príjmom opatrovateľa, pracujúceho na živnosť, pokiaľ to sám takto nechce, resp. si to nedohodne so zmluvným partnerom.

Daňové Zmeny a Úľavy

V Rakúsku došlo k zmenám vo výške dane pri príjme medzi 11.000 € a 18.000 €, ktorá sa znížila z 25% na 20%. Drobní podnikatelia si môžu uplatniť paušálne výdavky vo výške 12% resp. 6% pri istých druhoch živnosti. Od roku 2020 sa zaviedol nový paušál vo výške 45% pre firmy zaoberajúce sa výrobou a vo výške 20% pre firmy poskytujúce služby, kde patrí aj opatrovanie.

Rodinné Prídavky a Daňové Bonusy

Od 1. januára 2019 Rakúsko pristúpilo k úprave rodinných prídavkov a daňových bonusov podľa životnej úrovne krajiny, v ktorej dieťa žije.

Porovnanie Opatrovateľstva na Slovensku a v Rakúsku

Rozdiely v Systéme a Kvalite

Úroveň opatrovateľstva sa líši medzi Slovenskom a Rakúskom. Rakúsko má stabilnejší sociálny systém a rieši otázky súvisiace s rozširovaním profesie opatrovateľa, ako je regulácia migrácie. Na Slovensku je potrebné zlepšiť podmienky pre opatrovateľov, čoho dôkazom je migrácia týchto pracovníkov do Rakúska a Nemecka.

Kvalita Služieb a Vzdelávanie

Kvalita opatrovateľských služieb na Slovensku je ovplyvnená slabým materiálnym vybavením a pomôckami. Vzdelávanie opatrovateľov je na Slovensku na úrovni akreditovaného kurzu, zatiaľ čo v Rakúsku prebiehajú ďalšie odborné špecializácie.

Opatrovateľstvo v Kontexte Európskej Únie

Opatrovateľstvo je rozšírená forma sociálnych služieb v EÚ. Vyspelé krajiny sa snažia redukovať nelegálnu prácu opatrovateľov a riešia problémy spojené s migráciou za prácou. Slovensko prijíma základné konvencie Medzinárodnej organizácie pre prácu (ILO) o práci opatrovateľov, ale nedokázalo vytvoriť dôstojné podmienky pre prežitie opatrovateľov.

Dôležitosť Opatrovateľstva a Úloha Štátu

Vo všetkých krajinách EÚ pribúda starých občanov a opatrovateľstvo praktizované rodinou už nie je samozrejmosťou. Opatrovateľský príspevok má pomôcť zabezpečiť každodennú pomoc pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktoré ju potrebujú aspoň 8 hodín denne. Na opatrovateľov sa často musia spoľahnúť pri osobnej hygiene, stravovaní, pohybe, prezliekaní či starostlivosti o domácnosť. Bez takejto pomoci by často ani nemohli ostať bývať doma. Príspevok nedostáva samotný opatrovaný, ale ten, kto ho opatruje.

Podmienky pre Priznanie Opatrovateľského Príspevku

Aby vám priznali opatrovateľský príspevok, musíte splniť všetky podmienky na strane opatrovaného aj opatrovateľa. Základnou zákonnou podmienkou je, že opatrovaná osoba sa musí na základe komplexného posudku považovať za fyzickú osobu s ŤZP a musí byť odkázaná na opatrovanie. Pri posudzovaní nároku na opatrovateľský príspevok nestačia diagnózy, ani samotné ťažké zdravotné postihnutie a odkázanosť na pomoc, ak je v menšom rozsahu, než určuje zákon. Na opatrovateľský príspevok nemáte nárok ani v prípade, že sa potrebujete starať o príbuzného, ktorého prepustili z nemocnice na domáce doliečenie a zotavenie. V takom prípade môžete mať nárok na ošetrovné.

V prípade, že je príbuzný podľa komplexného posudku odkázaný na osobnú asistenciu, vykonáva sa na základe písomnej zmluvy. Úlohou osobného asistenta je pomáhať osobe s ŤZP pri stanovených činnostiach v rozsahu najviac 10 hodín denne.

O príspevok treba požiadať písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny, podľa miesta trvalého bydliska žiadateľa. Druhou možnosťou je podanie elektronickej žiadosti.

Jednou z povinných náležitostí je aj odôvodnenie žiadosti, ktoré vypĺňate priamo v tlačive „Žiadosť o poskytnutie peňažného príspevku na opatrovanie“. Existujú dve rôzne tlačivá - jedno pre žiadateľov, ktorí poberajú dávky dôchodkového poistenia alebo dávky výsluhového zabezpečenia, a druhé pre tých, čo tieto dávky nepoberajú.

Po podaní žiadosti stav opatrovanej osoby zhodnotí posudkový lekár úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ale aj sociálny pracovník úradu. Komplexný posudok, ktorý takto vznikne, je jedným z podkladov pre rozhodnutie o pridelení príspevku.

Lekárska posudková činnosť zahŕňa posudzovanie a hodnotenie zdravotného stavu, určenie miery funkčnej poruchy a pokiaľ je fyzická osoba posúdená ako fyzická osoba s ŤZP (pri stanovení miery funkčnej poruchy najmenej 50 %) aj posudzovanie sociálnych dôsledkov jej ťažkého zdravotného postihnutia a posudzovanie jednotlivých druhov odkázanosti, vrátane odkázanosti na opatrovanie.

Samotné rozhodovanie úradu o pridelení príspevku môže trvať aj štyri mesiace.

Opatrovateľský Príspevok a Dôchodok

Opatrovanie môže vykonávať aj dôchodca so starobným, plným invalidným alebo výsluhovým dôchodkom. Suma príspevku sa však zníži, ak opatrovaná osoba s ŤZP poberá zvýšenie dôchodku pre bezvládnosť. Zmeny v opatrovateľskom príspevku, ktoré sa týkajú jeho výšky, sa vykonávajú len nariadením vlády.

Opatrovateľský Príspevok a Zamestnanie

Ak poberáte opatrovateľský príspevok, môžete byť pritom aj zamestnaný, ak váš mesačný príjem zo zamestnania nie je vyšší ako 2,5-násobok sumy životného minima pre plnoletú fyzickú osobu. Tiež by to mala byť práca, ktorú môžete robiť doma, respektíve vtedy, keď opatrovaný na vás nie je odkázaný. Aj pri zamestnaní si totiž musíte plniť povinnosti voči opatrovanej osobe.

Povinnosti Opatrovateľa

Povinnosti opatrovateľky či opatrovateľa na Slovensku zahŕňajú pomoc pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť či realizovaní sociálnych a vzdelávacích aktivít. Opatrovateľom môže byť aj študent, a to externého i denného štúdia.

Poistenie Opatrovateľa

Osoba, ktorá poberá opatrovateľské dávky, je aj v roku 2025 poistencom štátu, čo znamená, že štát za ňu platí zdravotné poistenie. Poistencom štátu môžete byť aj v prípade povinného dôchodkového poistenia. Štát za opatrovníka neplatí nemocenské poistenie a ani poistenie v nezamestnanosti.

Hodnotiace Kolá a Schvaľovanie Žiadostí o NP TOS

IA MPSVR SR po predložení písomnej Žiadosti o zapojenie sa do NP TOS uskutoční kontrolu formálnej správnosti a úplnosti dokumentov. Schvaľovanie žiadostí bude prebiehať systémom hodnotiacich kôl, ktoré prebiehajú v pravidelných intervaloch od vyhlásenia oznámenia. Počas hodnotiaceho kola je možné zasielať žiadosti priebežne. IA MPSVR SR vydá pre všetky žiadosti doručené v rámci hodnotiaceho kola stanovisko o schválení resp. klarifikáciu, na základe ktorej môže v stanovenej lehote 5 pracovných dní odstrániť nedostatky dokumentácie žiadosti.

Zvýšenie Opatrovateľského Príspevku v Roku 2025

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR začalo s vyplácaním vyššieho peňažného príspevku na opatrovanie. Rovnako sa zvýšila aj hodinová sadzba na osobnú asistenciu. Od 1. júla 2025 výška opatrovateľského príspevku pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP stúpla o 48 eur na sumu 663,50 eur mesačne. Príspevok na opatrovanie dvoch a viacerých osôb sa zvýšil o 63,90 eur na sumu 882,50 eur.

V prípade, že ide o starostlivosť o nezaopatrené dieťa, pridáva sa príplatok k príspevku na opatrovanie vo výške 200 eur. Od januára 2025 tieto príspevky nie sú krátené na základe príjmu opatrovanej osoby.

Rezort práce zvýšil aj hodinovú sadzbu príspevku na osobnú asistenciu, ktorá po novom predstavuje sumu 6,22 eur.

tags: #dotacie #europskej #unie #na #opatrovanie #podmienky