Európsky hospodársky a sociálny výbor: Úlohy a funkcie

Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) je kľúčovým poradným orgánom Európskej únie. Bol založený v roku 1957 a je jednou z jej inštitúcií, ktoré zahŕňajú Európsku komisiu, Európsky parlament, Výbor regiónov, Európsky súdny dvor a Dvor audítorov. EHSV zohráva dôležitú úlohu pri zapájaní zástupcov občianskej spoločnosti do tvorby legislatívy a prípravy rozhodnutí EÚ. Slúži ako prostredník medzi európskymi občanmi a politickými inštitúciami.

Poslanie a štruktúra EHSV

EHSV umožňuje zástupcom občianskej spoločnosti zapájať sa do procesu tvorby legislatívy a prípravy rozhodnutí EÚ. Zohráva tak úlohu prostredníka medzi európskymi občanmi a politickými inštitúciami. Výhodou EHSV je skutočnosť, že jeho členovia majú voľný priestor na prezentovanie svojich názorov. Keďže prichádzajú z rôznych sfér spoločnosti, prinášajú do výboru bohaté skúsenosti zo všetkých oblastí, ako aj mnohostranné pohľady na jednotlivé otázky.

Výbor má 353 členov, ktorí zastupujú hospodárske a sociálne záujmové skupiny z celej Európy. Členov navrhujú vlády členských štátov a do funkcie ich menuje Rada Európskej únie na obdobie piatich rokov s možnosťou predĺženia na ďalšie funkčné obdobie. Členovia EHSV zastupujú celú škálu organizácií občianskej spoločnosti z celej Európy, vrátane podnikov, odborových zväzov a iných záujmových skupín. Nominujú ich národné vlády a vymenúva ich Rada EÚ na obnoviteľné obdobie 5 rokov.

Členovia EHSV sú rovnomerne rozdelení do troch základných skupín, podľa toho, z akej vrstvy občianskej spoločnosti pochádzajú:

• Zamestnávatelia
• Zamestnanci
• „Nezávislí“: spotrebitelia, vedecké inštitúcie a slobodné povolania.

Okrem toho, členovia pracujú v dvoch alebo troch odborných sekciách (zástupcovia väčších krajín môžu byť členmi dvoch sekcií, zástupcovia menších krajín troch). Celkovo existuje 6 sekcií:

Prečítajte si tiež: ESF: Ciele a priority

• INT (vnútorný trh)
• ECO (ekonómia)
• SOC (sociálne otázky)
• NAT (poľnohospodárstvo a životné prostredie)
• TEN (doprava a energetika)
• REX (vonkajšie vzťahy s tretími krajinami)

Oficiálnym predstaviteľom výboru je jeho predseda, ktorý sa volí vždy na dobu, ktorá zodpovedá polovici mandátu členov (dnes je teda volený na dva a pol roku, pretože mandát súčasných členov je 5 rokov). Do funkcie predsedu sa striedavo volia zástupcovia troch základných skupín. EHSV volí svojho predsedu a dvoch podpredsedov na obdobie dva a pol roka. Funkcia predsedu rotuje medzi tromi skupinami výboru (Zamestnávatelia, Pracovníci a Rozmanitá Európa).

Úlohy a funkcie EHSV

Hlavnou úlohou EHSV je poskytovať odborné poradenstvo európskym inštitúciám (Európskej komisii, Rade EÚ a Európskemu parlamentu). Európsky parlament, Rada EÚ a Európska komisia konzultujú s EHSV o mnohých otázkach. Členovia pracujú pre EÚ, nezávisle od vlád svojich krajín. Stretávajú sa 9-krát za rok. Zasadnutia pripravujú špecializované oddelenia EHSV a poradná komisia pre priemyselné zmeny.

EHSV poskytuje odborné poradenstvo európskym inštitúciám, a to prostredníctvom stanovísk k navrhovanej legislatíve EÚ k otázkam, ktoré treba podľa názoru EHSV riešiť. Hlavnou úlohou EHSV je poskytovať zákonodarcom EÚ (Európska komisia, Európsky parlament a Rada) poradenstvo v súvislosti s navrhovaním právnych predpisov a politík prostredníctvom svojich šiestich sekcií a jednej poradnej komisie, ktoré sa zaoberajú širokou škálou politických oblastí, ako sú otázky v sociálnej, hospodárskej, poľnohospodárskej, environmentálnej a dopravnej oblasti. EHSV predloží ročne v priemere 170 poradných dokumentov a stanovísk. EHSV vydáva v priemere 200 stanovísk za rok.

Výstupom činnosti EHSV sú odborné stanoviská, ktoré sú vo väčšine prípadov reakciou na nejakú iniciatívu Európskej komisie (zelená kniha, návrhy smerníc a nariadení a podobne), prípadne parlamentu. Okrem toho, EHSV vypracováva určitý obmedzený počet stanovísk z „vlastnej iniciatívy“, prostredníctvom ktorých chce upozorniť Európsku komisiu a iné inštitúcie na nejaký závažný problém, ktorý sa nerieši.

Vypracovanie a schválenie stanovísk má svoj zadefinovaný postup a formu. Na začiatku je pre danú tému vybraná študijná skupina (najčastejšie 6 členov + spravodajca + predseda). Spravodajca vypracuje tzv. pracovný dokument, ktorý následne študijná skupina posúdi na jednom alebo dvoch zasadaniach. Výstupom je návrh stanoviska pre rokovanie odbornej sekcie, kde dochádza k jeho posúdeniu, oponovania a nakoniec i schvaľovaniu na podstatne širšom fóre (v priemere okolo 70 osôb). K návrhu stanoviska je možno predložiť pozmeňovacie návrhy o ktorých sa hlasuje v prípade ak jeho predkladateľ a spravodajca nedospejú ku kompromisu. Stanovisko odsúhlasené odbornou sekciou je následne predložené na rokovanie Plenárneho zasadania, kde je tak isto možné predložiť pozmeňovacie návrhy.

Prečítajte si tiež: Európsky orgán pre poisťovníctvo

Zloženie a vymenovanie členov

V súlade s ustanoveniami zmlúv sa každých päť rokov vymenúva 329 členov EHSV. Keď sa v októbri začne nové funkčné obdobie 2020 - 2025, z celkového počtu 329 bude mať Európsky hospodársky a sociálny výbor 137 nových členov a členiek. Počas nasledujúcich piatich rokov budú hlasom organizovanej občianskej spoločnosti v EÚ. Rada vymenúva členov a členky na päťročné funkčné obdobie na základe nominácií členských štátov.

Ženy budú v novom funkčnom období tvoriť 33 % členov, čo predstavuje nárast v porovnaní s 27,30 % počas posledného funkčného obdobia a 24,70 % počas funkčného obdobia 2010 - 2015. Najväčší počet členiek bude mať Estónsko (85,71), za ktorým nasledujú Česká republika a Chorvátsko (66,67 %). Na druhom konci spektra sú Portugalsko a Cyprus, ktoré vo svojich zastúpeniach nemajú ani jednu ženu. V prípade Švédska je rozdelenie podľa pohlaví dokonale vyvážené.

Hospodársky a finančný výbor (EFC)

Hospodársky a finančný výbor je výbor Európskej únie, zriadený článkom 134 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, za účelom podpory hospodárskej koordinácie medzi členskými štátmi EÚ. Úlohou EFC je predovšetkým hodnotenie hospodárskej a finančnej situácie, koordinácia hospodárskych a fiškálnych politík, finančné trhy a vzťahy s tretími krajinami a medzinárodnými inštitúciami. EFC v týchto oblastiach pomáha pripravovať zasadnutia Rady ECOFIN ako aj poskytuje rámec pre prípravu dialógu medzi Radou EÚ a ECB. Členmi EFC sú vysokí štátni úradníci z ministerstiev financií a centrálnych bánk členských štátov EÚ, zástupcovia ECB a EK. Zasadnutia EFC pripravuje viacero pracovných podvýborov EFC.

Prečítajte si tiež: Nový program ESF+

tags: #Európsky #hospodársky #a #sociálny #výbor #úlohy