Pripravovaná novela katastrálneho zákona: Zmeny v prístupe k informáciám a ochrane osobných údajov

Kataster nehnuteľností je kľúčový register, ktorý obsahuje údaje o nehnuteľnostiach na Slovensku. Jeho oficiálna stránka ZBGIS je dobre spracovaný online nástroj, ktorý umožňuje jednoduché vyhľadávanie parciel a nehnuteľností na základe adresy. Kataster ponúka výpis z listu vlastníctva s podstatnými informáciami, ako sú údaje o pozemku, stavbách, vlastníkoch a ťarchách. Osobné údaje vlastníkov, ako meno, priezvisko, rodné priezvisko, titul, adresa a dátum narodenia, sú momentálne voľne prístupné.

Súčasná vláda prišla s návrhom novely zákona č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon), ktorý má upraviť prístup k informáciám. Cieľom novely je zabrániť neoprávnenému prístupu a spracúvaniu údajov vlastníkov nehnuteľností. Novela zákona je momentálne v prípravnej fáze a jej pripomienkovanie by sa malo začať v júni 2024. Účinnosť návrhu sa predpokladá od 1. júla 2026, pričom vybrané ustanovenia nadobudnú účinnosť až od 1. júla 2027 z dôvodu zabezpečenia technického riešenia.

Hlavné zmeny navrhované novelou

Zavedenie prihlasovacieho systému

Jedným z hlavných návrhov je zavedenie prihlasovacieho systému na stránku katastra. K údajom by sa človek dostal až ako zaregistrovaný používateľ pomocou občianskeho preukazu s čipom. Obmedzený prístup k dátam zostane verejný pre každého bez obmedzenia. Pre kompletné údaje je potrebná registrácia na stránku katastra pomocou občianskeho preukazu s čipom.

Obmedzenie prístupu k údajom

Vládny návrh zákona obmedzí prístup k údajom z katastra, mnohé informácie sa už nedozviete. Cieľom je obmedziť prístup k osobným údajom, ktoré sú v súčasnosti voľne dostupné.

Poskytovanie údajov vlastníkom nehnuteľností

Novela chce vlastníkom nehnuteľností poskytovať informácie, kto vyhľadával práve ich nehnuteľnosť na katastri.

Prečítajte si tiež: Zmeny v evidencii nehnuteľností

Nové priestupky

Novela prináša aj nové skutkové podstaty priestupkov v oblasti katastra, najmä pri neoprávnenom nakladaní s údajmi.

Zjednodušenie návrhu na začatie katastrálneho konania

Návrhom zákona sa zjednodušuje návrh na začatie katastrálneho konania v listinnej podobe.

Úprava konania o zázname a poznámke

Podrobnejšie sa upravuje konanie o zázname, pričom sa zavádza možnosť vykonania záznamu v časti. Skracuje sa lehota na vykonanie záznamu na základe rozhodnutia súdu o zriadení zabezpečovacieho opatrenia. Rovnako sa precizuje právna úprava konania o poznámke.

Rozhodovanie ÚGKK SR o stavbách

Dôležitou novinkou je aj zavedenie inštitútu rozhodovania ÚGKK SR o tom, či konkrétna stavba patrí do evidencie katastra.

Dôvody pre zmenu

Kataster obsahuje osobné údaje dotknutých osôb a v momentálnej dobe sa k nim dostane ktokoľvek a anonymne, čo je vnímané ako veľký problém z pohľadu ochrany osobných údajov. Základným cieľom novely je zabrániť neoprávnenému prístupu a spracúvaniu údajov vlastníkov nehnuteľností. Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky predkladá návrh novely katastrálenho zákona s cieľom zabrániť zneužívaniu údajov katastra, plnenia povinností vyplývajúcich z právnych predpisov upravujúcich nakladanie s osobnými údajmi a za účelom zabezpečenia ochrany osobných údajov.

Prečítajte si tiež: Ako získať späť poplatok za kataster

Kritika návrhu

Platforma Slovensko Digital zásadne nesúhlasí s novelou a nevidí jej opodstatnenie. Prvým problémom je dôvod, pre aký by sa malo zaviesť registrovanie na stránku. Vláda sa obhajuje narastajúcou kriminalitou v tejto oblasti a zneužívaniu údajov, avšak nijakým spôsobom nebol preukázaný tento nárast v podobe štatistík či iných dát. Slovensko Digital vyzýva na preukázanie zneužívania údajov voči oprávnenému spracúvaniu údajov. Platforma taktiež poukazuje na fakt, že aj iné verejné stránky ako Obchodný register SR alebo Register účtovných závierok spracúva údaje osôb, ktoré sú dostupné všetkým a anonymne, bez potreby registrácie sa na stránku. Nakoľko stránky fungujú na podobnom princípe, len poskytujú iné informácie (iný rozsah údajov), nie je celkom jasné, prečo práve kataster má fungovať na princípe autentifikácie, teda prihlasovania sa pomocou občianskeho preukazu. Malo by sa zachovať právo na verejne dostupné informácie v prípade takýchto stránok?

Tým, že sa človek prihlási automaticky systém vie, kto dané informácie hľadal, teda už nie je viac anonymný. Zároveň však novela chce vlastníkom nehnuteľností poskytovať informácie, kto vyhľadával práve ich nehnuteľnosť na katastri. Niektoré krajiny Európskej únie spoplatnili získanie kompletných informácií, čím sa abstrahovalo od nevyhnutnosti registrácie.

Ochrana osobných údajov

Najväčším problémom je však poskytovanie údajov vlastníkom nehnuteľností. Neobráti sa v skutočnosti problém zneužívania údajov voči tým, ktorí na katastri hľadajú informácie? S týmto faktom je nevyhnutné narábať opatrne, nakoľko toto spracúvanie údajov musí byť v súlade so zákonom o ochrane osobných údajov č. 18/2018 Z. z. a Nariadením GDPR. Pokiaľ budú vlastníkom poskytované údaje ľudí, ktorí si prezerajú ich pozemok, automaticky sa stanú príjemcom osobných údajov (respektíve treťou stranou). Nakoľko budú mať prístup k údajom dotknutých osôb sú povinní s nimi nakladať v súlade so všetkými právami, ktoré dotknuté osoby majú, ako aj právo na výmaz či obmedzenie spracúvania a všetky ostatné práva.

Úrad pre ochranu osobných údajov vyjadril kladný postoj k zavedeniu registrácie na web, avšak k problému so spracovaním údajov registrujúcich sa nevyjadril. Na čo by sa mal skutočne zamerať je práve účel s akým sa údaje budú spracúvať. Zákon nám stanovuje 6 typov zákonností, ktoré určujú podmienky, kedy sa údaje môžu spracúvať. Zároveň by sa mal zamerať však aj na rozsah spracúvaných údajov, ktorý by nemal byť širší ako údaje zverejnené v katastri. Skutočnosť, že niektoré osobné údaje súkromných osôb sú verejne dostupnými údajmi, v žiadnom prípade neznamená, že tieto údaje môžu byť ďalej šírené, zverejňované alebo inak spracovávané v rozpore s katastrálnym zákonom alebo všeobecným nariadením o ochrane údajov (tzv. Nariadenie GDPR).

Závery a odporúčania

Pripravovaná novela katastrálneho zákona prináša rozsiahle zmeny, ktoré sa dotknú širokej verejnosti. Je dôležité, aby sa k návrhu vyjadrila odborná aj laická verejnosť a aby sa zohľadnili všetky relevantné aspekty, najmä ochrana osobných údajov a právo na prístup k informáciám. Je nevyhnutné nájsť rovnováhu medzi ochranou osobných údajov a verejným záujmom na transparentnosti a dostupnosti informácií o nehnuteľnostiach.

Prečítajte si tiež: Otváracie hodiny Katastrálneho úradu Zvolen

tags: #katastrálny #zákon #novela