Európsky sociálny fond v rokoch 2007-2013 na Slovensku: Projekty, ciele a dopad

Súčasné programové obdobie rokov 2007-2013 predstavovalo pre Slovenskú republiku prelomové obdobie, keďže po prvýkrát mohla naplno využívať zdroje z fondov Európskej únie (EÚ) počas celého trvania tohto obdobia. Základným dokumentom, ktorý definoval smerovanie a využitie týchto zdrojov, bol Národný strategický referenčný rámec SR na roky 2007-2013 (NSRR). Tento strategický dokument bol vypracovaný v súlade s novými nariadeniami EÚ týkajúcimi sa štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu. Následne bol schválený vládou SR 6. decembra 2006 a Európskou komisiou 17. augusta 2007.

Kohézna politika EÚ a jej ciele

Kohézna politika EÚ, známa aj ako politika súdržnosti, bola v programovom období 2007-2013 realizovaná prostredníctvom koncentrácie príspevkov z fondov na tri hlavné ciele:

• Konvergencia: Tento cieľ sa zameriaval na podporu regiónov, ktorých hrubý domáci produkt (HDP) na obyvateľa za posledné tri roky pred prijatím nových nariadení nedosiahol 75 % priemeru krajín rozšírenej EÚ. Finančná podpora z fondov ERDF (Európsky fond regionálneho rozvoja) a ESF (Európsky sociálny fond) bola prioritne smerovaná do týchto regiónov. Pri financovaní z Kohézneho fondu cieľ Konvergencia pokrýval členské štáty, ktorých hrubý národný dôchodok za tri posledné roky pred prijatím nariadení nedosiahol 90 % priemeru krajín rozšírenej EÚ a ktoré mali konvergenčný program.
• Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť: Na čerpanie podpory v rámci tohto cieľa boli oprávnené oblasti, ktoré nespadali do cieľa Konvergencia. V prípade Slovenska to bol Bratislavský kraj. Cieľom bolo posilnenie konkurencieschopnosti a podpora zamestnanosti v týchto regiónoch.
• Európska teritoriálna spolupráca: Tento cieľ sa zameriaval na podporu cezhraničnej, nadnárodnej a medziregionálnej spolupráce medzi členskými štátmi EÚ.

Horizontálne priority NSRR

Stratégia NSRR definovala horizontálne priority (HP), ktoré ovplyvňovali ciele NSRR v štyroch oblastiach. Zmyslom každej z horizontálnych priorít bolo zabezpečiť dosiahnutie pre ňu definovaného cieľa, ktorý sa týkal viacerých priorít NSRR. Nemohlo byť teda zabezpečené len prostredníctvom jedného operačného programu, ale vyžadovalo si koordinovaný prístup pretínajúci viaceré špecifické priority, resp. projekty.

Operačné programy

Pre obidva ciele - cieľ Konvergencia aj cieľ Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť - boli spoločné 3 operačné programy. Európska komisia prijala 4. augusta 2006 rozhodnutie stanovujúce zoznam oprávnených regiónov, ako aj ročný rozpis finančných prostriedkov pre jednotlivé členské štáty a na jednotlivé ciele kohéznej politiky.

Európsky sociálny fond a jeho využitie na Slovensku

Európsky sociálny fond (ESF) zohrával kľúčovú úlohu pri realizácii kohéznej politiky na Slovensku. V rokoch 2007 až 2013 mal ESF k dispozícii na projekty 1,7 miliardy eur. Tieto prostriedky boli určené na podporu rôznych aktivít zameraných na zlepšenie zamestnanosti, vzdelávania, sociálneho začlenenia a verejnej správy.

Prečítajte si tiež: ESF: Ciele a priority

Štúdia Rozvojového programu OSN (UNDP) analyzovala, ako sa čerpali prostriedky z ESF a koľko eur išlo v prepočte z projektov od roku 2007 na jedného Róma v regióne. Táto štúdia poskytla cenné informácie o efektívnosti a dopade projektov financovaných z ESF.

Zameranie na marginalizované skupiny: Rómska komunita

Jednou z oblastí, na ktorú sa ESF na Slovensku zameral, bola podpora marginalizovaných skupín, najmä Rómskej komunity. V rámci rôznych projektov sa realizovali aktivity zamerané na zlepšenie ich prístupu k vzdelávaniu, zamestnaniu, zdravotnej starostlivosti a bývaniu. Cieľom bolo znížiť sociálne vylúčenie a zlepšiť kvalitu života Rómov na Slovensku.

Kritika a výzvy

Napriek rozsiahlej finančnej podpore z ESF čelilo Slovensko pri jej využívaní aj rôznym výzvam a kritike. Jednou z nich bola efektívnosť čerpania prostriedkov a ich dopad na cieľové skupiny. Obavy sa týkali aj transparentnosti a kontroly projektov, ako aj rizika korupcie a plytvania finančnými zdrojmi.

Prečítajte si tiež: Európsky orgán pre poisťovníctvo

Prečítajte si tiež: Nový program ESF+

tags: #europsky #socialny #fond #2007 #2013 #slovensko