Integrácia ŤZP ľudí na Slovensku: Výzvy, práva a možnosti

Osoby so zdravotným postihnutím sú neoddeliteľnou súčasťou našej spoločnosti a majú rovnaké práva ako všetci ostatní občania. Podpora, ochrana a uplatňovanie týchto práv si vyžadujú špecifický prístup, ktorý zohľadňuje ich individuálne potreby, možnosti a schopnosti, ako aj postoje spoločnosti k nim. Tento článok sa zameriava na integráciu osôb so zdravotným postihnutím (ŤZP) na Slovensku, pričom analyzuje legislatívny rámec, dostupné služby a výzvy, ktorým táto skupina obyvateľov čelí.

Legislatívny rámec a medzinárodné záväzky

Slovenská republika ratifikovala Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, ktorý nadobudol platnosť 25. júna 2010. Tento dohovor predstavuje základný dokument, ktorý definuje práva osôb so zdravotným postihnutím a zaväzuje štáty k ich ochrane a napĺňaniu.

V júni 2012 Slovenská republika v súlade s článkom Dohovoru OSN zriadila hlavné kontaktné miesto pre problematiku vykonávania Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím. Uznesením vlády Slovenskej republiky č. 103 z 20. februára 2013 bol schválený návrh na zriadenie tohto miesta.

S cieľom zabezpečiť efektívnu spoluprácu s hlavným kontaktným miestom, ústredné orgány štátnej správy nominovali kontaktné osoby v rámci svojich rezortov. Tieto osoby sú zodpovedné za zber a spracovanie podkladov do správy o legislatívnych návrhoch, zmenách a dosiahnutom pokroku v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím. Posilnenie kapacity koordinačného mechanizmu bolo zabezpečené aj nomináciou ďalšej kontaktnej osoby za jednotlivé rezorty, čo zabezpečilo zastupiteľnosť kontaktných osôb a zvýšenie kapacity koordinačného mechanizmu.

Oblasti podpory a integrácie

Doprava

Základné a osobitné cestovné za dopravné služby vo verejnom záujme v železničnej doprave sú regulované regulačným výnosom. V autobusovej doprave nie je legislatívou upravená povinnosť dopravcu poskytovať zľavnené cestovné, avšak samosprávne kraje a obce majú možnosť dohodnúť si s dopravcami vlastné tarify a zľavy pre vybrané skupiny cestujúcich. Vozidlá registrované osobou, ktorá je držiteľom parkovacieho preukazu pre ŤZP, sú oslobodené od úhrady diaľničnej známky, ak sú zaregistrované v systéme správcu výberu úhrady diaľničnej známky.

Prečítajte si tiež: Integrácia žiakov so zdravotným postihnutím na Slovensku

Elektronické komunikácie

Zákon o elektronických komunikáciách zdôrazňuje postavenie zdravotne postihnutých účastníkov a ukladá podnikom poskytujúcim elektronické komunikačné služby povinnosti zabezpečiť pre koncových užívateľov so zdravotným postihnutím možnosť prístupu k službám rovnocenným so službami, ktoré využíva väčšina koncových užívateľov. To zahŕňa poskytovanie informácií o službách určených pre zdravotne postihnutých a vykonávanie opatrení na zabezpečenie rovnocenného prístupu k službám. Opatrenia pre koncových užívateľov so zdravotným postihnutím sú aj predmetom univerzálnej služby v elektronických komunikáciách.

Bývanie

Pre zabezpečenie bývania pre osoby so zdravotným postihnutím je možné poskytnúť úver prostredníctvom Štátneho fondu rozvoja bývania vo výške 100 % obstarávacej ceny bytu, maximálne však 180 000 eur s ročnou úrokovou sadzbou vo výške 1 % a lehotou splatnosti 40 rokov.

Daňové úľavy a oslobodenia

Plnenia z poistenia majetku a poistenia zodpovednosti za škodu poskytnuté daňovníkovi ako náhrada škody alebo náhrada za stratu na zárobku po skončení pracovnej neschopnosti od poisťovne sú u tohto daňovníka, ktorého schopnosť vykonávať doterajšiu činnosť v dôsledku úrazu klesla o viac ako 40 %, oslobodené od dane z príjmov v závislosti od obdobia, na ktoré sa toto poistné plnenie vypláca. Peňažné príspevky na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia sú taktiež oslobodené od dane. Sadzba minimálnej dane sa znižuje na polovicu, ak ide o daňovníka, ktorý zamestnáva pracovníkov so zdravotným postihnutím, pričom priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách so zdravotným poistením je najmenej 20 % z celkového priemerného evidenčného počtu zamestnancov vo fyzických osobách.

Súdne a správne poplatky

Súdne konanie vo veciach peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom a parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím je oslobodené od súdnych poplatkov. Od správnych poplatkov je oslobodené podanie žiadosti o vydanie občianskeho preukazu pre občanov, ktorí sú držiteľmi preukazu s ťažkým zdravotným postihnutím alebo preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom. Ak občan bol držiteľom platného cestovného pasu a stal sa v priebehu jeho platnosti osobou s ťažkým zdravotným postihnutím, je mu žiadosť o prijatie nového cestovného pasu prijatá za polovicu príslušnej sadzby správneho poplatku. Zápis držiteľa motorového vozidla kategórie M1 a N1 je oslobodený od poplatku, ak bol na kúpu motorového vozidla poskytnutý príspevok podľa zákona č. 447/2008 Z. z. Ak nebol poskytnutý príspevok a držiteľom je osoba s ŤZP alebo ide o vozidlo upravené na vedenie osobou s ŤZP, vyberá sa správny poplatok za zápis držiteľa vozidla so zľavou 50 %.

Energetika

Zraniteľní spotrebitelia sú definovaní v zákone o energetike a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Závislý odberateľ elektriny je odberateľ elektriny v domácnosti, ktorého životné funkcie sú závislé od odberu elektriny alebo ktorý je ťažko zdravotne postihnutý a elektrinu využíva na vykurovanie. Nie je možné obmedziť alebo prerušiť distribúciu elektriny závislým odberateľom elektriny pri neoprávnenom odbere elektriny alebo na základe žiadosti dodávateľa elektriny v období od 1. novembra do 31. marca. Prevádzkovateľ distribučnej sústavy je povinný viesť evidenciu závislých odberateľov, informovať ich o plánovanom obmedzení alebo prerušení distribúcie elektriny a umožniť im komunikáciu priamo s prevádzkovateľom distribučnej sústavy na účel nahlasovania porúch. Chránený odberateľ plynu má zabezpečenú dodávku plynu v rozsahu 30 dní.

Prečítajte si tiež: Telesne postihnutí a integrácia

Kultúra a rekreácia

Mnohé kultúrne inštitúcie a zariadenia poskytujú zľavy pre osoby s preukazom ŤZP. Napríklad, Zvolenský zámok poskytuje 57% zľavu a Kaštieľ Strážky poskytuje 50% zľavu pre osoby s preukazom ŤZP.

Vzdelávanie

Zriaďovatelia škôl a školských zariadení môžu určiť všeobecne záväzným nariadením výšku poplatkov a príspevkov.

Participácia osôb so zdravotným postihnutím na verejnom živote

Participácia osôb so zdravotným postihnutím na správe vecí verejných je kľúčová pre zabezpečenie ich plnohodnotnej integrácie do spoločnosti. Vláda Slovenskej republiky sa zaviazala skvalitňovať podmienky pre možnosť všetkých subjektov participovať na normotvorbe včasným informovaním o pripravovaných právnych úpravách. Dôležité je, aby aj poslanecké návrhy zákonov boli v druhom čítaní prerokúvané v rámci širokého medzirezortného pripomienkového konania za účasti verejnosti.

Verejná participácia všetkých ľudí, rovnako a bez diskriminácie, v rozhodovaní a tvorbe politík je nevyhnutná. Zapojenie verejnosti, vrátane plnej účasti žien, zvyšuje efektívnosť vlád, ktoré ťažia z vedomostí, nápadov a schopnosti ľudí poskytovať dohľad. Je potrebné vytvárať a používať kanály na získavanie spätnej väzby od verejnosti a prehlbovať účasť verejnosti na vývoji, monitorovaní a hodnotení vládnych aktivít.

Efektívny dialóg medzi subjektmi verejnej správy a zainteresovanými aktérmi vedie k navrhnutiu účinného riešenia problému, ktoré je založené na informatívnom rozhodovaní subjektu verejnej správy o potrebách zainteresovaných aktérov. Vláda SR si uvedomuje dôležitosť zapájania verejnosti do tvorby verejných politík a zaviazala sa k vytváraniu a skvalitňovaniu možností občanov participovať na tvorbe verejných politík a k zvyšovaniu transparentnosti procesov rozhodovania verejnej správy.

Prečítajte si tiež: Telesne postihnutí a spoločnosť

Je dôležité zabezpečiť, aby všetky zainteresované strany mali rovnaké a spravodlivé príležitosti byť informované a konzultované a aktívne sa zapájať do všetkých fáz tvorby politík a návrhu a poskytovania služieb. Osobitné úsilie by sa malo venovať oslovovaniu najrelevantnejších, zraniteľných, nedostatočne zastúpených alebo marginalizovaných skupín v spoločnosti.

Slovenská republika je rozmanitá a pluralitná spoločnosť, ktorá musí rešpektovať rôznorodosť záujmov a slobodný verejný dialóg. Je povinnosťou orgánov verejnej moci vytvárať a podporovať podmienky a mechanizmy pre aktívnu účasť občanov na správe vecí verejných, vrátane tvorby, implementácie a kontroly verejných politík. Je preto potrebné podporovať spoluprácu medzi mimovládnym sektorom a verejnou správou, ako aj podporovať rôzne formy verejnej diskusie, vrátane zapojenia mladých ľudí.

Sociálna izolácia a counseling

Sociálna izolácia osôb so zdravotným postihnutím predstavuje závažný celospoločenský problém. Tieto osoby, s ich špecifickými potrebami, čelia odlišným prekážkam a riešia problémy bežného života inak ako intaktná populácia. Už samotné uvedomenie si trvalého a nezmeniteľného stavu zdravotného postihnutia ich stavia do neistej pozície. Hľadajú odpovede na mnohé existenčné otázky, ktoré ich môžu priviesť do zdanlivo neriešiteľných situácií, čo môže viesť k beznádeji a sociálnemu vylúčeniu.

Counseling (sprevádzanie) zohráva nenahraditeľnú úlohu v sociálnej práci s osobami so zdravotným postihnutím, s cieľom podporiť ich nezávislý život. Sociálna integrácia týchto osôb závisí od mnohých faktorov, ako sú dostupnosť sociálnych služieb, druh zdravotného postihnutia, sociálne a rodinné prostredie, osobnosť, prístup k životu a postoje spoločnosti.

Zdravotné postihnutie je znevýhodnenie, ktoré má človek s dlhodobou alebo trvalou telesnou alebo duševnou poruchou v štandardne usporiadanom životnom a sociálnom prostredí a ktoré je potrebné minimalizovať intervenciami v rámci sociálnej politiky a práce.

Medzinárodná klasifikácia funkčnej schopnosti, dizability a zdravia (MKF) uvádza trojdimenzionálny model zdravotného postihnutia, ktorý vníma človeka v rovine poruchy, dizability a hendikepu. V rovine poruchy ide o zmeny anatomickej zostavy alebo fyziologickej funkcie človeka v dôsledku dlhotrvajúceho ochorenia. Dizabilita znamená zmeny funkčnosti pri vykonávaní určitých činností v dôsledku poruchy. Hendikep je trvalý stav, kedy človek vykonáva činnosti s výrazným obmedzením alebo ich vôbec nedokáže vykonávať, čo sa prejavuje aj v sociálnej interakcii.

MKF pri vnímaní funkčnej schopnosti vychádza z dvoch rovín: komponenty funkčnej schopnosti a spôsobilosti zdravotného postihnutia (telesné funkcie a štruktúry) a komponenty spolupôsobiacich faktorov (vonkajšie prostredie a osobné faktory).

Counseling ako metóda sociálnej práce vychádza z princípov, že každé indivíduum má veľkú hodnotu a svoju dôstojnosť, každá osoba by mala mať rovnaké príležitosti na maximalizáciu svojho potenciálu a je hodná poskytnutia sociálnej pomoci v jeho dosahovaní, ľudia veľkým snažením rastú a menia sa pozitívnym smerom a indivíduá by mali byť slobodní pri prijímaní rozhodnutí, ktorými sa má riadiť ich život.

Peňažné príspevky na kompenzáciu

Osoba s ŤZP, ktorá je na takúto pomoc odkázaná, môže poberať peňažné príspevky. Odkázanosť posudzuje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v posudku, ktorý vypracúva po podaní žiadosti o niektorý z príspevkov.

Ak v dôsledku svojej choroby človek potrebuje pomoc inej osoby s vykonávaním niektorých úkonov, môže mu byť poskytnutý peňažný príspevok na osobnú asistenciu alebo osoba, ktorá sa o neho stará môže poberať príspevok na opatrovanie.

Človek odkázaný na individuálnu prepravu môže požiadať o príspevok na kúpu motorového vozidla, príspevok na úpravu motorového vozidla, príspevok na prepravu alebo o príspevok na pohonné hmoty.

Ak je osoba s ŤZP odkázaná podľa posudku na pomôcku, môže mu byť poskytnutý príspevok na kúpu pomôcky, príspevok na výcvik používania pomôcky a príspevok na úpravu pomôcky. Osobe s ŤZP odkázanej na zdvíhacie zariadenie, môže byť poskytnutý peňažný príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia.

Príspevok na úpravu bytu, príspevok na úpravu rodinného domu a príspevok na úpravu garáže slúži na to, aby sa byt, dom alebo garáž stali bezbariérovými.

Okrem pohonných hmôt možno kompenzovať aj zvýšené výdavky na diétne stravovanie, výdavky súvisiace s hygienou, opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia.

Deinštitucionalizácia sociálnych služieb

Už od roku 2011 prebieha na Slovensku proces Deinštitucionalizácie (DI) sociálnych služieb. Ide o reformu, ktorej cieľom mala byť zmena k podpore starostlivosti o ľudí ŤZP a odkázaných na pomoc inej osoby v ich domácom prirodzenom prostredí.

tags: #integrácia #ŤZP #ľudí #na #Slovensku