
Elektronizácia verejnej správy priniesla so sebou zmeny v spôsobe, akým sa vykonávajú právne úkony. Jednou z oblastí, kde sa tieto zmeny prejavili, je aj udeľovanie splnomocnení a ich následná konverzia do listinnej podoby. Tento článok sa zameriava na problematiku elektronicky udelených splnomocnení a ich konverzie do listinnej podoby v kontexte slovenského právneho poriadku.
Vstupujeme do éry, kde elektronická komunikácia zohráva čoraz významnejšiu úlohu vo všetkých aspektoch života, vrátane verejnej správy. Zákon č. 305/2013 Z. z. o e-Governmente a ďalšie súvisiace predpisy upravujú elektronický výkon verejnej moci a elektronickú komunikáciu s orgánmi verejnej moci. Tieto predpisy zavádzajú koncepty ako elektronické schránky, elektronické dokumenty, elektronický podpis a zaručená konverzia.
Spoločné moduly sú informačné systémy verejnej správy, ktoré umožňujú elektronickú komunikáciu a výkon verejnej moci elektronicky. Medzi tieto moduly patrí modul elektronických schránok, autentifikačný modul, platobný modul a modul centrálnej elektronickej podateľne. Orgány verejnej moci sú povinné používať spoločné moduly na zabezpečenie činností, ktoré tieto moduly zabezpečujú.
Ústredný portál verejnej správy slúži ako centrálny bod pre elektronickú komunikáciu s orgánmi verejnej moci. Správca ústredného portálu je povinný umožniť orgánom verejnej moci a iným osobám využívať ústredný portál a spoločné moduly na elektronickú komunikáciu. Na ústrednom portáli sa zverejňuje aj zoznam všetkých orgánov verejnej moci spolu s označením konaní o právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach osôb, ktorých sa týka.
Splnomocnenie je právny úkon, ktorým splnomocniteľ udeľuje splnomocnencovi oprávnenie konať v jeho mene. V elektronickom prostredí je dôležité, aby bolo splnomocnenie autorizované, teda podpísané kvalifikovaným elektronickým podpisom alebo zapečatené kvalifikovanou elektronickou pečaťou.
Prečítajte si tiež: Podmienky elektronického splnomocnenia
V konaniach, ktoré je možné iniciovať výlučne elektronicky, je vylúčené preukázať oprávnenie konať v mene inej osoby udelením splnomocnenia v listinnej podobe. Na elektronickú podobu splnomocnenia sa preto použijú ustanovenia zákona o e-Governmente, a to konkrétne § 23 upravujúci autorizáciu a preukazovanie oprávnenia konať v mene inej osoby. Ak oprávnenie konať vzniká udelením splnomocnenia, citované ustanovenie vyžaduje na dokumente preukazujúcom oprávnenie konať v mene inej osoby autorizáciu splnomocniteľom, keďže iba autorizácia splnomocniteľom preukazuje autenticitu splnomocniteľa ako osoby, ktorá splnomocnenie udelila.
Autorizácia splnomocnenia advokátom ako splnomocnencom nie je postačujúca, pretože preukazuje len autenticitu splnomocnenca, a teda skutočnosť, že advokát plnú moc prijal.
Ak splnomocniteľ nedisponuje možnosťou autorizácie, t. j. elektronického podpísania, za účelom zachovania právnych účinkov pôvodného listinného splnomocnenia a jeho použiteľnosti pri vykonávaní úkonov v mene oprávneného ako účastníka konania v exekučnom konaní ostáva jedinou možnosťou vykonanie zaručenej konverzie splnomocnenia opatreného vlastnoručným podpisom splnomocniteľa z listinnej podoby do elektronickej podľa § 36 ods. 3 zákona o e-Governmente tak ako ju definuje § 35 ods.
Zaručená konverzia je proces, ktorým sa zabezpečuje zachovanie právnych účinkov pôvodného dokumentu pri jeho konverzii z listinnej do elektronickej podoby alebo naopak. Zaručenú konverziu môžu vykonávať orgány verejnej moci, advokáti a notári.
Postup zaručenej konverzie je upravený v štvrtej časti zákona o e-Governmente. Pri konverzii z listinnej do elektronickej podoby sa pôvodný dokument naskenuje a pripojí sa k nemu kvalifikovaný elektronický podpis osoby, ktorá konverziu vykonáva. Pri konverzii z elektronickej do listinnej podoby sa elektronický dokument vytlačí a opatrí sa overovacou doložkou, ktorá potvrdzuje zhodu vytlačenej podoby s elektronickým dokumentom.
Prečítajte si tiež: Návod na odblokovanie eID
V praxi sa vyskytli rôzne otázky týkajúce sa elektronických splnomocnení, najmä v súvislosti s exekučnými konaniami. Súdy sa zaoberali otázkou, či je potrebná zaručená konverzia splnomocnenia, ak sa podáva návrh na exekúciu elektronicky.
Ústavný súd Slovenskej republiky sa viackrát zaoberal otázkou elektronických splnomocnení a ich konverzie. V niektorých rozhodnutiach ústavný súd zdôraznil, že je potrebné predložiť splnomocnenie v origináli alebo v úradne osvedčenej kópii, a že nestačí predložiť len sken listinného splnomocnenia bez vykonania zaručenej konverzie.
Najvyšší súd Slovenskej republiky sa tiež zaoberal otázkami elektronických splnomocnení. V niektorých rozhodnutiach najvyšší súd zdôraznil, že účelom civilného procesu je spory riešiť a prinášať spravodlivosť, a nie ich odmietať cez rôzne arbitrárne procedurálne rituály.
Elektronická schránka je nástroj na doručovanie úradných dokumentov v elektronickej podobe. Každý, komu bola zriadená elektronická schránka, je jej majiteľom. Majiteľ elektronickej schránky môže udeliť oprávnenie na prístup a disponovanie s elektronickou schránkou inej osobe.
Udelenie oprávnenia na prístup a disponovanie s elektronickou schránkou a zmena v oprávneniach na prístup a disponovanie s elektronickou schránkou je právny úkon majiteľa elektronickej schránky, ktorým identifikuje osobu oprávnenú na prístup a disponovanie s elektronickou schránkou a určí rozsah jej oprávnení na prístup a disponovanie s elektronickou schránkou. Udelenie oprávnenia na prístup a disponovanie s elektronickou schránkou a zmenu v oprávneniach na prístup a disponovanie s elektronickou schránkou vykoná majiteľ elektronickej schránky a to elektronickým dokumentom autorizovaným majiteľom elektronickej schránky, ktorý doručí správcovi modulu elektronických schránok prostredníctvom na to určenej funkcie ústredného portálu alebo dokumentom v listinnej podobe s úradne osvedčeným podpisom majiteľa elektronickej schránky.
Prečítajte si tiež: Zarábanie Online s Elektronickým Strážcom Seniorov
Elektronicky udelené splnomocnenia a ich konverzia do listinnej podoby sú komplexnou problematikou, ktorá si vyžaduje dôkladné pochopenie platnej legislatívy a judikatúry. Vzhľadom na dynamický vývoj v oblasti elektronizácie verejnej správy je dôležité sledovať aktuálne zmeny a prispôsobovať im svoju prax.
#
tags: #elektronicky #udelene #splnomocnenie #konverzia #do #listinnej