Európsky sociálny fond: Ciele a priority

Európsky sociálny fond (ESF) je kľúčovým nástrojom Európskej únie na podporu sociálnej súdržnosti, zamestnanosti a zlepšovania životnej úrovne občanov. Hoci je EÚ ako celok jednou z ekonomicky najprosperujúcejších oblastí sveta, existujú značné rozdiely medzi členskými štátmi a aj v rámci nich. ESF sa zameriava na zmenšovanie týchto rozdielov a na podporu harmonického rozvoja v celej Únii.

Kontext a východiská

V preambule Amsterdamskej zmluvy sa zdôrazňuje snaha spoločenstva o zmenšovanie rozdielov v úrovni rozvoja regiónov a o znižovanie zaostávania znevýhodnených regiónov, ostrovov a vidieckych oblastí. Pomoc EÚ pre zaostávajúce regióny nie je len finančná, ale zahŕňa aj dohľad nad rozvojovými aktivitami na miestnej úrovni. Na financovaní programov a projektov sa podieľa štát aj konečný prijímateľ pomoci. Činnosť ES prostredníctvom štrukturálnych operácií podporuje dosahovanie všeobecných cieľov stanovených v základných zmluvách o EÚ.

Štrukturálne fondy a ich úloha

Nástrojmi realizácie regionálnej politiky sú štrukturálne fondy. Hoci všetky štyri štrukturálne fondy pôsobia spoločne, každý má svoje špecifické tematické oblasti. Štrukturálne fondy nefinancujú individuálne projekty, ale viacročné programy regionálneho rozvoja, ktoré spoločne pripravujú regióny, členské štáty a Európska komisia.

Medzi hlavné štrukturálne fondy patria:

• Európsky fond regionálneho rozvoja (ERDF): Zameraný na hospodársky a sociálny rozvoj EÚ znižovaním rozdielov medzi znevýhodnenými regiónmi a sociálnymi skupinami.
• Európsky sociálny fond (ESF): Zriadený s cieľom zlepšiť pracovné príležitosti na vnútornom trhu členských krajín a tým prispieť k zvýšeniu ich životnej úrovne.
• Európsky poľnohospodársky usmerňovací a záručný fond (EAGGF): Finančne podporuje rozvoj vidieka a pomoc farmárom najmä v zaostávajúcich regiónoch.
• Finančný nástroj na usmerňovanie rybolovu (FIFG): Prispieva k dosiahnutiu udržateľnej rovnováhy medzi rybnými zdrojmi a ich ťažbou.

Európsky sociálny fond (ESF) - Hlavný nástroj pre zamestnanosť a sociálnu inklúziu

Európsky sociálny fond (ESF) je najstarší fond EÚ, vytvorený už v roku 1957 Rímskou zmluvou. Je hlavným nástrojom EÚ pre investície do ľudského kapitálu, ktorý podporuje zamestnanosť a sociálne začlenenie. ESF sa zameriava na zlepšovanie prístupu k zamestnaniu, podporu celoživotného vzdelávania a pomoc znevýhodneným skupinám pri hľadaní zamestnania.

Prečítajte si tiež: Nový program ESF+

Ciele ESF

Medzi hlavné ciele ESF patrí:

• Podpora zamestnanosti: Zvyšovanie počtu a kvality pracovných miest.
• Sociálna inklúzia: Pomoc znevýhodneným skupinám, ako sú dlhodobo nezamestnaní, osoby s nízkou kvalifikáciou a marginalizované komunity, pri začleňovaní sa do spoločnosti a na trh práce.
• Vzdelávanie a odborná príprava: Zlepšovanie zručností a kvalifikácií pracovníkov a uchádzačov o zamestnanie.
• Rovnosť príležitostí: Podpora rovnakého prístupu k zamestnaniu a vzdelávaniu pre všetkých, bez ohľadu na pohlavie, rasu, etnický pôvod, náboženstvo, zdravotné postihnutie, vek alebo sexuálnu orientáciu.
• Modernizácia verejných služieb: Zlepšovanie kvality a efektívnosti verejných služieb zamestnanosti a iných inštitúcií zodpovedných za aktívne opatrenia trhu práce.

Ako ESF funguje

ESF funguje na princípe partnerstva s členskými štátmi a regiónmi. Na základe zvolených operačných programov poskytuje finančnú spoluúčasť a spolufinancovanie konkrétnych projektov, ktoré súvisia so zameraním operačného programu. Tieto projekty predkladajú a realizujú rôzne verejné a súkromné organizácie. Financovanie z ESF sa vždy kombinuje s financovaním z verejných alebo súkromných zdrojov, pričom podiely spolufinancovania sú od 50 do 85%, výnimočne 95% z celkových nákladov na projekt. Funguje spoločné riadenie a prevzatie zodpovednosti, pričom vykonávanie projektov v praxi prostredníctvom jednotlivých operačných programov riadia miestne príslušné úrady v každej krajine či regióne.

ESF a mládež

Európska únia kladie veľký dôraz na podporu mladých ľudí prostredníctvom rôznych programov a stratégií. Európske stratégie pre mladých definujú mladých ľudí ako osoby vo veku od 15 do 29 rokov. Stratégia pre mládež EÚ na roky 2019 - 2027 je vypracovaná s cieľom presadzovať a podporovať účasť, zapojenie a posilnenie postavenia mladých ľudí v celej Európe. Jej cieľom je riešiť rôzne výzvy, ktorým čelia mladí ľudia, vrátane sociálneho vylúčenia a nezamestnanosti. Zaoberá sa aj obmedzeným prístupom ku kvalitnému vzdelávaniu a príležitostiam na odbornú prípravu.

Stratégia je postavená na 11 kľúčových cieľoch, medzi ktoré patrí podpora účasti mladých ľudí na demokratickom živote, podpora kvalitného vzdelávania a odbornej prípravy, zvýšenie zamestnateľnosti mladých ľudí, poskytovanie prístupu k zamestnaniu a podpora ich zdravia a duševnej pohody. Zameriava sa aj na podporu sociálneho začlenenia a boj proti diskriminácii, na podporu kultúrnej rozmanitosti a medzikultúrneho dialógu.

Stratégiu podporuje celý rad finančných iniciatív vrátane Európskeho sociálneho fondu, programu Erasmus+ a Európskeho zboru solidarity. ESF podporuje mladých ľudí v získaní zručností a kvalifikácií potrebných na získanie zamestnania alebo na zlepšenie svojich pracovných možností. Erasmus+ podporuje vzdelávanie, odbornú prípravu, mládež a šport v celej EÚ. Európsky zbor solidarity umožňuje mladým ľuďom vo veku od 18 do 30 rokov zúčastniť sa na rôznych dobrovoľníckych, odborných alebo pracovných aktivitách v celej Európe.

Prečítajte si tiež: Ciele a dopady ESF v slovenskej verejnej správe

ESF na Slovensku

Slovensko má možnosť čerpať finančné prostriedky z ESF od vstupu do EÚ. V programovacom období 2004-2006 bol realizovaný Sektorový operačný program Ľudské zdroje (SOP ĽZ), ktorý napĺňal hlavné oblasti politiky zameranej na rast zamestnanosti a sociálny rozvoj. Bol určený pre znevýhodnené regióny, ktorých HDP je nižšie ako 75 % priemeru HDP členských štátov EÚ.

Medzi hlavné aktivity ESF na Slovensku patrí:

• Podpora zamestnávania nezamestnaných, s dôrazom na dlhodobo nezamestnaných a znevýhodnené skupiny.
• Podpora zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.
• Vzdelávanie a príprava nezamestnaných pre trh práce.
• Aktivácia nezamestnaných a nezamestnaných s nízkou motiváciou odkázaných na dávku hmotnej núdzi.
• Zvýšenie rozsahu a kvality služieb zamestnanosti prostredníctvom informačných, poradenských a odborných poradenských nástrojov.
• Zvýšenie rozsahu a kvality poskytovania sprostredkovateľských služieb.

V rámci investícií na Slovensku má fond na najbližšie programové obdobie pre SR nasledujúce ciele a oblasti zamerania:

• Podpora trhu práce všeobecne: Hlavným cieľom je podpora trhu práce a pomoc ľuďom pri získavaní pracovných miest, zaistenie spravodlivejších podmienok a investovanie do ľudského kapitálu.
• Programy s dôrazom na mládež: Podpora iniciatív zameraných na mladých ľudí a na podporu ich kvalifikácie, zručnosti a nástupu do prvej práce.
• Lepšie verejné služby: Zlepšenie ľudských zdrojov, riadenia a transparentnosti verejnej správy.
• Pomoc znevýhodneným skupinám: Ponúknutie rovnakých príležitostí znevýhodneným skupinám na trhu práce, zlepšenie kvalifikácie a pomoc pri hľadaní práce a začlenení do spoločnosti.

Výsledky a dopady

Zo správy vyplýva, že do konca roka 2014 si vďaka podpore z fondu našlo prácu najmenej 9,4 milióna obyvateľov Európy a 8,7 milióna získalo kvalifikáciu alebo osvedčenie. ESF zohral dôležitú úlohu, pokiaľ ide o fungovanie trhov práce vo všetkých členských štátoch, pomohol zmodernizovať služby zamestnanosti, bol oporou pre vzdelávacie systémy a všeobecnú verejnú správu, ako aj pre najviac znevýhodnené skupiny v spoločnosti.

Programovacie obdobia a legislatívny rámec

Financie z fondov EÚ sú rozdeľované v rámci programových období, trvajúcich vždy 7 rokov. Pre programové obdobie 2021 - 2027 bol 16. decembra 2020 prijatý Viacročný finančný rámec na roky 2021 - 2027. Hlavným legislatívnym rámcom pre programové obdobie 2021 - 2027 je Nariadenie európskeho parlamentu a rady (EÚ) 2021/1060 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde plus, Kohéznom fonde, Fonde na spravodlivú transformáciu a Európskom námornom, rybolovnom a akvakultúrnom fonde a rozpočtové pravidlá pre uvedené fondy, ako aj pre Fond pre azyl, migráciu a integráciu, Fond pre vnútornú bezpečnosť a Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku.

Prečítajte si tiež: Ciele a prínosy ESF

tags: #Európsky #sociálny #fond #ciele #a #priority