Európsky sociálny fond a Operačný program Ľudské zdroje: Ciele a prínosy

Európsky sociálny fond (ESF) je kľúčový nástroj Európskej únie na podporu sociálnej súdržnosti, zamestnanosti a zlepšovania životnej úrovne občanov. Hoci je EÚ ako celok jednou z ekonomicky najprosperujúcejších oblastí sveta, existujú značné rozdiely medzi členskými štátmi a aj v rámci nich. ESF sa zameriava na zmenšovanie týchto rozdielov a na podporu harmonického rozvoja v celej Únii. Jedným z dôležitých nástrojov na dosahovanie týchto cieľov na Slovensku je Operačný program Ľudské zdroje (OP ĽZ).

Kontext a východiská

V preambule Amsterdamskej zmluvy sa zdôrazňuje snaha spoločenstva o zmenšovanie rozdielov v úrovni rozvoja regiónov a o znižovanie zaostávania znevýhodnených regiónov, ostrovov a vidieckych oblastí. Pomoc EÚ pre zaostávajúce regióny nie je len finančná, ale zahŕňa aj dohľad nad rozvojovými aktivitami na miestnej úrovni. Na financovaní programov a projektov sa podieľa štát aj konečný prijímateľ pomoci. Činnosť ES prostredníctvom štrukturálnych operácií podporuje dosahovanie všeobecných cieľov stanovených v základných zmluvách o EÚ.

Štrukturálne fondy a ich úloha

Nástrojmi realizácie regionálnej politiky sú štrukturálne fondy. Hoci všetky štyri štrukturálne fondy pôsobia spoločne, každý má svoje špecifické tematické oblasti. ESF je hlavným nástrojom EÚ pre investície do ľudského kapitálu, ktorý podporuje zamestnanosť a sociálne začlenenie.

Ciele Európskeho sociálneho fondu

Medzi hlavné ciele ESF patrí:

• Podpora zamestnanosti: Zvyšovanie počtu a kvality pracovných miest.
• Sociálna inklúzia: Pomoc znevýhodneným skupinám, ako sú dlhodobo nezamestnaní, osoby s nízkou kvalifikáciou a marginalizované komunity, pri začleňovaní sa do spoločnosti a na trh práce.
• Vzdelávanie a odborná príprava: Zlepšovanie zručností a kvalifikácií pracovníkov a uchádzačov o zamestnanie.
• Rovnosť príležitostí: Podpora rovnakého prístupu k zamestnaniu a vzdelávaniu pre všetkých, bez ohľadu na pohlavie, rasu, etnický pôvod, náboženstvo, zdravotné postihnutie, vek alebo sexuálnu orientáciu.
• Modernizácia verejných služieb: Zlepšovanie kvality a efektívnosti verejných služieb zamestnanosti a iných inštitúcií zodpovedných za aktívne opatrenia trhu práce.

Ako ESF funguje

ESF funguje na princípe partnerstva s členskými štátmi a regiónmi. Na základe zvolených operačných programov poskytuje finančnú spoluúčasť a spolufinancovanie konkrétnych projektov, ktoré súvisia so zameraním operačného programu. Tieto projekty predkladajú a realizujú rôzne verejné a súkromné organizácie. Financovanie z ESF sa vždy kombinuje s financovaním z verejných alebo súkromných zdrojov, pričom podiely spolufinancovania sú od 50 do 85%, výnimočne 95% z celkových nákladov na projekt. Funguje spoločné riadenie a prevzatie zodpovednosti, pričom vykonávanie projektov v praxi prostredníctvom jednotlivých operačných programov riadia miestne príslušné úrady v každej krajine či regióne.

Prečítajte si tiež: ESF: Ciele a priority

ESF a mládež

Európska únia kladie veľký dôraz na podporu mladých ľudí prostredníctvom rôznych programov a stratégií. Európske stratégie pre mladých definujú mladých ľudí ako osoby vo veku od 15 do 29 rokov. Stratégia pre mládež EÚ na roky 2019 - 2027 je vypracovaná s cieľom presadzovať a podporovať účasť, zapojenie a posilnenie postavenia mladých ľudí v celej Európe. Jej cieľom je riešiť rôzne výzvy, ktorým čelia mladí ľudia, vrátane sociálneho vylúčenia a nezamestnanosti. Zaoberá sa aj obmedzeným prístupom ku kvalitnému vzdelávaniu a príležitostiam na odbornú prípravu.

Stratégia je postavená na 11 kľúčových cieľoch, medzi ktoré patrí podpora účasti mladých ľudí na demokratickom živote, podpora kvalitného vzdelávania a odbornej prípravy, zvýšenie zamestnateľnosti mladých ľudí, poskytovanie prístupu k zamestnaniu a podpora ich zdravia a duševnej pohody. Zameriava sa aj na podporu sociálneho začlenenia a boj proti diskriminácii, na podporu kultúrnej rozmanitosti a medzikultúrneho dialógu.

Stratégiu podporuje celý rad finančných iniciatív vrátane Európskeho sociálneho fondu, programu Erasmus+ a Európskeho zboru solidarity. ESF podporuje mladých ľudí v získaní zručností a kvalifikácií potrebných na získanie zamestnania alebo na zlepšenie svojich pracovných možností. Erasmus+ podporuje vzdelávanie, odbornú prípravu, mládež a šport v celej EÚ.

ESF na Slovensku

Slovensko má možnosť čerpať finančné prostriedky z ESF od vstupu do EÚ. V programovacom období 2004-2006 bol realizovaný Sektorový operačný program Ľudské zdroje (SOP ĽZ), ktorý napĺňal hlavné oblasti politiky zameranej na rast zamestnanosti a sociálny rozvoj. Bol určený pre znevýhodnené regióny, ktorých HDP je nižšie ako 75 % priemeru HDP členských štátov EÚ.

Medzi hlavné aktivity ESF na Slovensku patrí:

Prečítajte si tiež: Európsky orgán pre poisťovníctvo

• Podpora zamestnávania nezamestnaných, s dôrazom na dlhodobo nezamestnaných a znevýhodnené skupiny.
• Podpora zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.
• Vzdelávanie a príprava nezamestnaných pre trh práce.
• Aktivácia nezamestnaných a nezamestnaných s nízkou motiváciou odkázaných na dávku hmotnej núdzi.
• Zvýšenie rozsahu a kvality služieb zamestnanosti prostredníctvom informačných, poradenských a odborných poradenských nástrojov.
• Zvýšenie rozsahu a kvality poskytovania sprostredkovateľských služieb.

V rámci investícií na Slovensku má fond na najbližšie programové obdobie pre SR nasledujúce ciele a oblasti zamerania:

• Podpora trhu práce všeobecne: Hlavným cieľom je podpora trhu práce a pomoc ľuďom pri získavaní pracovných miest, zaistenie spravodlivejších podmienok a investovanie do ľudského kapitálu.
• Programy s dôrazom na mládež: Podpora iniciatív zameraných na mladých ľudí a na podporu ich kvalifikácie, zručnosti a nástupu do prvej práce.
• Lepšie verejné služby: Zlepšenie ľudských zdrojov, riadenia a transparentnosti verejnej správy.
• Pomoc znevýhodneným skupinám: Ponúknutie rovnakých príležitostí znevýhodneným skupinám na trhu práce, zlepšenie kvalifikácie a pomoc pri hľadaní práce a začlenení do spoločnosti.

Operačný program Ľudské zdroje (OP ĽZ)

Operačný program Ľudské zdroje je nástroj, prostredníctvom ktorého sa na Slovensku realizujú ciele ESF. Zameriava sa na zlepšenie situácie v oblasti zamestnanosti, vzdelávania a sociálnej inklúzie.

Prioritná os 3:

Prioritná os 3 OP ĽZ sa zameriava na podporu sociálnej inklúzie a zlepšenie prístupu k zamestnaniu pre znevýhodnené skupiny.

Prostriedky alokované na finančné nástroje majú za úlohu prispieť k realizácii projektov v rámci národných investičných priorít SR a podporiť tak ciele OP ĽZ. Finančné nástroje implementované v rámci OP ĽZ budú slúžiť na podporu projektov, pri ktorých sa predpokladá (pri kombinácii s nenávratnými formami pomoci v primeraných prípadoch) ekonomická životaschopnosť a napĺňanie cieľov OP ĽZ, najmä tvorba pracovných miest a sociálna inklúzia.

Jedným z hlavných cieľov je zlepšenie prístupu k finančným zdrojom pre komerčné aktivity subjektov sociálnej ekonomiky. Zlepšenie prístupu k investičným zdrojom má za úlohu eliminovať problém subjektov sociálnej ekonomiky pri získavaní dostatočného prísunu kapitálu a investícií, zlepšiť prístup dlhodobo nezamestnaných na pracovný trh, zvýšiť podporu podnikania znevýhodnených skupín, zabezpečiť dlhodobú udržateľnosť dobrovoľníckych aktivít a podporiť sociálnu inklúziu.

Prečítajte si tiež: Nový program ESF+

SZRB AM v rámci SIH vytvorí špecifický podfond na podporu sociálnej ekonomiky pod názvom FOSFOR, do ktorého budú vložené prostriedky z OP ĽZ. Rámcovo sa finančné nástroje použijú na realizáciu takých aktivít, pri ktorých sa predpokladá efektívna motivácia k tvorbe podpory pracovných miest či sociálnej inklúzii, za súčasného očakávania návratnosti prostriedkov alebo úspory nákladov.

Úspešné projekty a iniciatívy

Operačný program Ľudské zdroje podporuje množstvo projektov a iniciatív zameraných na rôzne cieľové skupiny. Medzi úspešné projekty patria napríklad tie, ktoré sa zameriavajú na:

• Podporu sociálneho začleňovania osôb s mentálnym postihnutím a poruchami autistického spektra: Realizuje sa prostredníctvom národného projektu, ktorý poskytuje podporu subjektom poskytujúcim sociálne služby a služby zamestnanosti.
• Zvyšovanie povedomia o právach osôb so zdravotným postihnutím: Organizujú sa semináre a informačné stretnutia, ktoré poskytujú praktické informácie o kompenzáciách ŤZP a fungovaní systému pomoci.
• Podporu rodín s deťmi: Fungujú rodinné poradne, ktoré poskytujú bezplatnú oporu pre rodiny s rôznymi vzťahovými a výchovnými problémami.
• Aktivizáciu a zamestnávanie osôb so zdravotným znevýhodnením: Organizujú sa odborné semináre, ktoré prinášajú informácie o možnostiach aktivizácie a zamestnávania osôb so zdravotným znevýhodnením.
• Vzdelávanie a rekvalifikáciu: Zamestnanci, živnostníci, ale aj ľudia na materskej či rodičovskej dovolenke majú možnosť bezplatne sa vzdelávať a zlepšiť tak svoje uplatnenie na pracovnom trhu. Kurzy im zaplatia úrady práce v rámci mimoriadneho projektu Nestrať prácu - vzdelávaj sa.
• Podporu podnikania pre znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie: Ministerstvo práce sociálnych vecí a rodiny realizuje projekt Chyť sa svojej šance, ktorý pomáha podporovať podnikanie pre znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie.

Výsledky a dopady

Zo správy vyplýva, že do konca roka 2014 si vďaka podpore z fondu našlo prácu najmenej 9,4 milióna obyvateľov Európy a 8,7 milióna získalo kvalifikáciu alebo osvedčenie. ESF zohral dôležitú úlohu, pokiaľ ide o fungovanie trhov práce vo všetkých členských štátoch, pomohol zmodernizovať služby zamestnanosti, bol oporou pre vzdelávacie systémy a všeobecnú verejnú správu, ako aj pre najviac znevýhodnené skupiny v spoločnosti.

Programovacie obdobia a legislatívny rámec

Financie z fondov EÚ sú rozdeľované v rámci programových období, trvajúcich vždy 7 rokov. Pre programové obdobie 2021 - 2027 bol 16. decembra 2020 prijatý Viacročný finančný rámec na roky 2021 - 2027. Hlavným legislatívnym rámcom pre programové obdobie 2021 - 2027 je Nariadenie európskeho parlamentu a rady (EÚ) 2021/1060 z 24. júna 2021.

tags: #europsky #socialny #fond #operacny #program #ludske