Kto má nárok na sociálny balíček a aké sú podmienky?

Slovensko, podobne ako mnohé iné krajiny, sa snaží riešiť problémy spojené s chudobou a sociálnym zabezpečením svojich občanov. Jedným z nástrojov na zmierňovanie dopadov nepriaznivých životných situácií sú sociálne balíčky, ktoré poskytuje štát prostredníctvom Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVR) a jeho partnerských organizácií. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o nároku na sociálne balíčky na Slovensku, s dôrazom na to, kto má na ne právo, čo obsahujú a ako sa distribuujú.

Sociálny balíček predstavuje súbor opatrení zameraných na zlepšenie životnej úrovne občanov. Tieto balíčky zahŕňajú rôzne formy pomoci, od potravinových a hygienických balíčkov pre osoby v hmotnej núdzi až po rozsiahlejšie opatrenia, ako sú zníženie zdravotných odvodov, výstavba nájomných bytov a podpora zamestnanosti. Cieľom je zmierňovať dopady nepriaznivých životných situácií a podporovať sociálnu inklúziu.

Od začiatku septembra nastali v oblasti posudkovej činnosti zásadné zmeny. Pôsobnosť v tejto činnosti prešla z obecných samospráv na úrady práce, sociálnych vecí a rodiny. Nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti zaviedol centralizované a jednotné posudzovanie zdravotného postihnutia a dlhodobých potrieb fyzických osôb. Reforma posudkovej činnosti je naviazaná na plán obnovy.

Kto má nárok na sociálny balíček?

Sociálne balíčky sú primárne určené pre sociálne najzraniteľnejšie osoby a rodiny, ktoré sa nachádzajú v hmotnej núdzi. Medzi hlavné skupiny, ktoré majú nárok na túto pomoc, patria:

• Poberatelia pomoci v hmotnej núdzi: Ide o osoby a rodiny, ktorým sa vypláca dávka v hmotnej núdzi. Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi a jednorazovej dávky upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi. Hmotná núdza je stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem.

  Prečítajte si tiež: Všetko o sociálnom balíčku na Slovensku

• Osoby bez prístrešia: Osoby, ktoré nemajú zabezpečené základné životné potreby, ako je ubytovanie, strava a ošatenie. Ide o osobu bez prístrešia, ktorá nemá zabezpečené nevyhnutné podmienky na uspokojenie základných životných potrieb (najmä ubytovanie, stravu, nevyhnutné ošatenie), je v zjavnej bezprostrednej núdzi, odkázaná na zabezpečenie aspoň jedného teplého jedla denne. Je to najmä osoba, ktorá žije na ulici a nie sú jej spravidla poskytované sociálne služby v zariadeniach sociálnych služieb ako sú napr. útulok, domov na pol ceste, zariadenie núdzového bývania a iné. V prípade poskytovania teplého jedla na ulici, resp. v priestoroch partnerskej organizácie bude, vzhľadom na spoločenskú stigmu, dostatočným identifikačným kritériom požiadanie o teplé jedlo.

• Utečenci: Osoby, ktoré sú v zjavnej bezprostrednej núdzi a odkázané na zabezpečenie aspoň jedného teplého jedla denne. Za osoby bez prístrešia môžu byť považovaní aj utečenci, ktorí sú v zjavnej bezprostrednej núdzi, odkázaní na zabezpečenie aspoň jedného teplého jedla, sú na ulici, nie sú im poskytované sociálne služby v zariadeniach sociálnych služieb , neskúma sa ich pôvod, pobyt, dokonca ani základné identifikačné údaje. Pre účely Operačného programu pre potravinovú a základnú materiálnu pomoc je dostatočným identifikačným kritériom požiadanie o teplé jedlo.

• Osoby žijúce v zariadeniach sociálnych služieb bez poskytovania stravy: Napríklad útulky. Ide o osoby žijúce v domácnostiach a osoby, ktorým je poskytovaná sociálna služba v zariadení sociálnych služieb bez poskytovania stravy (napr. útulok).

• Osoby v mimoriadne nepriaznivej alebo krízovej životnej situácii: Ide o situácie krátkodobého charakteru, z ktorých sa občan alebo rodina nedokáže dostať vlastným pričinením (napr. príjem pod úrovňou životného minima, náhle vážne ochorenie, strata živiteľa rodiny, živelné pohromy). Za mimoriadne nepriaznivú alebo krízovú životnú situáciu sa považuje životná situácia krátkodobého charakteru, z ktorej sa občan alebo rodiny nedokážu sami dostať vlastným pričinením, napríklad, ak má osoba príjem pod úrovňou životného minima, pri náhlom vážnom ochorení živiteľa rodiny, pri strate živiteľa rodiny, osoby a rodiny zasiahnuté živelnými pohromami, a pod.

Identifikáciu najodkázanejších osôb vykonávajú partnerské organizácie ÚPSVR.

Prečítajte si tiež: Predčasný starobný dôchodok – info

Obsah sociálnych balíčkov

Sociálne balíčky spravidla obsahujú:

• Potravinové balíčky: Obsahujú základné potraviny ako múka, cukor, olej, šošovica, ryža, cestoviny, konzervovaná zelenina, ovocie a mäso.
• Hygienické balíčky: Obsahujú prípravky na pranie, umývanie a udržiavanie osobnej hygieny.

Nárok na počet balíčkov

Počet balíčkov sa líši v závislosti od zloženia domácnosti:

Potravinové balíčky:

• Jednotlivec: 1 balíček
• Rodina s 1 nezaopatreným dieťaťom: 2 balíčky
• Rodina s 2 nezaopatrenými deťmi: 3 balíčky
• Rodina s 3 nezaopatrenými deťmi: 4 balíčky
• Rodina so 4 a viac nezaopatrenými deťmi: 5 balíčkov

Hygienické balíčky:

• Jednotlivec alebo dvojica: 1 balíček
• Rodina s 1 nezaopatreným dieťaťom: 1 balíček
• Rodina s 2 - 3 nezaopatrenými deťmi: 2 balíčky
• Rodina so 4 a viac nezaopatrenými deťmi: 3 balíčky

Ako prebieha distribúcia?

Ľudia, ktorí spĺňajú podmienky pre získanie sociálneho balíčka, nemusia o túto pomoc žiadať. ÚPSVR v spolupráci s partnerskými organizáciami zabezpečuje distribúciu balíčkov priamo do miesta bydliska alebo iného určeného miesta, s ohľadom na súkromie príjemcov. Zoznam konečných príjemcov pomoci dostávame 4 týždne pred plánovanou distribúciou od ÚPSVaR. Hygienické a potravinové balíčky sa primárne rozvážajú týmto príjemcom pomoci. V prípade, že sa z rôznych dôvodov nepodarí balíček odovzdať ani na druhýkrát osobným doručením, v tomto prípade môže pracovník vydať predmetný balíček aj osobe, ktorá nie je na zozname, ak o tejto osobe pracovník vie, že sa nachádza v nepriaznivej životnej situácii.

Distribúcia prebieha v niekoľkých vlnách počas roka. Napríklad, v rámci jarnej distribúcie rezort práce pripravil 95 829 potravinových a 65 448 hygienických balíčkov spolu za 5,3 milióna eur. Tieto balíčky boli príjemcom doručené v marci a apríli.

Overiť, či ste na zozname, môžete jednoduchým spôsobom. Kontaktujte príslušného koordinátora vo Vašom okrese, podľa adresy trvalého bydliska, nadiktujte mu meno, priezvisko a rodné číslo a pracovník Vám potvrdí, či sa nachádzate v zozname konečných príjemcov alebo nie.

Prečítajte si tiež: Podmienky pre podporu v nezamestnanosti a invalidný dôchodok

Financovanie sociálnych balíčkov

Potravinové a hygienické balíčky sú distribuované vďaka európskemu Operačnému programu potravinovej a základnej materiálnej pomoci (FEAD), ktorý Európska komisia schválila v roku 2014. Cieľom tohto programu je poskytovať potravinovú a základnú materiálnu pomoc pre sociálne najzraniteľnejšie vrstvy obyvateľstva na Slovensku.

Príklad distribúcie v roku 2023

V roku 2023 ÚPSVR s partnerskými organizáciami rozdistribuovali takmer 150-tisíc potravinových a 66-tisíc hygienických balíčkov pre domácnosti v zložitej sociálnej situácii. Najviac potravinových balíčkov smerovalo do okresov:

• Rimavská Sobota (8 330)
• Trebišov (6 820)
• Košice - okolie (6 292)

Najviac hygienických balíčkov smerovalo do okresov:

• Rimavská Sobota (4 180)
• Kežmarok (3 740)
• Spišská Nová Ves (3 730)

Pomoc v hmotnej núdzi

Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi a jednorazovej dávky upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi. Hmotná núdza je stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem.

Dávka v hmotnej núdzi je určená na zabezpečenie základných životných podmienok. Ak je domácnosť v hmotnej núdzi, neznamená to, že má vždy nárok na poskytnutie pomoci v hmotnej núdzi, pretože pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje iba do sumy nárokov stanovených v zákone o pomoci v hmotnej núdzi, nie do sumy životného minima. Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa započítavajú príjmy členov domácnosti.

Zákon o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje, ktoré príjmy sa na účely zákona nepovažujú za príjem. S cieľom motivovať členov domácnosti zamestnať sa a zotrvať v zamestnaní došlo k zmenám pri posudzovaní príjmu. Dávka sa znižuje o sumu dávky pre jednotlivca za každého plnoletého člena domácnosti aj v prípade opakovaného skončenia vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom do jedného mesiaca od jeho vzniku. Pri opakovanom porušení povinností súvisiacich so sprostredkovaním vhodného zamestnania úradom sa dávka zníži za každého plnoletého člena domácnosti až na 3 kalendárne mesiace. Počas zníženia dávky z uvedených dôvodov člen domácnosti sa nemôže zúčastňovať vykonávania činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne.

Zákon o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje, na ktorých členov domácnosti sa nevzťahuje povinnosť vykonávať činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne alebo prijať zamestnanie sprostredkované úradom.

Ochranný príspevok je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou, napr. sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby. Ak nepriaznivý zdravotný stav občana trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká.

Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Aktivačný príspevok sa poskytuje na 3 úrovniach, pričom výška poskytnutého príspevku je odstupňovaná podľa miery aktivácie občana v hmotnej núdzi.

Pomoc v hmotnej núdzi je poskytovaná v peňažnej forme, vecnej alebo kombinovanej forme, osobitný príspevok sa poskytuje v peňažnej forme. Poskytujú sa v hotovosti na adresu na území Slovenskej republiky alebo poukázaním na účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky na území Slovenskej republiky. Jednorazovú dávku poskytuje obec a je určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorá je v hmotnej núdzi.

Sociálny balíček strany Smer (2016-2020)

V roku 2016 strana Smer predstavila rozsiahly sociálny balíček s cieľom zlepšiť život občanov Slovenska. Vláda prisľúbila vyčleniť na tento balíček jednu miliardu eur na roky 2016 až 2020. Opatrenia mali nabiehať do praxe od roku 2017 po schválení legislatívy.

Hlavné body sociálneho balíčka:

• Vytvorenie 100-tisíc pracovných miest do roku 2020: Podpora menej rozvinutých regiónov, poľnohospodárstva, lokálneho stavebníctva, výstavba bytov, zatepľovanie, obnova pamiatok, zlepšovanie sociálnych služieb, rozširovanie kapacít materských škôl, aktívna politika trhu práce.
• Zníženie zdravotných odvodov (90 miliónov eur): Zvýšenie odpočítateľnej položky pre nízkopríjmových zamestnancov.
• 5000 nájomných bytov v réžii samospráv (90 miliónov eur): Financovanie kombináciou štátnej dotácie a lacných úverov zo Štátneho fondu rozvoja bývania.
• Učiteľské byty (100 miliónov eur): Byty pre začínajúcich učiteľov s dotovaným nájmom.
• Lepšie internáty (50 miliónov eur): Príspevok na bývanie študentov a rekonštrukcie starých internátov.
• Vyššie vianočné dôchodky (50 miliónov eur): Zdvojnásobenie vianočných príspevkov pre nízkopríjmových dôchodcov s cieľom transformovať ich na plnohodnotný 13. dôchodok.
• Viac peňazí pre opatrovateľov (25 až 40 miliónov eur): Zvýšenie príspevkov pre opatrovateľov postihnutých detí a dôchodcov.
• Lepšie cesty (100 miliónov eur): Obnova ciest 2. a 3. triedy.
• Bezplatné autobusy (30 miliónov eur): Doplnenie bezplatných vlakov.
• Policajný štát (100 miliónov eur): Zvýšenie počtu policajtov o 2500, ich výcvik a nové vyzbrojenie.

Ďalšie navrhované opatrenia:

• Zvyšovanie minimálnej mzdy.
• dôchodok vo výške polovice priemerného dôchodku.
• Zrušenie doplatkov na lieky pre dôchodcov a zavedenie dôchodkovských kariet.
• Zvýšenie príspevkov pre rodinných príslušníkov, ktorí sa starajú o svojich blízkych, na úroveň minimálnej mzdy.

Konsolidačné opatrenia a zmeny v daniach a odvodoch

Vláda predstavila aj konsolidačné opatrenia s cieľom zabezpečiť 2,7 miliardy eur cez úspory, vyššie dane a odvody.

Zmeny v daniach a odvodoch:

• Zvýšenie minimálneho vymeriavacieho základu: Zvýšenie minimálneho vymeriavacieho základu z 50 % na 60 %, čo znamená, že živnostníci a SZČO budú od roku 2026 platiť vyššie sociálne odvody.
• Zvýšenie zdravotného odvodu: V roku 2026 sa má zvyšovať aj zdravotný odvod zamestnanca, SZČO a samoplatiteľa o 1 %.
• Zvýšenie sadzieb DPH: Úpravy sa majú týkať aj DPH. Niektoré sadzby ponecháva natrvalo aj po prechodnom období vo vyššej sadzbe. V roku 2026 sa menia sadzby DPH pre vybrané potraviny. Vyššia, 23 % sadzba sa bude vzťahovať na výrobky so zvýšeným obsahom cukru a soli.
• Daň z digitálnych služieb: Vláda zvažuje zavedenie tzv. digitálnej dane.
• Sprísnenie podmienok odpočtu DPH: Sprísnenie podmienok odpočtu DPH pri kúpe či oprave firemných áut.
• Zrušenie dní pracovného pokoja: Definitívne sa pôjde „do práce“ aj počas 6.1. (Zjavenie Pána - Traja králi) a 8.5. (Deň víťazstva nad fašizmom). Zároveň sa od budúceho roka ruší zákaz predaja počas týchto sviatkov.

DPH a jej úpravy

DPH na Slovensku upravuje zákon o DPH v § 27 (zákon č. 222/2004 Z. z. o DPH). Sadzby DPH sa menili viacerými zmenami, pričom posledné zmeny nadobudli účinnosť 1. júla 2025.

Zmeny v sadzbách DPH:

• Vyššia, 23 % sadzba sa bude vzťahovať na výrobky so zvýšeným obsahom cukru a soli.
• Zmena sadzby DPH sa dotkne vybraných tovarov so zvýšeným obsahom soli a cukru. Netýka sa to však základných potravín bez obsahu alebo s minimálnym obsahom cukru - napr. ani kávu či čaj.

Príklady tovarov v prílohách zákona o DPH od 1.1.2026:

• Múka, krupica a prášok z produktov (Zdroj: Príloha č. )
• Pančuchový tovar s odstupňovanou kompresiou (napr. ) (Zdroj: Príloha č. )

Oprava základu dane pri reklamácii:

Ak dôjde ku reklamácii katalógov (napr. s dátumom dodania 30.12.2024, s uplatnením sadzby DPH 10 %) a vrátenia kníh firmou ABC s.r.o., musí dodávateľ firme ABC s.r.o. vystaviť dobropis k pôvodnej dodávke a vrátiť peniaze. Dochádza ku oprave základu dane k DPH, firma XYZ s.r.o. v zmysle zákona o DPH (§ 25 ods. 23 % zo základu dane.

Dopady konsolidačných opatrení

Konsolidačné opatrenia budú mať dopad na samosprávy, zamestnancov a podnikateľov.

Dopad na rodiny a jednotlivcov:

Priemerná rodina pocíti zmeny vo svojej peňaženke výrazne už v roku 2025. Rodina s dvoma deťmi príde ročne približne o 620 eur, zatiaľ čo jednotlivec bez detí o 180 eur. Najviac zasiahnutá bude stredná príjmová vrstva obyvateľstva.

Vplyv na ekonomiku:

Balíček bude mať krátkodobo negatívny vplyv na ekonomický rast Slovenska. Odborníci predpokladajú najväčší pokles v roku 2026. Dňom 25.07.2016 sa začína v okrese Galanta realizácia Opatrenia 1 - Poskytovanie potravinových balíčkov so sprievodnými opatreniami, ako nástroj riešenia potravinovej deprivácie ( distribúcia potravinových balíčkov konečným príjemcom ).

Kritika a alternatívne prístupy

Napriek existencii sociálnych balíčkov a ďalších foriem pomoci, sociálna situácia najchudobnejších obyvateľov Slovenska sa nemusí vždy zlepšiť. Dávky v hmotnej núdzi nemusia vždy držať krok s infláciou a minimálna mzda a priemerný dôchodok môžu rásť rýchlejšie ako dávky v hmotnej núdzi.

Veľký rozdiel medzi čistou mzdou a sociálnou dávkou môže vytvárať vedľajšie náklady a nemotivovať ľudí k práci.

Zmeny v posudzovaní zdravotného postihnutia

Od prvého septembra sa práca zamestnancov úradov práce, sociálnych vecí a rodiny v oblasti posudkovej činnosti podstatne zmenila. Konanie o integrovaných posudkoch sa zastavuje v prípade úmrtia alebo nespolupráce človeka.

Posudok sa skladá zo sociálnej a zdravotnej časti. Zdravotný aspekt posudzuje posudkový lekár a ten sociálny zase sociálny pracovník. Ak medzi nimi nedôjde k zhode, tak následne rozhodne konzílium. Podľa jednotného integrovaného posudku sa potom odkázaná osoba dozvie komplexnú informáciu, na aký peňažný príspevok či sociálne služby má nárok. Pri posudzovaní je dôležitá aj sociálnu situáciu posudzovanej osoby. Ministerstvo práce zaregistrovalo výhrady niektorých samospráv, že sa im ľudia sťažujú, že nemajú načas integrované posudky.

tags: #kto #má #nárok #na #sociálny #balíček