
Sociálny systém na Slovensku je komplexný a rozsiahly, no často sa stretáva s kritikou ohľadom jeho efektívnosti a spravodlivosti. Hoci Sociálna poisťovňa a úrady práce vynakladajú značné finančné prostriedky na dávky a príspevky, otázkou ostáva, či táto pomoc smeruje k tým, ktorí ju najviac potrebujú. Tento článok sa zameriava na rôzne aspekty slovenského sociálneho systému, s dôrazom na starobné dôchodky a na to, koľko dôchodcov poberá dôchodok nad 1000 eur. Skúmame tiež sirotské, vdovské a vdovecké dôchodky, materské a zamýšľame sa nad tým, komu by mal sociálny systém primárne pomáhať a ako to funguje v skutočnosti.
Na Slovensku máme komplikovaný sociálny systém s množstvom podmienok, ktorý určite mnohým ľuďom pomohol. Existujú však prípady, keď tento systém nepomáha dostatočne tým, ktorí to najviac potrebujú. Sociálna poisťovňa vyplatila dávky a dôchodky za viac ako 14,1 miliardy eur a úrady práce vyplatili dávky a príspevky za ďalších 2,7 miliardy eur. Politici sa radi predbiehajú v tom, kto akú dávku navrhol, zaviedol, zvýšil a celý systém tak predražil. Možno by stačilo zmeniť vzorce na výpočet určitých dávok a dôchodkov, systém by pomáhal lepšie a adresnejšie a nemuselo by nás to stáť ani euro navyše. V tomto článku sa pozrime na sirotský dôchodok, vdovský a vdovecký dôchodok, materské, starobné dôchodky a položme si otázku, komu by mal slovenský sociálny systém pomáhať a komu reálne pomáha.
Veľa ľudí si myslí, že účelom sirotského dôchodku je zabezpečenie životných potrieb nezaopatreného dieťaťa, lebo stratilo rodiča-živiteľa. Nie je to však tak. O tom, že sociálny systém má diery, presvedčili štatistiky Sociálnej poisťovne, z ktorých vyplýva, že približne každá piata vdova poberá nižší vdovský dôchodok ako životné minimum dospelej osoby 273,99 eura. Pri závislých deťoch, ktoré stratili rodičov, treba pozerať na sirotský dôchodok a náhradné výživné, lebo časť detí nemá nárok na sirotský dôchodok po zosnulom rodičovi.
Komplikáciou pri spracovaní štatistík je fakt, že niektoré deti môžu mať nízky sirotský dôchodok, a preto majú nárok aj na náhradné výživné, ktoré dorovná sirotský dôchodok do sumy 87,58 eura, teda do 0,7-násobku životného minima dieťaťa. Zamestnanci Sociálnej poisťovne vedia, že siroty po mladých rodičoch nemajú nárok na sirotský dôchodok, ak rodičia v deň smrti nemali ukončených 15 rokov dôchodkového poistenia a nezomreli na následok pracovného úrazu alebo choroby z povolania. Ani deti príslušníkov bezpečnostných zložiek nemajú nárok na sirotský výsluhový dôchodok, ak ich rodič nezomrel na pracovný úraz alebo následkom choroby z povolania a neodslúžil 15 až 25 rokov podľa obdobia, kedy mu vznikol a skončil služobný pomer.
Som presvedčený, že najviac sú na pomoc štátu odkázané deti, ktorým zomrel mladý rodič, zvlášť ak zomrel otec počas obdobia, kedy sa matka stará o dieťa vo veku do troch rokov. Na ilustráciu, autor tohto článku je otcom štyroch detí vo veku od jedného do siedmich rokov a v prípade smrti by jeho rodina dostávala náhradné výživné vo výške 350,32 eura za všetkých členov dokopy (13 odpracovaných rokov nestačí na nárok na sirotský a vdovský dôchodok).
Prečítajte si tiež: Koľko hodín môže dôchodca pracovať?
Pre vdovský, vdovecký a výsluhové vdovské dôchodky platia podobné podmienky na priznanie, čo sa týka pracovného úrazu, choroby z povolania alebo počtu odpracovaných rokov. Aj tu existujú veľké rozdiely. Keď sa pozrieme na štatistiky vdov a vdovcov v produktívnom veku, s istotou vieme povedať, že 4 445 vdov a 1 843 vdovcov nemá nárok na pozostalostný dôchodok ani vo výške životného minima 273,99 eura. V systéme máme aj 90 vdov, ktoré poberajú sólo vdovský dôchodok vyšší ako tisíc eur.
Vidím priestor na prehodnotenie toho, v akej výške chceme pomáhať ľuďom, ktorí stratili svojho životného partnera, aby mali pozostalí nárok na pomoc vo výške, ktorá im vytvorí dôstojné podmienky pre život. V systéme môžeme mať aj výnimočné prípady dôchodcov, ktorí poberajú starobný dôchodok dvetisíc eur a vdovský dôchodok tisíc eur, spolu tritisíc eur. Takýchto prípadov aktuálne nebude veľa (v štatistikách budú skryté v skupine 1 000,1+ eura), ale v budúcnosti môžu začať masovo pribúdať, ak ľuďom s vysokými príjmami budeme priznávať vysoké dôchodky. Aj v tomto prípade treba ošetriť dlhodobú práceneschopnosť, ktorá mohla smrti predchádzať. Ak zosnulý manžel pracoval, jeho manželka by dostala 400 eur mesačne, prípadne životné minimum 273,99 eura, ak jej manžel dlhodobo nepracoval. Ak by sme pri vdoveckých dôchodkoch chceli rozdielne výšky dôchodku podľa toho, či zosnulá manželka pracovala, museli by sme zvýšiť objem peňazí na ich výplatu. V tomto prípade by som systém výrazne zjednodušil a vyplácal vdovecké dôchodky v jednotnej výške, aby sme ženy túžiace po deťoch netlačili do práce a súčasne všetkým vdovcom pokryli aspoň základné životné potreby. Ak by sa vdovecký dôchodok stanovil vo výške 400 eur (rovnaký ako mnou navrhnutý vdovský), musel by sa systém dofinancovať sumou okolo 52 miliónov eur ročne.
Mnou navrhované zmeny by pomohli mladým rodinám, ktoré stratili jedného z rodičov. Nevýhodné by boli pre vdovcov a vdovy vo vyššom veku. V januári 2025 poberalo vdovský dôchodok 289 151 žien, z nich 264 832 v súbehu s iným dôchodkom. Z 54 471 vdovcov malo 49 134 nárok na iný dôchodok.
Materské sa podľa Sociálnej poisťovne poskytuje matkám z dôvodu tehotenstva alebo starostlivosti o narodené dieťa vo výške 75 percent vymeriavacieho základu. V takom prípade poberajú materské a rodičovský príspevok súčasne, spolu vo výške rodičovského príspevku. Najvyššie materské dostanú matky s príjmom od 2 796 eur. Vek týchto matiek Sociálna poisťovňa nezisťuje.
Najväčší problém získať materské majú mladé ženy, ktoré si hneď po skončení strednej školy nenájdu stabilnú prácu alebo predčasne ukončia štúdium na vysokej škole a nezačnú hneď pracovať, prípadne pracujú na živnosť alebo dohody. Ak okamžite po svadbe otehotnejú, nemusia odpracovať dostatočný počet dní, aby im vznikol nárok na materské. Tento nárok nemajú ani v prípade, ak majú manžela so stabilnou prácou. Nárok na materské ovplyvňuje aj výšku rodičovského príspevku. Reťazové pôrody znamenajú finančný problém pre rodiny. Matka sa nemôže vrátiť do práce a splniť podmienky na vznik nároku na materské a vyšší rodičovský príspevok, ak na ne nárok nemala. Ak aj matka poberala materské pri predošlom pôrode, nové materské sa nevalorizuje, a tak sa pri jeho výpočte môže brať do úvahy aj 10 rokov starý vymeriavací základ.
Prečítajte si tiež: Invalidný dôchodok a roky poistenia
Reálne tu vidím uplatnený nasledujúci princíp. Žena patrí do práce a má zarábať peniaze, pričom materské jej nahrádza príjem počas “nepriaznivej” životnej situácie, keď je dlhodobo práceneschopná z dôvodu tehotenstva a starostlivosti o novonarodené dieťa. Ak nepracovala dostatočne dlho pred založením rodiny, má nárok len na malú pomoc od štátu. V takom prípade má matka dať dieťa do škôlky a začať pracovať a neuvažovať o ďalšom dieťati, kým nesplní podmienky nároku na materské. Som presvedčený, že materské sa musí stanoviť inak, aby pomáhalo najmä mladým rodinám. Mladé ženy túžiace po rodine majú právo založiť si rodinu pred tým, ako idú do práce bez toho, aby museli žiť na hranici chudoby. Nie je správne, keď mladé ženy idú do akejkoľvek práce, lebo potrebujú nazbierať dni nemocenského poistenia. Systém je neprehľadný, a tak sú mamičky počas tehotenstva neraz v strese, či môžu ísť na dovolenku alebo byť práceneschopné, ak cítia, že v práci nevládzu.
Spomínané možnosti by boli oproti súčasnému nastaveniu nevýhodné pre ženy, ktoré odkladajú založenie rodiny. Výška materského a jeho valorizácia by boli nižšie ako v prípade kariérneho postupu a výpočtu z vyššej mzdy.
V januári roku 2025 poberalo starobný dôchodok 1 136 638 dôchodcov. Z nich 305 455 súbežne poberalo vdovský/vdovecký dôchodok. V systéme sa nachádza 134 199 dôchodcov s dôchodkami vyššími ako tisíc, pričom každý štvrtý z nich poberá aj pozostalostný dôchodok. Sociálna poisťovňa sleduje výšku dôchodkov v 51 pásmach, pričom rozdiely medzi dôchodkami v jednom pásme sú od päť do 30 eur. V roku 2024 mohli ľudia s dlhodobo vysokými príjmami a 41 odpracovanými rokmi získať starobný dôchodok vyšší ako dvetisíc eur. V systéme tiež máme dôchodcov s pozostalostnými dôchodkami vyššími ako tisíc eur.
Aby bola možná odborná diskusia o budúcnosti dôchodkového systému, treba sledovať aj výšku najvyšších dôchodkov a rozdeliť pásmo “1000,1+” na menšie pásma. Okrem toho potrebujeme vedieť, aké vysoké dôchodky majú dôchodcovia podľa počtu pracujúcich detí a v ktorom roku boli dôchodky priznané. Len tak budeme vedieť vyhodnotiť celý systém, porovnať výšku starých dôchodkov s novými dôchodkami, porovnať výšku dôchodkov bezdetných dôchodcov a dôchodcov, ktorí majú deti, a zistiť, čo sa v dôchodkovom systéme vlastne deje.
Prečítajte si tiež: Psychiatrická PN: Trvanie a podrobnosti