Sociálny podnik Spišský Hrhov: Model úspešnej integrácie rómskej komunity

Bývanie je základným kameňom sociálnej inklúzie a zlepšenia životných podmienok marginalizovaných komunít. Na Slovensku, rovnako ako v mnohých iných krajinách, existujú komunity, ktoré sa stretávajú so značnými problémami v oblasti bývania a sociálneho začlenenia. Obec Spišský Hrhov sa stala jedným z najvýraznejších príkladov úspešnej transformácie rómskej osady na Slovensku.

Premena Spišského Hrhova: Od segregácie k integrácii

Pri zmienke o rómskych komunitách si mnohí ľudia automaticky predstavia segregované osady s nedostatočným hygienickým vybavením a vysokou mierou sociálno-patologických javov. Väčšina slovenskej verejnosti navyše považuje za nemožné tento stav zmeniť bez toho, aby boli miestni obyvatelia vysťahovaní. Avšak obec Spišský Hrhov, pod vedením dlhoročného starostu Vladimíra Ledeckého a s aktívnou podporou obecného sociálneho podniku, prešla za 20 rokov pozoruhodnou premenou. Z pôvodnej rómskej osady sa stala integrovaná súčasť obce.

Recept na úspech

Medzi základné piliere "receptu" na úspech patrí cielený výber najprispôsobivejších rodín z komunity, ktoré mali najväčšiu šancu na úspech. Tieto rodiny postupne samy zbúrali svoje chatrče a postavili si nové domy na úrovni strednej triedy.

Kritika a realita

Nikto nepopiera, že Spišský Hrhov je jedným z úspešných príbehov moderného Slovenska. Pred rokom 1998, keď sa Vladimír Ledecký stal starostom, žila časť Rómov v chatrčiach bez elektriny. Ak dnes ceny nehnuteľností v Spišskom Hrhove dosahujú úroveň okresného mesta, nie je to len vďaka kanalizácii a ďalšej infraštruktúre.

Filmárka na voľnej nohe strávila v obci štyri roky. Jej cieľom nebolo postaviť starostovi pomník ani mu robiť reklamu. V dokumentárnom filme "To ta monarchia", ktorý je možné vidieť v kinách, vykresľuje obraz obce, kde sú veci zložitejšie, než sa na prvý pohľad zdá. Je možné, že film niekoho naplní ľudskoprávnym optimizmom, takže bude Ledeckému tlieskať a držať mu palce v jeho politickej kariére, aby aj inde na Slovensku vyrástli ďalšie úspešné Spišské Hrhovy. Avšak, rovnako tak sa môžete cítiť z tejto vízie zdesený. Monarchia, nech je akokoľvek osvietená, nie je úplne demokracia. A liberálnou demokraciou nie je ani včelí úľ, ku ktorému bývalý starosta rád prirovnáva ľudské spoločenstvá - od rodiny cez dedinu až po štát.

Prečítajte si tiež: Mestský úrad Šamorín a ZŤP

Aj v Spišskom Hrhove zostáva v platnosti delenie: "oni a my". Dedina pozná hnev, závisť aj otvorený rasizmus a volanie po segregácii. Viacerí ľudia hovoria o pozitívnej diskriminácii Rómov na úkor bielych. Ďalšou kapitolou je starosta, ktorý je aj pred kamerou invazívny a direktívny. Niektorí respondenti tvrdia, že v obci kvitne rodinkárstvo. Diváci môžu vidieť starostu Ledeckého, ako ide skontrolovať rómsku rodinu, aby im osobne vynadal, že neplatia nájomné. Ešte ťažšie sa počúva, keď bývalý starosta hovorí o tom, ako v obci vyriešili dilemu s nájomným bývaním.

"Komu radšej prideľovať bývanie? Tí, ktorí pracujú a platia, majú prednosť pred tými, ktorí nepracujú a neplatia."

Niekomu to môže znieť ako vizionársky recept na úspech, no romisti a experti na vylúčené lokality by skôr hovorili o prekonanom meritokratickom prístupe zásluhovosti z 90. rokov, podľa ktorého je naša spoločnosť v poriadku, len sa treba snažiť.

Alternatívne prístupy k integrácii

Podpora svojpomocnej výstavby

Na východnom Slovensku pôsobia dve organizácie, ktoré sa špecializujú na pomoc obyvateľom rómskych komunít pri svojpomocnej výstavbe rodinných domov. Sú to ETP Slovensko a Projekt DOM.ov. Projekt DOM.ov pôsobí predovšetkým v Prešovskom a Košickom samosprávnom kraji, aj keď svoje prvé aktivity začal nedávno rozbiehať aj na juhu Banskobystrického kraja. Ich systém je odlišný: po roku sporenia by rodina mala mať dostatok financií na kúpu pozemku, následne dostanú prvú mikropôžičku a začnú s výstavbou nízkonákladového domu. Keďže takýto prístup je závislý na dostupných a relatívne lacných pozemkoch, pri dnešných cenách nehnuteľností v mestách a v blízkosti miest je tento prístup zrejme ťažko aplikovateľný vo väčších mestách s vysokými cenami pozemkov. Známu výnimku tvorí len svojpomocná výstavba na Luníku IX.

Mestská integrácia

Integrácia rómskych komunít na území miest je aj kvôli spomenutým cenám pozemkov citeľne menej intenzívna. Známe sú prípady dlhodobo nevyhovujúcich podmienok v lokalitách, ktoré vznikli koncentrovaním veľkého množstva rómskych rodín na jedno miesto, častokrát do jedného bytového domu. Ako sme už spomenuli pri skúsenostiach zo zahraničia, takýto spôsob väčšinou spôsobí "zamrznutie" obyvateľov na nízkej sociálnej úrovni, nemotivuje a často ani neumožňuje inklúziu medzi majoritu, skôr naopak - aj rodiny na vyššej sociálnej úrovni takýto systém "sťahuje nižšie".

Prečítajte si tiež: Ako získať príspevok na bývanie?

Dobšiná: Radikálny prístup

Prvý pozitívny príklad mestskej integrácie marginalizovaných rómskych komunít pochádza z Dobšinej. Toto mestečko má približne 5000 obyvateľov, z ktorých približne 2000 tvoria Rómovia. 700 z nich pritom ešte pred niekoľkými rokmi bývalo v nelegálnej segregovanej osade na okraji mesta. Nový primátor Ján Slovák si však vyriešenie tejto otázky dal za prioritu už v roku 2014, keď nastúpil do funkcie. Rozhodol sa pritom pre radikálny krok - mesto postavilo dve bytovky so 102 bytmi. Pri sťahovaní zo sociálneho dna do lepšieho bývania odborníci odporúčajú skôr postupné sťahovanie za asistencie sociálnych pracovníkov a iných odborníkov. Primátor však zvolil iný postup - do nových bytoviek v roku 2020 nárazovo presťahovali približne 700 Rómov, čo predstavovalo prakticky celú populáciu osady, v ktorej nelegálne chatrče zbúrali.

Valaská: Príklad súkromnej iniciatívy

Iný príklad pochádza z obce Valaská v okrese Brezno. Je to síce obec, ale časť obce, v blízkosti veľkých priemyselných podnikov (zlieváreň v Hronci a Železiarne Podbrezová) tvoria bytové domy, takže je to príklad blízky mestským podmienkam. Obyvateľov troch bytových domov tvoria prevažne Rómovia. Jeden z domov, dom na Hronskej ulici č. 18, patrí súkromnej spoločnosti z Banskej Bystrice s dlhoročnými skúsenosťami s bytovou správou. Väčšinu klientely tvoria Rómovia z odľahlejších obcí pracujúci v blízkych priemyselných podnikoch. Pozoruhodné je, že tento bytový dom je stále v dobrom stave, bez rozšírených negatívnych javov ako viditeľné "vybývanie", alebo prítomnosť ploštíc a švábov. Majiteľ odstránil neplatičstvo používaním zákona o krátkodobom nájme. O bezpečnosť (resp. zodpovednosť za prípadné škody) v spoločných priestoroch sa stará kamerový systém, o čistotu spoločných priestorov upratovačka. Dôležité tiež je, že majiteľ pravidelne kontroluje stav bytov a po opotrebovaní bytového zariadenia byty automaticky rekonštruuje. Treba však dodať, že títo obyvatelia platia v podstate komerčný nájom, ktorý si môžu dovoliť vďaka blízkosti priemyselných podnikov, kde väčšina z nich pracuje. Tiež treba dodať, že s týmito obyvateľmi nepracuje sociálny pracovník a ich spolužitie s pôvodnými obyvateľmi (vrátane pôvodných rómskych rodín z Valaskej) nie je vždy ideálne.

Veľký Krtíš: Komunitné centrum menšín

Rozsahovo zrejme najväčší príklad dobrej praxe v oblasti bývania pochádza z mesta Veľký Krtíš. Rómska populácia tu tvorí vyše 13% obyvateľstva, pričom od roku 1989 sú bytovo segregovaní spolu až vo viacerých bytových domoch. Od roku 2006 sa tu zlepšeniu podmienok bývania venuje Komunitné centrum menšín (KCM). Počas prvých troch rokov sa sústredili na prevenciu rastu zadlženosti a na zvýšenie záujmu o správu bytov zo strany nájomníkov aj majiteľov. V roku 2009 bytovky odkúpil súkromný majiteľ, ktorý KCm ponúkol správcovstvo bytového fondu. Pokračovali v participatívnom prístupe organizovaním domových schôdzí a volieb domových dôverníkov. Taktiež organizovali akcie na zlepšenie prostredia a okolia v tejto lokalite. Dôležitou zmenou tiež bol prechod na 1-mesačné nájomné zmluvy, ktoré pomohli zlepšiť platobnú disciplínu klientov. V rokoch 2013-2017 sa väčšina bytov postupne odpredala do vlastníctva dovtedajším nájomníkov. V súčasnosti sa KCM stará o desať bytových domov.

Inšpirácia zo zahraničia

V západnej Európe nie je - na rozdiel od Slovenska - najväčšou výzvou integrácie rómskej menšiny, ale integrácia veľkého množstva rôznych imigrantských komunít s výraznými kultúrnymi odlišnosťami. Zaujímavý príklad zameraný na inklúziu, vzájomnú kultúrnu osvetu a scitlivovanie pochádza z Holandska: študenti zdieľajú nízkonákladové bývanie s utečencami. O bývanie sa starajú spoločne. Iný príklad pochádza z britského mesta Leeds a volá sa Canopy Housing Project: jeho cieľom je vyhľadávanie nepoužívaných a rozpadnutých budov, ktoré rekonštruujú a vytvoria sociálne nájomné bývanie pre rôzne sociálne skupiny: ľudí bez domova, utečencov aj prisťahovalcov. Byty pritom pomáhajú renovovať aj samotní nájomníci, ktorí majú možnosť zvoliť si ako bude byt vyzerať.

Registrované sociálne podniky na Slovensku (výber)

Na Slovensku pôsobí množstvo registrovaných sociálnych podnikov, ktoré sa venujú rôznym oblastiam. Medzi ne patria integračné podniky a všeobecné registrované sociálne podniky.

Prečítajte si tiež: Mestský park Nitra: Nový vzhľad

Príklady integračných podnikov:

• Hrhovské služby, s. r. o.
• Ľudia a perspektíva, OZ
• NYOS r.s.p.
• Sociálno-ekonomický podnik ŽSK, s.r.o.
• Rozvojové služby BBSK, s.r.o.
• Smižianske služby s.r.o.
• KRASPLAST, spol. s r.o.
• BUZGÓ, s. r. o.
• Obecná prevadzkáreň, s.r.o. Jablonov r. s.
• Mestský sociálny podnik, s.r.o. Jelšava, r.s.p.
• JS ENGINEERING s. r. o.
• Laboprofilak, RSP s. r. o.
• ARUD Slovakia s.r.o.
• MDMT s. r. o.
• EkonoConsult, s.r.o.
• Agro - drevinový ekosystém BBSK, s.r.o.
• SP INTEGRA, s. r. o.
• PEDORE, s.r.o.
• LABORE n. o.
• VEGAODEVY s. r. o.
• ABALSTAV spol. s r. o.
• Obecný podnik služieb Betliar, s.r.o.
• Registrovaný sociálny podnik Alfa s.r.o.
• Sociálny podnik mesta Liptovský Mikuláš, s. r. o.
• ADMIX, s.r.o.
• POH, s.r.o.
• Marko group s. r. o.
• GEMGAL s.r.o. atď.
• RUPOD, s. r. o.
• ALLEGRIA KOŠICE ISP, s. r. o.
• Obecný podnik Kľušov, s. r. o.
• JD Cleaning, s. r. o.
• Obecné služby Budmerice s. r. o.
• MH ASIST, s. r. o.
• Minifarma s. r. o.
• Sociálny podnik Toporec, s. r. o.
• PE BONUM s.r.o.
• SERVIS DpH, s. r. o.
• RENITEX, s. r. o.
• LASY, s. r. o.
• novoza, s. r. o.
• Jumilso, s. r. o.
• Unicarback Slovakia, s. r. o.
• ABB Group, spol. s r. o.
• Dr. DENY r.s.p. spol. s r.o.
• Polhorec, s. r. o.
• OSP JAMNÍK r.s.p.
• Pekná záhrada, spol. s r. o.
• Obecný podnik Liptovský Ondrej, s. r. o.
• Služby obce Spišské Tomášovce, s. r. o.
• Losstav, s. r. o.
• IZONES, s.r.o.
• MB TRANS SLOVAKIA, spol. s r.o.
• JA life s.r.o.
• Služby Cífer s.r.o.
• OP Varadka, s. r. o.
• B a B spol. s r.o.
• E L S T R O T E , spol. s r.o.
• Printmania s.r.o.
• ČAJKO, s. r. o.
• WELLNEA s. r. o.
• Komunálne Služby Horná Súča, s. r. o.
• JASPIRE s. r. o.
• Sociálny podnik Košického samosprávneho kraja, s.r.o.
• Drevenô koliesko s. r. o.
• Sociálny podnik Lenka s. r. o.
• TK HORSE SPORT s. r. o.
• FALCO MANUFACTURING, s. r. o.
• M.J.K. - SLOVPIL s. r. o.
• ALL KIDS spol s.r.o.
• ekki s. r. o.
• Obecné služby Polhora, s. r. o.
• JAS Bardejov, s. r. o.
• Obecný podnik Močenok, s. r. o.
• Sociálny podnik mesta Svit, s. r. o.
• Sociálny podnik Chlebnice s. r. o.
• Obecný podnik JOVKA s. r. o.
• PVK SK s.r.o.
• PARCIA, s.r.o., r.s.p.
• BRIKETY SK, s. r. o.
• Solidus PRO s. r. o.
• DOOMY s. r. o.
• Obecný sociálny podnik Klokočov, s. r. o.
• BOHEMIA DOMAŠA s. r. o.
• Igor Babják - A.K.A. SERVIS, registrovaný sociálny podnik
• Entre Vias, s. r. o.
• MEMAXX s. r. o.
• ZELENÉ STAVBY SK s. r. o.
• Sociálny podnik DOMAŠA, s. r. o.
• DOBSCHAU s.r.o.
• AQASTYL s. r. o.
• Autoškola Beňuš, s. r. o.
• OUCHA s. r. o.
• DolStre s. r. o.
• Občan-Občanovi s. r. o.
• Nádej pomoci - M sociálny podnik, s. r. o.
• VIRTUÁLNA ŠÉFKA s. r. o.
• Rozvojové služby Horehronie, s. r. o.
• AR-1 s. r. o.
• Moj Order s. r. o.
• Gahal s.r.o.
• Freya Fashion s.r.o.
• Lambert, s.r.o.
• Farmi z farmy s. r. o.
• PRAUDI s. r. o.
• SOM Čadca, s. r. o.
• OBECNÁ PREVÁDZKA LYSÁ, s. r. o.
• UNIVERZÁL, Výrobné družstvo nevidiacich Levoča
• CHFBLife r.s.p., s. r. o.
• VKT trade, s. r. o.
• Inovita s. r. o.
• Sociálny podnik obce Budča, s. r. o.
• Obecný podnik Diviaky nad Nitricou s. r. o.
• Sociálny podnik mesta Michalovce, s. r. o.
• EPIC FARM s.r.o.
• Obecný podnik Beloveža s.r.o., r.s.p.
• spravoX s. r. o.
• MASbuild s.r.o.
• Sociálny podnik Štiavnik, s.r.o.
• T-E-A CENTRUM s.r.o.
• DOMSTAV Slovakia EU, s. r. o.
• SPRÁVA MESTSKÉHO MAJETKU GALANTA, registrovaný sociálny podnik s. r. o.
• CHICHO, s. r. o.
• ŠP-STAV RK s. r. o.
• MOVIS s.r.o.
• SPOM-BS, s. r. o.
• URBADUS, s.r.o.
• HOOB s. r. o.
• Ekoservis, s. r. o.
• Obecný podnik Zbehy s. r. o.
• MOTOCENTRUM FERIA s. r. o.
• Turčiansky sociálny podnik, s. r. o.
• SOSTAV s.r.o.
• DreamCare, s.r.o.
• Ujlak s.r.o.
• Obecný podnik Radošina s. r. o.
• Agora Administration s.r.o. registrovaný sociálny podnik
• HERBATHECA o.z. registrovaný sociálny podnik
• Social enterprise s. r. o.
• Sociálny podnik mesta Topoľčany, s. r. o.
• Hapem, s. r. o.
• ELWORK, s. r. o.
• STAVMONT LC s. r. o.
• Obecný podnik Olešná, s. r. o.
• WAYANA s. r. o.
• Starý tunel
• Sociálny podnik mesta Moldava nad Bodvou s.r.o.
• D.Z. Work s. r. o.
• Sociálny podnik Čimhová, s. r. o.
• HappyPinky s.r.o.
• RSK production s.r.o.
• ALAVAN s.r.o.
• Komunitné služby s. r. o.
• Mestský sociálny podnik Krompachy, s. r. o.
• PPM LOGISTIC s. r. o.
• Libela s.r.o.
• Sociálny podnik Nitrianskeho samosprávneho kraja, s. r. o.
• DREVENICA, s.r.o.
• Longin s.r.o.
• EUROTRADING SK, s.r.o.
• Sociálny podnik Skalité, s. r. o.
• Obecný podnik Pribeta, s. r. o.
• Gustin s. r. o.
• DUBAN TT s.r.o.

Príklady všeobecných registrovaných sociálnych podnikov:

• 11 PLUS, s.r.o.
• ADVENTIM n.o.
• ALL KIDS spol s.r.o.
• MSGW Recycling s. r. o.
• Farmi z farmy s. r. o.
• Sociálny podnik Lenka s. r. o.
• TK HORSE SPORT s. r. o.
• Služby Cífer s.r.o.
• JA life s.r.o.
• EKOTES s.r.o.

Poznámka: Zoznam registrovaných sociálnych podnikov je priebežne aktualizovaný podľa stránky ministerstva práce. Niektoré podniky mohli medzitým zaniknúť alebo zmeniť svoj štatút.

tags: #mestsky #socialny #podnik #spissky #hrhov