Exekúcia pri nemajetnosti povinného: Prehľad a riešenia

Exekúcia je proces, ktorým sa zabezpečuje vymožiteľnosť právom chránených nárokov. Avšak, čo sa stane, ak je povinný nemajetný? Tento článok sa zameriava na exekúciu pri nemajetnosti povinného, s dôrazom na legislatívne zmeny a možnosti riešenia.

Úvod do problematiky

S cieľom zabezpečiť rýchlejšiu a funkčnejšiu vymožiteľnosť právom chránených nárokov v exekučnom konaní a súčasne pomôcť občanom, ktorí sa najmä v dôsledku exekúcií ocitli v dlhovej pasci, Ministerstvo spravodlivosti SR predložilo návrh zákona o ukončení niektorých exekúcií. Tento návrh zákona zavádza legislatívnu skratku pre tzv. staré exekúcie, ktoré sú vedené podľa zákona č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (exekučný poriadok) v znení účinnom do 31. marca 2017.

Automatické zastavenie starých exekúcií

Návrhom zákona sa zavádza mechanizmus spočívajúci v automatickom zastavení niektorých starých exekúcií, pri ktorých nedochádza k zexekvovaniu majetku povinného a ani k zastaveniu exekúcie napriek tomu, že povinný je nemajetný. Uvedeným sa reaguje na doterajšiu právnu úpravu, ktorá umožňuje zastaviť exekúciu z dôvodu nemajetnosti povinného len v prípade, ak s tým súhlasí oprávnený.

Rozhodná doba a ďalšie dôvody zastavenia

Prvým a hlavným dôvodom pre zastavenie exekúcie je uplynutie tzv. rozhodnej doby, ktorá je vymedzená uplynutím 5 rokov odo dňa doručenia prvotného poverenia na vykonanie starej exekúcie súdnemu exekútorovi. Obdobný mechanizmus automatického zastavenia starých exekúcií sa predpokladá aj v prípade, ak oprávnený alebo povinný zanikol bez právneho nástupcu, zastavenie exekúcie navrhol oprávnený, či v prípadoch, ak z dôvodu účinkov vyhlásenia konkurzu na majetok povinného resp. oddlženia povinného nastal dôvod pre ich zastavenie.

Postup súdneho exekútora

Nakoľko ide o jednoznačné skutočnosti, nie je dôvod aby o zastavení exekúcie rozhodoval súd. Zistenie týchto skutočností je ponechané súdnemu exekútorovi, ktorý v prípade pozitívneho zistenia vydá upovedomenie o zastavení starej exekúcie.

Prečítajte si tiež: Ako exekúcia ovplyvňuje nemocenské dávky?

Možnosti oprávneného po zastavení exekúcie

Oprávnenému je ponechaná komerčná úvaha, či chce v starej exekúcii pokračovať. Návrh zákona výslovne upravuje možnosť oprávneného po zastavení starej exekúcie podať opätovný návrh na vykonanie exekúcie, a to elektronicky prostredníctvom na to určeného formulára. Návrh zákona nevyžaduje pripojenie pôvodného exekučného titulu, ale za účelom uľahčenia tohto postupu je možné pôvodný exekučný titul len „naskenovať“, t. j. nevyžaduje sa ani zaručená elektronická konverzia.

Námietky proti zastaveniu exekúcie

Oprávnený bude môcť podať do 15 dní odo dňa doručenia upovedomenia o zastavení exekúcie námietky, ak exekúcia bola zastavená v rozpore s návrhom zákona. Námietky spolu s upovedomením o zastavení exekúcie exekútor predkladá súdu, ktorý ho poveril.

Ukončenie exekučného konania

Exekučné konanie sa končí právoplatnosťou uznesenia o námietkach proti upovedomeniu o zastavení starej exekúcie, ktorým sa námietky zamietli. Ak námietky neboli podané alebo boli odmietnuté, exekučné konanie sa končí doručením upovedomenia o zastavení starej exekúcie súdu. K ukončeniu exekučného konania dochádza aj právoplatnosťou uznesenia súdu o určení, že došlo k zastaveniu starej exekúcie.

Zákon o ukončení niektorých exekúcií (ZoUNEK)

Zákon č. 233/2019 Z. z. o ukončení niektorých exekučných konaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ZoUNEK) začal platiť od 1. januára 2020. Tento zákon sa týka exekučných konaní začatých pred 1. aprílom 2017 a vedených podľa predpisov účinných do 31. marca 2017. Ide o exekučné konania, na ktorých riešenie boli príslušné pôvodné okresné súdy ako exekučné súdy (tzv. staré exekúcie).

Výnimky zo zastavenia starých exekúcií

Ak má byť dôvodom zastavenia starej exekúcie uplynutie rozhodnej doby a ide o starú exekúciu, ktorá je uvedená v tzv. absolútnych výnimkách, k zastaveniu nedôjde. Medzi tieto výnimky patrí:

Prečítajte si tiež: Ako prebieha exekúcia dôchodcu?

• výživné
• nepeňažné plnenie (resp. súvisiace peňažné plnenie)
• fondy EÚ, rozhodnutia EÚ, hospodárska súťaž
• majetná exekúcia, t. j. ak bol v posledných 18 mesiacoch predo dňom, kedy sa má stará exekúcia zastaviť, dosiahnutý výťažok spolu aspoň vo výške 15 eur

Dve skupiny starých exekúcií, ktorých sa týka ZoUNEK

Zastavenie starých exekúcií podľa ustanovení ZoUNEK sa dotkne dvoch veľkých skupín starých exekúcií.

1. Prvá skupina sú staré exekúcie, ktoré sa zastavujú priamo nadobudnutím účinnosti ZoUNEK, t. j. dňa 1. januára 2020. Ide o najstaršie exekúcie, ktoré trvajú k nadobudnutiu účinnosti ZoUNEK viac ako päť rokov (t. j. ku dňu nadobudnutia účinnosti ZoUNEK, teda k 1.1.2020 uplynula rozhodná doba piatich rokov plynúca odo dňa doručenia prvotného poverenia na vykonanie exekúcie súdnemu exekútorovi a v posledných 18tich mesiacoch - v období od 1.6.2018 do 31.12.2019 - nebol dosiahnutý výťažok spolu aspoň vo výške 15 eur), ak nejde o výnimky zo zastavenia starých exekúcií.
2. Druhá skupina starých exekúcií bude zastavená (zo zákona), ak po účinnosti ZoUNEK nastanú podmienky uvedené v § 2 ods. 1 ZoUNEK. Pôjde o tie staré exekúcie, v ktorých po účinnosti ZoUNEK nastane niektorá zo skutočností predpokladaná v § 2 ods. 1, t. j. v ktorých po účinnosti ZoUNEK uplynie rozhodná doba piatich rokov alebo v ktorých po účinnosti ZoUNEK oprávnený alebo povinný zanikne bez právneho nástupcu, oprávnený podá návrh na zastavenie starej exekúcie, alebo dôjde k vyhláseniu konkurzu, reštrukturalizácie alebo oddlženia, ak nepôjde v týchto prípadoch o niektorú z výnimiek zo zastavenia starých exekúcií.

Kumulácia dôvodov na zastavenie exekúcie

V prípade kumulácie dôvodov na zastavenie starej exekúcie podľa § 2 ods. 1 ZoUNEK je potrebné vychádzať z tej skutočnosti, že k zastaveniu starej exekúcie podľa § 2 ods. 1 ZoUNEK, ak nejde o absolútnu alebo relatívnu výnimku, dochádza priamo zo zákona, t. j. vznikom dôvodu predpokladaného ZoUNEK. Preto sa stará exekúcia zastavuje len na základe toho dôvodu, ktorý nastal ako prvý.

Kumulácia dôvodov podľa ZoUNEK a Exekučného poriadku

V prípade kumulácie dôvodov pre zastavenie starej exekúcie podľa ZoUNEK a Exekučného poriadku je potrebné skúmať okamih, kedy nastala okolnosť odôvodňujúca zastavenie starej exekúcie. Po nadobudnutí účinnosti ZoUNEK je teda nutné v každom exekučnom prípade skúmať, či nedošlo k zastaveniu starej exekúcie ex lege na základe ustanovení ZoUNEK, pretože tento zákon je vo vzťahu k Exekučnému poriadku zákonom lex specialis, ak nejde o prípad, kedy je povinným podaný návrh na zastavenie exekúcie.

Predĺženie rozhodnej doby

ZoUNEK upravuje možnosť predĺženia rozhodnej doby piatich rokov v ustanovených prípadoch, pričom je potrebné zdôrazniť, že táto relatívna výnimka je spojená výlučne len s dôvodom zastavenia starej exekúcie spočívajúcim v uplynutí rozhodnej doby piatich rokov, t. j. s § 2 ods. 1 písm. a) ZoUNEK. Ide o relatívne výnimky zo zastavenia starých exekúcií, pri ktorých uplynula rozhodná doba, avšak existuje tu niektorá zo skutočností odôvodňujúca jej predĺženie (§ 4).

Príklady situácií, kedy sa rozhodná doba predlžuje:

Prečítajte si tiež: Ochrana rodičovského príspevku pred exekúciou

• o odklade starej exekúcie a odklad starej exekúcie povolí, odklad starej exekúcie je povolený alebo je stará exekúcia odložená
• námietkach proti starej exekúcii
• zastavení starej exekúcie
• odklade starej exekúcie a odklad starej exekúcie nepovolí
• vylúčení veci zo starej exekúcie
• návrhu na pripustenie zmeny účastníka exekučného konania na strane povinného a zmenu účastníka exekučného konania povolí
• schválení príklepu
• schválení rozvrhu výťažku

Zastavenie exekúcie a zánik povinného

Podstata problému tkvie v otázke, či v prípade, ak povinný v priebehu exekúcie zomrel a v dôsledku zastavenia dedičského konania po ňom pre nemajetnosť (§ 175h ods. 1 O.s.p.) povinnosť z exekučného titulu neprešla na jeho dedičov, má byť exekúcia zastavená podľa § 57 ods. 1 písm. g/ Exekučného poriadku (t.j. z dôvodu, že je tu iný dôvod, pre ktorý exekúciu nemožno vykonať), alebo z dôvodu podľa § 57 ods. 1 písm. h/ Exekučného poriadku (t.j. z dôvodu, že majetok povinného nestačí ani na úhradu trov exekúcie).

Stanovisko Najvyššieho súdu SR

Väčšinový názor senátu Najvyššieho súdu SR znel, že ak došlo k zastaveniu konania o dedičstve z dôvodu, že poručiteľ nezanechal majetok (§ 175h ods. 1 O.s.p.), exekučný súd zastaví exekúciu nie preto, že je tu iný dôvod, pre ktorý exekúciu nemožno vykonať (§ 57 ods. 1 písm. g/ Exekučného poriadku), ale preto, že majetok povinného nestačí ani na úhradu trov exekúcie (§ 57 ods. 1 písm. h/ Exekučného poriadku); v takomto prípade znáša trovy exekúcie oprávnený (§ 203 ods. 2 Exekučného poriadku).

Odlišné stanovisko sudcu JUDr. Rudolfa Čirča

K rozhodnutiu pripojil odlišné stanovisko sudca JUDr. Rudolf Čirč, ktorý uviedol, že smrť povinného znamená stratu jeho spôsobilosti byť účastníkom exekučného konania. Vzniká tým prekážka tohto konania, ktorá vyžaduje posúdiť, či povinnosť z exekučného titulu prešla na právnych nástupcov (dedičov) povinného (§ 37 ods. 3 a 4 Exekučného poriadku a podporne aj § 107 v spojení s § 251 ods. 4 O.s.p.). Ak vymáhaná povinnosť na dedičov neprešla z dôvodu zastavenia dedičského konania, pretože povinný nezanechal majetok, musí byť exekúcia zastavená podľa § 57 ods. 1 písm. g/ Exekučného poriadku, teda preto, že tu je iný dôvod, pre ktorý nemožno exekúciu vykonať.

Dôsledky zastavenia exekúcie

Zastavenie Starej exekúcie nastane priamo zo zákona, pričom exekútor túto skutočnosť deklaruje formou vydania upovedomenia o zastavení Starej exekúcie, ktorým určí, že došlo k zastaveniu Starej exekúcie a zároveň oprávneného vyzve na náhradu trov konania. Ak oprávnený podá námietky proti upovedomeniu o zastavení Starej exekúcie odôvodnene, súd týmto námietkam vyhovie tak, že upovedomenie o zastavení Starej exekúcie zruší a exekútor pokračuje vo vedenej Starej exekúcii. Ukončením exekučného konania sa považuje poverenie na vykonanie exekúcie za vrátené.

Opätovný návrh na vykonanie exekúcie

Významným oprávnením, ktoré v súvislosti s ukončením Starej exekúcie Zákon zavádza, je možnosť oprávneného podať po skončení Starej exekúcie opätovne návrh na jej vykonanie. Zákon v tejto súvislosti taktiež výslovne uvádza, že pohľadávka oprávneného vymáhaná v Starej exekúcii sa po ukončení Starej exekúcie nepremlčí skôr, ako uplynie jeden rok.

tags: #exekúcia #pri #nemajetnosti #povinného