Zmeny v príspevkoch na opatrovanie a podmienkach

V sociálnom systéme Slovenskej republiky dlhodobo pretrváva vysoká miera závislosti obyvateľstva na dávke sociálnej pomoci. Podiel poberateľov dávky sociálnej pomoci spolu so spoločne posudzovanými osobami dlhodobo tvorí cca 10 - 11 % obyvateľov, pričom existujú výrazné regionálne rozdiely. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o zmenách v príspevkoch na opatrovanie a súvisiacich podmienkach na Slovensku.

Úvod do problematiky

Právna úprava sociálnej pomoci (zákon č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov) bola zameraná na demonopolizáciu, decentralizáciu, účelovosť, pluralitu foriem a pluralitu zdrojov sociálnej pomoci. V oblasti ekonomickej pomoci sa zmenil systém poskytovania rôznych typov dávok sociálnej starostlivosti na poskytovanie jednej dávky - dávky sociálnej pomoci. Zároveň bol upravený nový spôsob posudzovania nároku na dávku sociálnej pomoci a jej výšku.

Aktuálne zmeny v opatrovateľskom príspevku

Opatrovateľský príspevok prešiel zmenami už na začiatku tohtoročného leta. Minister práce Erik Tomáš (Hlas-SD) chce zvýšiť príplatok k príspevku na opatrovanie detí s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Vyplýva to z návrhu novely zákona o sociálnych službách, ktorý jeho ministerstvo predložilo na septembrovú schôdzu parlamentu. Pravidlá pre opatrovateľský príspevok sa pritom naposledy menili na začiatku júla tohto roka. Menilo sa rozdelenie kategórií opatrovateľov a zvyšoval sa aj samotný príspevok.

Zvýšenie príplatku pre opatrovateľov detí s ŤZP

Cieľom vládneho návrhu je kompenzovať vyššiu mieru finančnej záťaže a starostlivosti na strane opatrovateľov detí s ťažkým zdravotným postihnutím, ktoré si najmä v prvých rokoch života vyžadujú vyššiu mieru starostlivosti. Príplatok k príspevku na opatrovanie má stúpnuť od začiatku decembra tohto roka zo sto eur na 200 eur. Ak by suma zvýšenia peňažného príspevku, ktorá bola doteraz stanovená pevnou sumou zostala na súčasnej úrovni, podľa ministerstva by dochádzalo k poklesu jej reálnej hodnoty z dôvodu inflácie.

Zmeny v sumách príspevkov

Po novom sa nerobí rozdiel medzi opatrovateľom, ktorý poberá dôchodok a tým, ktorý môže byť ešte pracovať. Príspevok na opatrovanie bol totiž ustanovený v štyroch výškach v závislosti od počtu opatrovaných osôb a od toho, či opatrovateľ poberá, alebo nepoberá dôchodkovú dávku. Základná suma pri starostlivosti o jednu osobu s ŤZP pre opatrovateľa dosahuje 615,50 eura mesačne. Pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP je suma na úrovni 818,60 eura mesačne. Sumy peňažných príspevkov je možné ešte zvýšiť o sto eur mesačne, ak je opatrovanou osobou s ŤZP jedno alebo viacero nezaopatrených detí a zároveň opatrovník nemá príjem zo zamestnania ani nepoberá dôchodok. Od decembra bude príplatok k príspevku na opatrovanie vo výške 200 eur. Odhaduje sa, že príplatok k príspevku na opatrovanie potrebuje zhruba 7 200 poberateľov.

Prečítajte si tiež: Daňové priznanie a nemocenské dávky: Postup

Krátenie príspevku

Aj keď budú po novom platia len dve sumy, nič sa nemení na tom, že sa môžu krátiť. Stane sa to v prípade, ak má opatrovaná osoba príjem, ktorý je vyšší ako dvojnásobok životného minima. Príspevok sa kráti aj v prípade, že sa opatruje nezaopatrené dieťa a príjem osoby s ŤZP prevyšuje trojnásobok sumy životného minima.

Zvýšenie príjmovej hranice pre pracujúcich opatrovateľov

Nárok na opatrovateľský príspevok od júla môže získať aj viac ľudí, ktorí pracujú, ale zároveň sa o niekoho starajú. Kým v minulosti platilo, že príjem zo zamestnania nemohol byť vyšší ako dvojnásobok životného minima, po novom úroveň stúpla na 2,5-násobok. Životné minimum od začiatku júla tohto roka vzrástlo na 273,99 eura mesačne.

Plány na ďalšie obmedzenie krátenia príspevku

Ministerstvo práce chce napriek tejto zmene obmedziť krátenie opatrovateľského príspevku. „Zrušíme krátenie opatrovateľského príspevku pre opatrovateľov v dôchodkovom veku a v prípade opatrovateľov v ekonomicky aktívnom veku buď krátenie výrazne obmedzíme cez zvýšenie príjmovej hranice odkázanej osoby, alebo historicky po prvýkrát tiež zrušíme,“ uviedol minister práce E. Tomáš ešte na konci júla tohto roka.

Ukončenie systému opatrovateľských príspevkov v roku 2026

Ľudia pritom budú dostávať príspevok už len dočasne. Systém opatrovateľských príspevkov bude fungovať len do 1. januára 2026. Vtedy začne platiť reforma financovania sociálnych služieb, ktorá prinesie zásadné zmeny. Po novom odkázaná osoba dostane už len jeden komplexný príspevok na odkázanosť a ona sa rozhodne, či ho použije na opatrovanie v domácom prostredí alebo v pobytovom zariadení. Tieto opatrenia plánuje zaviesť ministerstvo práce.

Podmienky pre získanie opatrovateľského príspevku

Aby ste si mohli vybaviť opatrovateľský príspevok, musíte spĺňať určité podmienky.

Prečítajte si tiež: Dávky v hmotnej núdzi a bývanie

Kto môže žiadať o príspevok?

Príspevok na opatrovanie vám bude poskytnutý, ak ste oprávnená osoba na opatrovanie, ak opatrujete fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá dovŕšila šesť rokov veku a je odkázaná na opatrovanie, a ak úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vydá rozhodnutie o priznaní peňažného príspevku a toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť.

Podľa platnej legislatívy a zákonov sa za oprávnenú osobu môže považovať manžel, manželka, matka, otec, náhradná matka, náhradný otec, súdom ustanovený opatrovník, dieťa, starý otec, starý rodič, vnuk, vnučka, brat, sestra, nevesta, zať, svokor, svokra, švagor, švagriná, neter či synovec fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím.

Takáto osoba však musí byť plnoletá, musí mať spôsobilosti na vykonávanie právnych úkonov v plnom rozsahu, musí byť taktiež fyzicky aj psychicky schopná vykonávať opatrovanie a osoba s ťažkým zdravotným postihnutím jej musí udeliť svoj písomný súhlas s opatrovaním. Netreba zabúdať ani na ďalšie pravidlá, ako napríklad to, že sa priznaný peňažný príspevok vypláca len jednej oprávnenej osobe.

Kedy úrad práce rozhodne negatívne?

Peňažný príspevok štát však neposkytne vždy, existujú aj prípady, keď príslušný úrad práce rozhodne negatívne.

Ošetrovné vs. príspevok na opatrovanie

Ošetrovné je nemocenská dávka, ktorú môžete využiť v prípade osobného celodenného ošetrovania chorého rodiča (aj rodiča manžela/ky). Slovenská legislatíva pritom nerozlišuje medzi starostlivosťou o ŤZP a opatrovaním seniorov. Aj v tomto prípade Úrad práce sociálnych vecí a rodiny na základe žiadosti a doložených lekárskych správ zhodnotí samostatnosť vašej milovanej osoby a stupeň jej odkázanosti na pomoc inej osoby. Na rozdiel od ošetrovného, príspevok na opatrovanie seniora môžete získať aj v prípade, ak s milovanou osobou nie ste v príbuzenskom vzťahu.

Prečítajte si tiež: Dôležité informácie o nemocenských dávkach

Oprávnenou osobou, ktorá sa stará o ŤZP a môže žiadať o opatrovateľský príspevok, je len osoba, ktorá dosiahla plnoletosť, je spôsobilá na právne úkony (v plnom rozsahu), je fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie a má písomné udelenie súhlasu s opaterou od osoby s ŤZP. Ak však chce možnosť získať opatrovateľský príspevok využiť oprávnená osoba, ktorá s ŤZP nie je v rodinnom vzťahu, je potrebné, aby táto osoba žila s opatrovníkom v spoločnej domácnosti, resp. mali rovnaký trvalý pobyt.

Proces posudzovania a výplaty príspevku

Posudzovaniu nároku na poskytnutie opatrovateľského príspevku predchádza posúdenie samostatnosti osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Výsledkom hodnotenia je určenie stupňa odkázanosti, ktorý môže dosahovať hodnoty od I. do VI. Osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je odkázaná na opatrovanie, ak jej stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je V. alebo VI. Pridelenie opatrovateľského príspevku má na starosti Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. S usmernením vám môže pomôcť aj obvodný lekár osoby, ktorá potrebuje opatrovanie.

K žiadosti môže byť potrebné doložiť rôzne doklady ako sú lekársky nález, výsledky odborných vyšetrení alebo doklad o príjme za predchádzajúci kalendárny rok. Opatrovateľský príspevok je vyplácaný každý mesiac v hotovosti alebo bezhotovostným prevodom na účet v banke.

Výška opatrovateľského príspevku

Kým v minulosti sa výška opatrovateľského príspevku odvíjala od výšky životného minima, na základe zmeny zákona, ku ktorej došlo v priebehu roka 2018, je jeho výška určená pevnou sumou. Aktuálna výška opatrovateľského príspevku je platná od 1.7.2021 a meniť sa môže len nariadením vlády, vždy k 1. júlu. Základná výška príspevku, keď opatrovanie vykonáva osoba v produktívnom veku pri opatrovaní jednej osoby, predstavuje 508,44 €, pri opatrovaní dvoch a viac osôb 676,22 €. Výška vyplácaného peňažného príspevku závisí od sociálneho statusu opatrovníka, počtu opatrovaných osôb, ale ďalších skutočností.

Od 1.7.2022 prišlo na základe nariadenia vlády k zvýšeniu peňažných príspevkov na opatrovanie. V prípade opatrovania jednej hendikepovanej osoby sa finančný príspevok zvyšuje o 17,21 € na 525,65 €. Ak asistent opatruje dve alebo viac osôb, jeho príspevok sa v porovnaní so stavom k 1.7.2021 zvyšuje o 22,93 € na 699,15 €. Zároveň s peňažným príspevkom na opatrovanie sa zvyšuje aj výška peňažného príspevku na osobnú asistenciu. Hodinová sadzba sa oproti 1.7.2021 zvyšuje z 4,82 €/h na 5,2 €/h, čo je nárast o 0,38 €.

Okrem zvýšenia peňažného príspevku na opatrovanie ŤZP a seniorov od 1.7.2022 bola pre osobných asistentov schválená aj dodatočná inflačná pomoc. Táto pomoc je jednorazová a jej výška bola stanovená na 100 €. Pre jej vyplatenie je potrebné splniť podmienky, ktoré osobní asistenti preukážu kópiou zmluvy o výkone osobnej asistencie a potvrdením o vyplatených odmenách za prvý štvrťrok 2022. Inflačná pomoc je určená na pokrytie zvyšujúcich sa výdavkov na stravu, energie či bývanie. Poberatelia peňažného príspevku na opatrovanie budú mať inflačnú pomoc vyplatenú úplne automaticky bez akejkoľvek žiadosti.

Kalkulačka na výpočet opatrovateľského príspevku

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR SR) ponúka na svojej webovej stránke kalkulačku na výpočet opatrovateľského príspevku. Tento nástroj, vyvinutý Inštitútom sociálnej politiky MPSVR SR, slúži na orientačný výpočet výšky príspevku na opatrovanie. Hoci výpočet nie je záväzný a nezakladá nárok na priznanie príspevku, uľahčuje ľuďom orientáciu v zákonných ustanoveniach a pomáha im overiť si, či spĺňajú podmienky na jeho priznanie.

Generálna riaditeľka Inštitútu sociálnej politiky Lucia Fašungová zdôrazňuje, že kalkulačka zohľadňuje údaje o opatrovateľovi (napr. poberanie dôchodku, príjem zo zamestnania, počet opatrovaných osôb) a o opatrovanej osobe. Je však dôležité mať na pamäti, že kalkulačka vypočíta iba orientačnú sumu, pretože nezohľadňuje všetky životné a príjmové situácie.

Ako používať kalkulačku

Použitie kalkulačky je jednoduché a intuitívne. Opatrovateľovi:

• Či poberá dôchodok.
• Či má príjem zo zamestnania a v akej výške.
• Koľko osôb opatruje.

Opatrovanej osobe:

• Zvýšenie dôchodku pre bezvládnosť (ak poberá).

Ďalšie údaje:

• Či je opatrovanou osobou dieťa.

Po zadaní údajov kalkulačka vypočíta orientačnú výšku príspevku.

Príspevok na osobnú asistenciu

Ak sa rozhodnete využívať pomoc osobných asistentov, môžete požiadať o peňažný príspevok na osobnú asistenciu. Žiadosť sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Na žiadosť sa používa univerzálny formulár žiadosti o peňažný príspevok na kompenzáciu, v ktorom sa zaškrtáva políčko príspevku na osobnú asistenciu.

Dôležité je, že pri žiadosti len o príspevok na osobnú asistenciu sa nedokladuje príjem osoby s ŤZP (u detí príjem rodiny), iba ak sa OA vykonáva pri stanovených činnostiach (príloha č. 4 zákona č. 447/2008 Z. z.). Rodičia neplnoletého dieťaťa nemôžu byť jeho asistentami, do 18.

Výška príspevku a rozsah hodín

Výška príspevku závisí od počtu priznaných hodín osobnej asistencie ÚPSVaR potrebných na vykonanie činností, pri ktorých je osoba s ŤZP odkázaná na pomoc inej osoby. Sadzba na 1 hodinu osobnej asistencie je stanovená zákonom. Rozsah hodín sa určuje podľa stanoveného zoznamu činností, ktoré dieťa s ŤZP nedokáže vykonať samé v oblasti sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť, premiestňovania, prepravy, dorozumievania a kontaktu s okolím. Do rozsahu hodín sa nezapočítava čas, počas ktorého je dieťa v škole (s výnimkou prípadov, keď asistent pomáha pri osobnej hygiene, premiestňovaní a pod.) alebo v sociálnom zariadení alebo v zamestnaní.

Počet hodín osobnej asistencie sa určuje na obdobie kalendárneho roka a je najviac 7.300 hodín ročne, t. j. priemerne 20 hodín denne. Osobnú asistenciu môže vykonávať najviac desať hodín denne.

Povinnosti príjemcu príspevku

Osoba s ŤZP, ktorej sa poskytuje peňažný príspevok na osobnú asistenciu, má okrem iných povinností uvedených v § 57 zákona č. 447/2008 Z. z. povinnosť predkladať ÚPSVaR do 5. dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci výkaz o odpracovaných hodinách osobnej asistencie. Na základe tohto výkazu je možné dostať príspevok. Ďalej je potrebné predložiť potvrdenie o vyplatených odmenách osobnému asistentovi za každý kalendárny mesiac po jej vyplatení, najneskôr do 5. dňa nasledujúceho mesiaca. Do 8 dní odo dňa podpísania dodatku k zmluve o výkone osobnej asistencie je potrebné nahlásiť zmenu, ak dôvodom zmeny je druh vykonávaných činností podľa zoznamu činností uvedených v prílohe č. 4 zákona č. 447/2008 Z. z. ÚPSVaR má právo kontrolovať výkon osobnej asistencie.

Osobný asistent: poistenie a dane

Osobný asistent je dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu. Ak je osobný asistent dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu a sporí si na dôchodok, príspevky na starobné dôchodkové sporenie zaňho uhrádza štát. Ak osobný asistent nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou a jeho príjem nepresahuje stanovenú hranicu, poistné na zdravotné poistenie zaňho platí štát. Z odmeny za osobnú asistenciu si osobný asistent platí daň z príjmu fyzických osôb.

Výpočet rozsahu hodín osobnej asistencie

Dôležitou súčasťou žiadosti o príspevok je výpočet rozsahu hodín osobnej asistencie. Žiadatelia by si mali sami vypočítať množstvo hodín, ktoré potrebujú. Základom je dôkladné zhodnotenie potrieb osoby s ŤZP. Odporúča sa pridržiavať sa zoznamu činností na účely určenia rozsahu potrebných hodín osobnej asistencie, ktorý je prílohou č. 4 zákona č. 447/2008 Z.z.

Ako postupovať pri výpočte

• Zhodnotenie potrieb: Vypíšte si všetky činnosti osobnej asistencie, pri ktorých potrebujete pomoc, a to počas celého roka.
• Rozdelenie činností: Rozdeľte činnosti na denné, týždenné, mesačné a tie, ktoré sa opakujú menej pravidelne.
• Časový rozsah: Vypočítajte si čas potrebný na každú činnosť.
• Ročný rozsah: Denné činnosti násobte dňami v roku, týždenné počtom týždňov v roku, mesačné 12 mesiacmi. Občasné aktivity pripočítajte osobitne.
• Zohľadnenie špecifických situácií: Zohľadnite obdobia, kedy je potreba pomoci väčšia (napr. choroba, zimné mesiace).

Pri výpočte rozsahu hodín pre dospievajúce deti a mladých ľudí so zdravotným postihnutím sa často zabúda na fakt, že osobná asistencia umožňuje aj zrovnoprávnenie členov rodiny v oblasti ich povinností. Správne využívanie asistencie umožňuje, aby aj člen rodiny s postihnutím prostredníctvom osobných asistentov prevzal na seba niektoré úlohy v domácnosti.

Príklad výpočtu rozsahu hodín

Predstavte si bežný deň od rána:

• Potrebujete pomoc pri vstávaní, obliekaní a presune na vozík?
• Ako je to s rannou hygienou či prípravou raňajok?
• Aký program si ďalej plánujete alebo by ste si chceli plánovať, keby ste mali vhodnú pomoc? Čo by ste robili a kam by ste išli?
• Ktoré činnosti v rámci domácnosti musíte zabezpečiť? Chcete variť? Treba nakúpiť?

Keď už máte zmapovaný rozsah pravidelne sa opakujúcich činností, pripočítajte k nim tie, ktoré sa nerobia tak často, napríklad veľké upratovanie a nakupovanie alebo spoločenské a iné aktivity.

Zmeny vo výške opatrovateľského príspevku v minulosti

Za posledné roky sa príspevok na opatrovanie postupne zvyšoval. V roku 2016 bol tento príspevok pre opatrovateľa v produktívnom veku vo výške 220,52 eura, od 1. júla 2024 dosahuje výšku čistej minimálnej mzdy, čo je 430,35 eura mesačne. Presne polovicu z tohto príspevku dostávajú opatrovatelia v dôchodkovom veku. V roku 2018 bol zdvojnásobený aj príspevok pre rodiča, ktorí sa stará o svoje ťažko zdravotne postihnuté dieťa. Jeho výška je 100 eur a spolu s opatrovateľským príspevkom tak rodič dostane 530,35 eura. Od začiatku júla sa menili pravidlá a po novom sú stanovené len dve základné sumy opatrovateľského príspevku.

Na čo si dať pozor

• Objektivita pri výpočte hodín: Počas posudzovania na úrade nie je dosť času na to, aby bol výpočet hodín objektívny. Vypracujte si podrobný rozsah hodín sami.
• Reálne potreby: Len vy sami viete, za aký čas je možné s pomocou asistentov zvládnuť rôzne činnosti.

Zmeny v zdaňovaní príjmov neformálnych opatrovateľov od roku 2026

V súvislosti so zrušením peňažného príspevku na opatrovanie a so zavedením nového príspevku na pomoc pri odkázanosti, so zámerom zachovať súčasné postavenie poberateľa peňažného príspevku na opatrovanie pre neformálneho opatrovateľa a to najmä v prípade, ak je jediným neformálnym opatrovateľom odkázanej osoby sa s účinnosťou od 31. decembra 2025 mení a dopĺňa v článku V. aj zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov.

Príjem neformálneho opatrovateľa z odmeny z príspevku podľa článku I. sa cez poznámku pod čiarou vzhľadom na jeho povahu a charakter zaradil medzi príjmy z inej samostatnej zárobkovej činnosti, ktoré v zmysle § 6 ods. 2 písm. b) nie sú živnosťou ani podnikaním. V ustanovení § 9 ods. 1 sa medzi príjmy, ktoré sú oslobodené od dane z príjmu doplnilo nové písmeno t), v zmysle ktorého sa od dane z príjmu oslobodzuje príjem neformálneho opatrovateľa z poskytovania neformálnej starostlivosti odkázaným osobám avšak len v limitovanom rozsahu.

Úprava ďalej ustanovuje pravidlá pre oslobodenie príjmu neformálneho opatrovateľa za poskytovanú neformálnu starostlivosť od dane z príjmu tak, že vo svojich dôsledkoch preferuje pomoc pri odkázanosti poskytovanú najviac dvom blízkym osobám žijúcim s neformálnym opatrovateľom v spoločnej domácnosti. Oslobodenie je závislé od dvoch kľúčových podmienok týkajúcich sa odkázanej osoby:

• či je odkázaná osoba blízkou osobou neformálneho opatrovateľa (podľa Občianskeho zákonníka) a súčasne či s ním žije v domácnosti.
• maximálna suma oslobodenia sa odvíja od maximálnej výšky časti príspevku účelovo určenej na pomoc pri odkázanosti poskytovanú v rámci neformálnej starostlivosti (740 €/mesiac pri dospelom a 940 €/mesiac pri nezaopatrenom dieťati), a to najviac pre dve blízke odkázané osoby.

tags: #menili #sa #davky #na #opatrovanie #podmienky