Invalidita a Čiastočná Invalidita na Slovensku: Definícia a Kontext

Sociálne zabezpečenie na Slovensku prešlo od 50. rokov 20. storočia významnými zmenami, ktoré reagovali na nové spoločensko-ekonomické podmienky. Súčasný systém sa vyvíjal postupne a bol ovplyvnený prechodom na trhové hospodárstvo, čo si vyžiadalo zásadné zmeny v oblasti sociálneho zabezpečenia. Jednou z kľúčových oblastí je definícia a posudzovanie invalidity, vrátane čiastočnej invalidity, ktoré majú priamy vplyv na poskytovanie sociálnych dávok. Tento článok sa zameriava na invaliditu a čiastočnú invaliditu v kontexte slovenského systému sociálneho zabezpečenia.

Vývoj Systému Sociálneho Zabezpečenia

Po roku 1989 sa transformácia sociálnej sféry opierala o trojzložkový systém: sociálne poistenie, štátnu podporu a sociálnu pomoc. Hoci sa podarilo vybudovať systémy štátnej podpory a sociálnej pomoci, sociálne poistenie ako základný pilier zostalo nedokončené. Pôvodné právne úpravy, ako zákon o nemocenských dávkach z roku 1956 a zákon o dôchodkových dávkach z roku 1988, sa ukázali ako prekonané a nedostatočne motivačné.

Transformácia nemocenského poistenia a dôchodkového zabezpečenia sa sústredila na finančné a inštitucionálne zabezpečenie v dôsledku daňovej reformy z roku 1993. Nová daňová sústava si vyžiadala nahradenie daňových príjmov mimodaňovými zdrojmi, čím sa stalo poistné platené subjektmi.

Problémy Súčasného Systému

Súčasný systém trpí niekoľkými problémami, vrátane absencie zákona o sociálnom poistení v roku 1992 a nesystémových dávok financovaných z poistného, ako sú prídavky na deti. Tieto dávky sa uplatňovali výlučne na základe sociálneho hľadiska a boli financované zo štátneho rozpočtu.

Medzi nesystémové dávky patrí aj poskytovanie invalidných dôchodkov z mladosti, sirotských dôchodkov a vdoveckých dôchodkov bez ohľadu na príspevky do systému. Ďalším problémom je zohľadňovanie doby vedenia v evidencii nezamestnaných občanov bez poberania podpory v nezamestnanosti ako tzv. náhradnej doby poistenia.

Prečítajte si tiež: Nárok na invalidný dôchodok

Súčasná právna úprava nezabezpečuje princíp rovnosti príležitostí. Príkladom sú zvýhodnené dôchodkové nároky zamestnancov zaradených do I. a II. pracovnej kategórie a poskytovanie dôchodku za výsluhu rokov. Tieto prvky neboli označené ako nesystémové, hoci vo svojej podstate takými sú.

Vysoká miera solidarity pri určovaní výšky dávok vedie k nivelizácii dávok. Príkladom je situácia, keď poistenec s minimálnym vymeriavacím základom platí poistné vo výške 1 120 Sk mesačne a má nárok na starobný dôchodok v sume 5 867 Sk mesačne, zatiaľ čo poistenec s maximálnym vymeriavacím základom platí poistné vo výške 8 960 Sk mesačne a má nárok na starobný dôchodok v sume 7 473 Sk mesačne.

Reforma Sociálneho Poistenia

Zásadné prebudovanie sociálneho zabezpečenia bolo obsahom programových dokumentov, ako Koncepcia transformácie sociálnej sféry Slovenskej republiky a Koncepcia reformy sociálneho poistenia v Slovenskej republike. V roku 2002 bol schválený zákon č. 413/2002 Z. z. o sociálnom poistení, ktorý upravil dôchodkové zabezpečenie a nemocenské poistenie. Tento zákon mal transformovať systém dôchodkového zabezpečenia na systém dôchodkového poistenia ako I. piliera dôchodkového systému založeného na priebežnom financovaní a nahradiť systém odškodňovania pracovných úrazov a chorôb z povolania systémom úrazového poistenia.

Zákon č. 413/2002 Z. z. neponímal ako súčasť sociálneho poistenia systém poistenia v nezamestnanosti a právnu úpravu uspokojovania nárokov zamestnancov v pracovnom pomere z garančného fondu. Upravoval len platenie a vymáhanie poistného na poistenie v nezamestnanosti a príspevku do garančného fondu.

Pre poistencov tzv. silových rezortov bol zavedený osobitný systém sociálneho zabezpečenia zákonom č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov. Títo poistenci nepodliehajú všeobecnému systému sociálneho poistenia upravenému zákonom č. 413/2002 Z. z. o sociálnom poistení.

Prečítajte si tiež: Podmienky invalidného dôchodku

Zmeny v Systéme Sociálneho Poistenia

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky predložilo návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 413/2002 Z. z. o sociálnom poistení. Medzi hlavné zmeny patrí:

1. Zrušenie povinnosti preukazovať skutočnosti rozhodujúce na vznik nároku na dávku a jej výplatu, ak tieto skutočnosti Sociálna poisťovňa preukázateľne eviduje.
2. Zrušenie inštitútu vylúčenia povinnosti platiť poistné pre zamestnanca, ktorý je súčasne povinne poistenou samostatne zárobkovo činnou osobou.
3. Zrušenie možnosti zániku nemocenského poistenia zamestnanca z dôvodu neospravedlnenej absencie v práci.
4. Zavedenie možnosti prerušenia povinného dôchodkového poistenia pre povinne dôchodkovo poistenú samostatne zárobkovo činnú osobu.
5. Rozšírenie možnosti dobrovoľného poistenia na účely nemocenského poistenia, dôchodkového poistenia a poistenia v nezamestnanosti pre každú fyzickú osobu po 16. roku veku.
6. Zavedenie nového spôsobu určenia vymeriavacieho základu pre platenie poistného na dobrovoľné poistenie.
7. Zavedenie možnosti platenia poistného na dobrovoľné poistenie aj formou platobnej karty.
8. Úprava podmienok poskytovania predčasného starobného dôchodku.
9. Zavedenie nového valorizačného mechanizmu zvyšovania dôchodkov.
10. Úprava poskytovania nemocenského financovaného Sociálnou poisťovňou od 11. dňa dočasnej pracovnej neschopnosti.

Vzhľadom na rozsiahlosť zmien bol prijatý nový zákon o sociálnom poistení, ktorý je prvým krokom k uskutočneniu dôslednej reformy v oblasti nemocenského a dôchodkového poistenia. Reforma sa predpokladá, že sa zavŕši až o niekoľko desaťročí.

Zákon o Sociálnom Poistení č. 461/2003 Z. z.

Základom sociálneho systému bude systém sociálneho poistenia, ktorého komplexná úprava je predmetom zákona o sociálnom poistení. Sociálne poistenie je definované ako poistenie pre prípad straty alebo zníženia príjmu zo zárobkovej činnosti z dôvodu vzniku sociálnej udalosti, ako aj poistenie na zabezpečenie príjmu z dôvodu vzniku sociálnej udalosti bez výkonu zárobkovej činnosti a na uspokojovanie nárokov zamestnancov z pracovného pomeru z dôvodu insolventnosti ich zamestnávateľa.

Zákon o sociálnom poistení upravuje:

1. Nemocenské poistenie.
2. Dôchodkové poistenie.
3. Úrazové poistenie.
4. Poistenie v nezamestnanosti a garančný fond.

Zákon upravuje aj úrazové dávky, ktoré vychádzajú z doterajšieho nároku zamestnanca na náhradu škody vzniknutej pri pracovnom úraze alebo chorobe z povolania podľa Zákonníka práce.

Prečítajte si tiež: Podmienky splátkového predaja pri invalidnom dôchodku

Osobitnému právnemu režimu sociálneho zabezpečenia podliehajú poistenci tzv. silových rezortov.

Zákon o sociálnom poistení definuje základné pojmy sociálneho poistenia, ako napríklad zamestnanec a samostatne zárobkovo činná osoba.

Invalidita a Čiastočná Invalidita

Definícia invalidity a čiastočnej invalidity je kľúčová pre určenie nároku na invalidný dôchodok. Všeobecne platí, že invalidný je poistenec, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 %. Čiastočne invalidný je poistenec, ktorého pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je viac ako 40 %, ale menej ako 70 %.

Dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav je taký zdravotný stav, ktorý trvá, alebo podľa poznatkov lekárskej vedy má trvať dlhšie ako jeden rok. Pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa posudzuje na základe lekárskych správ a odborných posudkov.

Dohoda Medzi Slovenskou Republikou a Quebecom o Sociálnom Zabezpečení

Dohoda medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Quebecu o sociálnom zabezpečení, ktorá nadobudla platnosť 1. augusta 2005, upravuje vzájomné vzťahy v oblasti sociálneho zabezpečenia medzi Slovenskom a Quebecom. Dohoda sa týka najmä:

• dávok v starobe,
• dávok pozostalým,
• dávok v invalidite.

Dohoda upravuje podmienky nároku na dávky, ich výpočet a vyplácanie. Cieľom dohody je zabezpečiť, aby osoby, ktoré pracovali alebo žili na Slovensku a v Quebecu, mali nárok na sociálne dávky bez ohľadu na miesto ich súčasného pobytu.

tags: #invalidny #vratane #ciastocnych #invalidnych #definicia