
Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP) predstavuje dôležitú oblasť sociálnej politiky, ktorá sa snaží o ich integráciu do pracovného života. Štát na tento účel poskytuje rôzne príspevky a podpory, ktoré sú upravené predovšetkým zákonom č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Cieľom je zmierniť znevýhodnenie, ktoré títo občania pociťujú z dôvodu ich zdravotného stavu, a zabezpečiť im rovnaké príležitosti na trhu práce.
Pre účely zamestnávania sa za občana so zdravotným postihnutím považuje osoba, ktorej stav poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je vyšší ako 40 %. Tento stav musí byť preukázaný rozhodnutím Sociálnej poisťovne. Je dôležité rozlišovať medzi občanom so zdravotným postihnutím a občanom s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), pretože tieto pojmy nie sú totožné a riadia sa rôznymi predpismi. Osoba s ŤZP má preukaz osoby s ŤZP, ktorý vydáva úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.
Zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú najmenej 20 zamestnancov, majú povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu ich zamestnancov. Do celkového počtu zamestnancov sa započítavajú zamestnanci v pracovnom pomere, avšak nezapočítavajú sa napríklad "dohodári", teda osoby pracujúce na základe dohôd o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru.
Na preukázanie splnenia povinnosti zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím sa používa štvrťročný výkaz o práci „Práca 2-04“. Počet zamestnancov sa vypočíta ako jednoduchý aritmetický priemer počtu zamestnancov za kalendárny rok. Zamestnávateľ preukazuje splnenie tzv. povinného podielu prostredníctvom elektronického formulára v lehote do 31. marca.
Zamestnávateľ mal k 15. máju 2024 20 zamestnancov (všetci v pracovnom pomere). Z toho sa vypočíta 3,2 %, čo je 0,64. Výsledok sa zaokrúhli na najbližšie celé číslo, čo bude 1. V tomto prípade by mal zamestnávateľ k 15. máju 2024 zamestnávať 1 zamestnanca so zdravotným postihnutím.
Prečítajte si tiež: Koľko hodín môže dôchodca pracovať?
Dôležité je, že zamestnanec so zdravotným postihnutím so stavom poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšším ako 70 % sa započítava až za troch zamestnancov so zdravotným postihnutím.
V prípade nesplnenia povinnosti zamestnávať stanovený podiel občanov so zdravotným postihnutím hrozí zamestnávateľovi sankcia v podobe odvodu podľa § 65 zákona o službách zamestnanosti. Odvod sa odvádza do 31. marca za predchádzajúci kalendárny rok. Výška odvodu je určená ako násobok priemernej mzdy a počtu chýbajúcich zamestnancov so zdravotným postihnutím. Ak zamestnávateľ neodvedie odvod včas, môže byť vyzvaný úradom a hrozí mu aj pokuta do výšky 33 193,91 eura.
Zamestnávateľ, ktorý nezamestnáva povinný podiel občanov so zdravotným postihnutím, môže túto povinnosť splniť aj formou tzv. náhradného plnenia. To znamená, že môže zadať zákazku chránenej dielni alebo chránenému pracovisku, ktoré zriadil občan so zdravotným postihnutím, ktorý prevádzkuje alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť.
Výška zákazky potrebná na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím sa každoročne mení a je určená ako 0,8-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok predchádzajúceho kalendárneho roka. Výsledok sa zaokrúhľuje na eurá nadol.
Do ceny zákazky sa započítava aj DPH. Dôležité je, že ak dodávateľ zákazky priamo nezhotovuje dodávaný výrobok, započítava sa len výška 10 % peňažného plnenia bez započítania dane z pridanej hodnoty.
Prečítajte si tiež: Invalidný dôchodok a roky poistenia
Zamestnávateľ v priebehu roka 2021 nakúpi od chránených dielní výrobky v hodnote 3 000 eur (z toho 2 500 eur cena bez DPH). Z ceny zákazky vo výške 2 500 eur tvorili výrobky zhotovované chránenými dielňami 2 000 eur a výrobky nezhotovované chránenými dielňami 500 eur (iba nakupované a ďalej bez zmeny predávané). Do celkovej sumy platieb za nadobudnuté výrobky sa preto započíta 2 000 eur za výrobky zhotovované chránenými dielňami a 50 eur za výrobky nezhotovované chránenými dielňami (za výrobky v hodnote 500 eur nezhotovované chránenými dielňami sa započíta 10 %). Celková suma platieb za nadobudnuté výrobky a prijaté služby v roku 2021 bola 2 050 eur. Ak bola výška zákazky na jedného občana so zdravotným postihnutím v roku 2021 1 185 eur, zamestnávateľ si môže započítať 1,73 občana so zdravotným postihnutím (2050 / 1185). Výsledok sa zaokrúhľuje matematicky na celé čísla, teda na 2.
Občania so zdravotným postihnutím majú možnosť získať príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť (SZČ) podľa § 57 zákona č. 5/2004 Z. z. Tento príspevok je určený pre občanov, ktorí budú prevádzkovať SZČ na chránenom pracovisku, či už pôjde o živnosť alebo poľnohospodársku výrobu.
Na príspevok nie je právny nárok a poskytuje sa na základe písomnej žiadosti podanej na úrade práce, v ktorého územnom obvode bude SZČ prevádzkovaná. Úrad môže občanovi so ZP zabezpečiť prípravu na začatie prevádzkovania SZČ na CHP.
Po splnení zákonných podmienok a na základe kladného stanoviska komisie úradu a odporúčania výboru pre otázky zamestnanosti uzatvorí úrad s občanom dohodu o poskytnutí príspevku. V dohode sa občan zaväzuje, že začne prevádzkovať SZČ a bude ju prevádzkovať nepretržite najmenej dva roky v súlade s predloženou žiadosťou, podnikateľským zámerom a kalkuláciou nákladov.
Príspevok sa poskytuje na úhradu oprávnených nákladov súvisiacich s prevádzkovaním SZČ na CHP. Použitie príspevku musí byť zdokladované najneskôr do 12 mesiacov odo dňa uzatvorenia dohody s úradom. Úrad poskytne 60 % priznaného príspevku do 30 kalendárnych dní odo dňa uzatvorenia dohody a zvyšných 40 % po predložení dokladov o použití najmenej 60 % výšky priznaného a už vyplateného príspevku.
Prečítajte si tiež: Psychiatrická PN: Trvanie a podrobnosti
Za každý rok prevádzkovania SZČ na CHP predkladá príjemca príspevku správu o prevádzkovaní SZČ a o čerpaní poskytnutého príspevku.
Okrem vyššie uvedených príspevkov existujú aj ďalšie formy podpory zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, ako napríklad:
Zákonník práce ustanovuje základné povinnosti zamestnávateľa pri zamestnávaní zamestnanca so zdravotným postihnutím, ako napríklad povinnosť zamestnávať ho na vhodných pracovných miestach, umožňovať mu získanie potrebnej kvalifikácie a starať sa o jej zvyšovanie. Zamestnávateľ je povinný prispôsobiť pracovisko a pracovné podmienky zdravotnému stavu zamestnanca.
Pri ukončení pracovného pomeru so zamestnancom so zdravotným postihnutím je zamestnávateľ ešte viac limitovaný. Výpoveď z pracovného pomeru daná zamestnávateľom je neplatná, ak nebola vopred prerokovaná s príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny. Zamestnávateľ potrebuje predchádzajúci súhlas úradu, inak je výpoveď neplatná. Súhlas úradu nie je potrebný, ak je výpoveď daná z organizačných dôvodov alebo v prípade, ak sú dôvody na okamžité skončenie pracovného pomeru.