Môže mesto darovať finančný príspevok fyzickej osobe z rozpočtu?

Tento článok sa zaoberá problematikou poskytovania finančných príspevkov z rozpočtu obce, mesta alebo vyššieho územného celku fyzickým osobám, právnickým osobám a cirkvám. Analyzuje relevantné právne predpisy, najmä zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy, a poskytuje praktické usmernenia pre územnú samosprávu pri nakladaní s verejnými prostriedkami.

Finančné dotácie z rozpočtu obce: Komu a za akých podmienok?

Obec, mesto alebo vyšší územný celok (VÚC) disponujú vlastným rozpočtom, z ktorého financujú rôzne aktivity a projekty. Otázka, či môžu z tohto rozpočtu poskytovať finančné dotácie, je upravená zákonom.

Dotácie právnickým osobám a iným obciam/VÚC:

Podľa § 7 ods. 2 zákona č. 583/2004 Z. z. môže obec poskytovať dotácie:

• Právnickým osobám, ktorých zakladateľom je obec, a to na konkrétne úlohy a akcie vo verejnom záujme alebo v prospech rozvoja územia obce.
• Inej obci alebo VÚC, ak zabezpečuje niektoré úlohy pre obec alebo ak ide o poskytnutie pomoci pri likvidácii následkov živelnej pohromy, havárie alebo inej podobnej udalosti na ich území.

Dotácie iným subjektom:

Ustanovenie § 7 ods. 4 citovaného zákona hovorí, že právnickej osobe neuvedenej v odseku 2 a fyzickej osobe - podnikateľovi, ktorí majú sídlo alebo trvalý pobyt na území obce alebo ktoré pôsobia, vykonávajú činnosť na území obce, alebo poskytujú služby obyvateľom obce, môže obec poskytovať dotácie za podmienok ustanovených všeobecne záväzným nariadením obce len na podporu všeobecne prospešných služieb, všeobecne prospešných alebo verejnoprospešných účelov, na podporu podnikania a zamestnanosti.

Dôležité obmedzenie:

Obec, mesto alebo VÚC nemôže poskytnúť zo svojho rozpočtu finančnú dotáciu fyzickej osobe - nepodnikateľovi.

Prečítajte si tiež: Koľko hodín môže dôchodca pracovať?

Finančný príspevok cirkvi na opravu fasády kostola: Ako na to?

Častou otázkou je, či môže obec poskytnúť finančný príspevok cirkvi na opravu fasády kostola. Podľa zákona č. 583/2004 Z. z. je to možné, ak sú splnené určité podmienky. V prípade, že sa jedná o riadny zámer, ktorý má charakter verejnoprospešnosti a obec na uvedený účel, pri splnení podmienok všeobecne záväzného nariadenia a zákona č. 583/2004 Z. z. môže dotáciu poskytnúť.

Podmienky:

• Všeobecne záväzné nariadenie (VZN): Poskytnutie dotácie musí byť upravené vo VZN obce. Bez VZN nemožno dotácie v územnej samospráve poskytovať.
• Verejnoprospešný charakter: Zámer, na ktorý sa dotácia poskytuje, musí mať verejnoprospešný charakter. V prípade opravy kostola je potrebné posúdiť, či tento zámer slúži verejnému záujmu.
• Súlad so zákonom: Poskytnutie dotácie musí byť v súlade so zákonom č. 583/2004 Z. z. a ďalšími relevantnými právnymi predpismi.

Dôležité: Nie je potrebné posudzovať, či budova vo vlastníctve iného subjektu je kultúrnou pamiatkou/národnou kultúrnou pamiatkou, ak tak nie je stanovené v obecnom všeobecne záväznom nariadení.

Nakladanie s verejnými prostriedkami: Základné princípy

Obec pri nakladaní s verejnými prostriedkami postupuje podľa § 19 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy. Podľa tohto ustanovenia je obec povinná s verejnými prostriedkami hospodáriť efektívne, účinne a hospodárne.

Dôležité zásady:

• Účelovosť: Verejné prostriedky možno použiť iba na účely, ktoré sú ustanovené osobitnými predpismi (§ 19 zákona č. 523/2004 Z. z.).
• Hospodárnosť: Je potrebné zachovávať hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť použitia verejných prostriedkov.
• Rozpočtovanie: Obec má povinnosť v rozpočte obce na príslušný rozpočtový rok rozpočtovať prostriedky na konkrétnu akciu, úlohu alebo účel použitia prostriedkov.
• Použitie do konca roka: Verejné prostriedky je potrebné použiť do konca kalendárneho roku (§ 19 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z.).

Poskytnutie daru z rozpočtu obce bez zákonnej opory v osobitnom predpise nie je v súlade s uvedeným ustanovením § 19 ods. 1 č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy. Takéto poskytnutie finančného daru nemožno poskytnúť ani na účely reprezentácie a propagácie subjektu (podľa § 34 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy platí, že prostriedky na reprezentáciu a propagáciu možno iba uhradiť).

Dotácie na investície a zhodnocovanie majetku

Obec, mesto alebo VÚC nemá zákonné limity pre poskytnutie dotácie, ktorá by smerovala právnickej osobe alebo fyzickej osobe-podnikateľovi na kapitálový (či investičný) charakter alebo na zhodnotenie majetku žiadateľa. Je však potrebné posúdiť, či takýto zámer spĺňa i charakter verejnoprospešnosti alebo verejného záujmu, či slúži na podporu zamestnanosti a podobne.

Prečítajte si tiež: Kombinácia úrazovej renty a dôchodku

Ustanovenie § 7 ods. 1 písm. d) zákona č. 583/2004 Z. z. zaraďuje medzi výdavky obce aj výdavky spojené so správou, údržbou a zhodnocovaním majetku obce a majetku iných osôb, ktorý obec užíva na plnenie úloh podľa osobitných predpisov. Rovnaká skutočnosť platí aj pre VÚC, a to v ustanovení § 8 ods. 1 písm. d) zákona č. 583/2004 Z.

Finančné príspevky na poskytovanie sociálnych služieb

Obec môže poskytovať finančné príspevky na poskytovanie sociálnych služieb v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6 a § 78a zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách.

Účel:

Finančný príspevok je účelovo určený na pokrytie časti nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v konkrétnom zariadení.

Výška príspevku:

Výška finančného príspevku sa poskytuje podľa formy sociálnej služby, štruktúry prijímateľov sociálnej služby podľa stupňa odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb.

Žiadosť o príspevok:

Žiadosť o finančný príspevok sa podáva Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) prostredníctvom Informačného systému sociálnych služieb (IS SoS) v termíne od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka.

Prečítajte si tiež: Pracovná zmluva a rodinná výpomoc

Podmienky poskytovania:

• Ministerstvo uzatvára s obcou a neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní finančného príspevku.
• Finančný príspevok sa vypláca štvrťročne.
• S oneskorením podania žiadosti v zákonom stanovenej lehote je spojený jednoznačný následok zániku práva poskytovateľa sociálnej služby na finančný príspevok na príslušný rozpočtový rok.

Duplicitné poberanie podpory:

Cieľom je zabrániť duplicite poberania takejto podpory na rovnaký účel z verejných zdrojov, t. j. na zabezpečenie finančnej podpory pri odkázanosti klienta na pomoc inej osoby (napr. cudzincom pri poberaní „ Pflegegeld “ z Rakúska alebo „příspěvku na péči“ z Českej republiky, netýka sa to poberania starobného dôchodku ).

Alternatívne financovanie:

V prípade, že finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby nebude z rôznych dôvodov poskytnutý ministerstvom, fakultatívne ho môže na základe písomnej žiadosti poskytnúť aj obec alebo vyšší územný celok.

tags: #môže #mesto #darovať #finančný #príspevok #fyzickej