
Peňažné príspevky na kompenzáciu pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ZŤP) predstavujú dôležitý nástroj na zlepšenie kvality ich života a umožňujú im prekonávať rôzne sociálne a ekonomické bariéry, ktoré vyplývajú z ich zdravotného stavu. Tieto príspevky sú určené na zmiernenie dôsledkov zdravotného postihnutia a na umožnenie aktívnejšieho zapojenia osôb s ZŤP do spoločenského života. Nevidiaci, nepočujúci, imobilní a inak znevýhodnení občania môžu štát požiadať o peňažné príspevky pre ZŤP.
Ministerstvo práce a sociálnych vecí poskytuje informácie o tom, na aké kompenzačné pomôcky prispieva, a zároveň radí, kto a ako by mal o ne požiadať. Peňažné príspevky na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia (ZŤP) sú dávkami sociálnej pomoci. Zákon pozná až 17 druhov jednorazových aj opakovaných príspevkov.
„Na priznanie a poskytovanie peňažných príspevkov na kompenzáciu neexistuje právny nárok. Možno ich priznať a poskytovať len v prípade splnenia všetkých podmienok stanovených zákonom. Asociácia organizácií zdravotne postihnutých občanov združuje 140-tisíc poberateľov pravidelných príspevkov od štátu a 71-tisíc opatrovateľov.
Zdravotne znevýhodnení žiadatelia o peňažný príspevok upozorňujú Úrad komisárky pre osoby so zdravotným postihnutím na to, že posudzovanie nároku na niektoré druhy príspevkov je príliš prísne a obmedzujúce. „Môže to odradiť tých, ktorí pomoc objektívne potrebujú, no o príspevok ani nepožiadajú. Podľa ÚNSS sú príspevky nastavené pomerne dobre. Upozorňuje však na veľmi dlhé čakacie lehoty na ich získanie z úradov práce. „Aj proces získania príspevku od žiadosti až po konečné rozhodnutie je pre bežného občana pomerne zložitý. Tiež sa niekedy stretávame so zamietaním príspevkov aj v situáciách, keď sú naozaj potrebné,“ upozorňuje E.Dávková
Ďalším problémom je, že peňažné príspevky nedostanú mnohí znevýhodnení pracujúci, ktorí sa dostávajú do takzvanej dávkovej pasce. „Keď majú čistý mesačný príjem vyšší ako 822 eur, o príspevky prichádzajú. Kvôli dávkovej pasci mnohí postihnutí nepracujú,“ vysvetľuje M. Kým niektoré príspevky kopírujú realitu, pri iných si musia znevýhodnení doplácať. „Príspevok na osobnú asistenciu považujeme za nízky, pretože je ešte potrebné ho zdaniť. Za túto sumu je pomerne náročné nájsť osobného asistenta,“ upozorňuje E. „Štát by mal zvýšiť príspevok na rehabilitácie a kompenzačné pomôcky, ako sú napríklad špeciálny kočík alebo vozík pre deti. Rodičia musia tieto pomôcky často získavať cez verejné zbierky,“ upozorňuje M. Podľa Úradu komisárky pre osoby so zdravotným postihnutím by mal štát viac prispievať na moderné technológie. „Pokročilé komunikačné zariadenia, moderné zariadenia na uľahčenie mobility alebo špeciálne učebnice či softvéry na učenie môžu výrazne zlepšiť kvalitu života osobám so zdravotným postihnutím,“ uzatvára Š.
Prečítajte si tiež: Koľko hodín môže dôchodca pracovať?
Peňažné príspevky pre osoby s ŤZP sú rozdelené na jednorazové a opakované príspevky, pričom každý z nich má svoj špecifický účel. Získanie príspevku je podmienené splnením viacerých kritérií, ktoré sa týkajú napríklad výšky príjmu osoby s ŤZP. Príspevky sa neposkytujú, ak príjem osoby presahuje 5-násobok životného minima, čo je aktuálne stanovené na sumu 273,99 € mesačne. Súhrn podmienok a výšky peňažných príspevkov.
Jednorazové príspevky sa zameriavajú na pokrytie väčších jednorazových nákladov, ako je napríklad kúpa špeciálnej pomôcky, zdvíhacieho zariadenia, osobného motorového vozidla či úprava bytu alebo domu na bezbariérové podmienky. Tieto príspevky umožňujú osobám s ŤZP získať potrebné vybavenie, ktoré im pomáha zvládať každodenné aktivity.
Opakované príspevky sa týkajú pravidelných výdavkov súvisiacich so zdravotným postihnutím, ako je napríklad príspevok na osobnú asistenciu, na prepravu alebo na kompenzáciu zvýšených výdavkov na diétne stravovanie a hygienu. Tieto príspevky sú kľúčové pre každodenný život osôb s ŤZP, keďže pokrývajú bežné, no nevyhnutné výdavky.
Získanie týchto príspevkov je podmienené splnením viacerých kritérií. Jedným z hlavných kritérií je výška príjmu osoby s ŤZP, ktorá nesmie presiahnuť päťnásobok životného minima, čo aktuálne predstavuje 273,99 eura mesačne. Pre opakované príspevky je tento limit nastavený na trojnásobok životného minima, čo znamená, že príjem nesmie presiahnuť 821,97 eura. Peňažné príspevky (na rozdiel od preukazu) nemôže poberať úplne každá osoba s ŤZP, ale iba tá, ktorej príjem neprekročí hranicu určenú zákonom. Postupuje sa tak, že sa sčíta priemerný mesačný príjem ťažko zdravotne postihnutej osoby (čistý príjem, invalidný dôchodok, starobný dôchodok, príspevok na opatrovanie) za predchádzajúci rok s príjmom jej manžela/manželky a nezaopatreného dieťaťa, ktoré s ňou žije v domácnosti, a táto suma sa vydelí počtom osôb, ktorých príjmy sa sčítavali. Príjem osoby s ŤZP sa porovná so životným minimom pre dospelého, čo je od 1.7.2024 suma 273,99€ mesačne. Peňažné príspevky nie je možné priznať ťažko zdravotne postihnutej osobe, ktorej príjem presahuje päťnásobok životného minima, t.j. 1 369,95 €. Príspevky na kompenzáciu zvýšených výdavkov na pohonné hmoty, diétne stravovanie, hygienu a opotrebovanie šatstva, obuvi a zariadenia sa nepriznajú, ak príjem presahuje trojnásobok životného minima, t. j.
Pani Jana je ťažko zdravotne postihnutá. Jej jediným príjmom je invalidný dôchodok vo výške 350 €. Manžel pani Jany je zamestnaný, jeho priemerná mesačná mzda za minulý rok bola 670 € v čistom. Deti pani Jany sú dospelé a samostatné. Príjem pani Jany a jej manžela predstavuje spolu 1 020 € mesačne. Túto sumu vydelíme dvomi, keďže spoločne posudzujeme dve osoby - pani Janu a jej manžela. Výsledok je 510 €. Za príjem pani Jany sa považuje suma 510 €.
Prečítajte si tiež: Kombinácia úrazovej renty a dôchodku
Peňažné príspevky môže poberať iba ťažko zdravotne postihnutý, ktorý je na takúto pomoc odkázaný. Ak v dôsledku svojej choroby potrebuje človek pomoc inej osoby s vykonávaním niektorých úkonov, môže mu byť poskytnutý peňažný príspevok na osobnú asistenciu, alebo osoba, ktorá sa o neho stará, môže poberať príspevok na opatrovanie. Rozdiel medzi nimi je v tom, že osobný asistent má ťažko zdravotne postihnutému pomôcť začleniť sa do života - študovať, pracovať, cestovať, navštevovať kultúrne podujatia, zatiaľ čo úlohou opatrovateľa je starať sa o hygienu a sebaobsluhu ťažko zdravotne postihnutého a vykonávať v jeho domácnosti domáce práce. Príspevok na osobnú asistenciu poberá ťažko zdravotne postihnutý, ktorý potom vypláca asistenta. Príspevok na opatrovanie poberá sám opatrovateľ. Príspevky sa odlišujú aj postavením rodinného príslušníka. Člen rodiny ťažko zdravotne postihnutého môže byť jeho osobným asistentom iba v rozsahu štyri hodiny denne, vo zvyšnom čase asistenciu vykonáva iná osoba.
Jeden z najčastejšie využívaných príspevkov je peňažný príspevok na osobnú asistenciu, ktorý umožňuje osobám s ŤZP získať pomoc pri každodenných činnostiach. Tento príspevok pokrýva náklady na kúpu rôznych technologických a domácich zariadení, ktoré pomáhajú osobe s ŤZP pri vykonávaní činností, ktoré by inak nemohla zvládnuť. Maximálna výška príspevku je stanovená na 8 630,42 eura, no rôzne pomôcky, ako napríklad druhý mechanický alebo elektrický vozík či načúvací aparát, majú svoje špecifické finančné limity. Ako uvádza portál Pravda, tento príspevok je určený na osobnú asistenciu pre osoby s ŤZP, pričom počet hodín osobnej asistencie je maximálne 7 300 ročne. Výška príspevku sa môže znížiť o sumu zvýšenia dôchodku pre bezvládnosť, avšak iný príjem osoby s ŤZP nemá vplyv na výšku príspevku. Sadzba za 1 hodinu osobnej asistencie je 5,83 eura.
Osobnú asistenciu môže vykonávať len fyzická osoba, ktorá dovŕšila najmenej 18 rokov veku a má spôsobilosť na právne úkony. Osobný asistent môže vykonávať osobnú asistenciu najviac desať hodín denne. To neplatí, ak sa osobná asistencia vykonáva v čase, keď sa fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím zdržiava mimo svojho trvalého pobytu alebo prechodného pobytu.
Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorej bol priznaný peňažný príspevok na osobnú asistenciu, je povinná predložiť výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie za každý kalendárny mesiac príslušnému úradu na vyúčtovanie, najneskôr do piateho dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca; to neplatí, ak fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím nemôže v uvedenej lehote predložiť výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie zo závažných dôvodov.
Ďalším dôležitým príspevkom je peňažný príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia, ktorý pomáha pri prekonávaní architektonických bariér.
Prečítajte si tiež: Pracovná zmluva a rodinná výpomoc
Ľudia s ŤZP môžu tiež požiadať o peňažný príspevok na úpravu bytu alebo rodinného domu, ktorý pomáha pokryť náklady spojené s bezbariérovými úpravami. Príspevok sa môže poskytovať na obdobie siedmich rokov a jeho maximálna výška je stanovená na 13 277,58 eura. Ak je osoba s ŤZP podľa posudku odkázaná na pomôcku, môže jej byť poskytnutý príspevok na kúpu pomôcky, príspevok na výcvik používania pomôcky a príspevok na úpravu pomôcky. Príspevok na úpravu bytu, príspevok na úpravu rodinného domu a príspevok na úpravu garáže slúži na to, aby sa byt, dom alebo garáž stali bezbariérovými. Aj človek s onkologickým ochorením môže byť odkázaný na takúto úpravu. Žiadateľ musí mať v byte alebo dome trvalý pobyt a ak ide o garáž, musí byť jej vlastníkom. Z príspevku sa môže zabezpečiť úprava existujúceho zariadenia bytu, domu, garáže, nie však vybudovanie nového objektu alebo zariadenia. Z príspevku je napríklad možné prestavať kúpeľňu na bezbariérovú (napríklad rozšírením dverí), ale nie vybudovať novú kúpeľňu. Príspevok sa neposkytne, ak osoba s ŤZP dokáže prekonať bariéry v týchto priestoroch za pomoci zdravotníckych pomôcok, ktoré prepláca zdravotná poisťovňa. S realizáciou úprav je možné začať až na základe právoplatného rozhodnutia úradu o priznaní peňažného príspevku. Právoplatné je také rozhodnutie, proti ktorému už nie je možné podať odvolanie, lebo uplynula 15-dňová lehota na podanie odvolania.
Osobám, ktoré dodržiavajú špeciálnu diétu, môže byť pridelený peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov na diétne stravovanie, pričom jeho výška závisí od konkrétnej zdravotnej diagnózy.
V neposlednom rade, osoby s ŤZP, ktoré využívajú špeciálne cvičených psov, môžu získať peňažný príspevok na starostlivosť o psa, ktorý im pomáha s nákladmi na krmivo a veterinárnu starostlivosť.
Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania. Potrebnú žiadosť je nutné podať na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ministerstvo práce sociálnych vecí a rodiny SR - ďalej ÚPSVaR) podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Súčasťou žiadosti musí byť aj odôvodnenie.
Ak je osoba s ŤZP podľa posudku odkázaná na pomôcku, môže jej byť poskytnutý príspevok na kúpu pomôcky, príspevok na výcvik používania pomôcky a príspevok na úpravu pomôcky. Pomôckou je vec alebo zariadenie, ktoré umožňuje ťažko zdravotne postihnutému vykonávať činnosti spojené so starostlivosťou o seba alebo o svoju domácnosť, ktoré by inak nemohol vykonávať, alebo by mu išli len veľmi ťažko. Ide pritom o iné veci, ako sú zdravotnícke pomôcky preplácané zdravotnou poisťovňou. Pomôckou je napríklad aj vybavenie domácnosti (práčka, umývačka riadu, mixér), predmety na uľahčenie úkonov sebaobsluhy (držiak kľúčov, otvárač dverí) a hygieny (prenosná vaňa, suché WC).
Peňažný príspevok na kúpu pomôcky, peňažný príspevok na výcvik používania pomôcky a peňažný príspevok na úpravu pomôcky možno poskytnúť, len ak sa pomôcka neposkytuje ani nepožičiava na základe verejného zdravotného poistenia, s výnimkou druhého mechanického vozíka, druhého elektrického vozíka alebo druhého načúvacieho aparátu.
Peňažný príspevok na kúpu pomôcky možno poskytnúť len na pomôcky uvedené v zozname pomôcok na zmiernenie alebo prekonanie sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len „zoznam pomôcok“).
Ak je na používanie pomôcky potrebný výcvik fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, peňažný príspevok na kúpu pomôcky možno poskytnúť, ak fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím úspešne absolvuje výcvik používania tejto pomôcky.
Výška peňažného príspevku na kúpu pomôcky, výška peňažného príspevku na výcvik používania pomôcky a výška peňažného príspevku na úpravu pomôcky sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny pomôcky a príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Peňažný príspevok na kúpu pomôcky, peňažný príspevok na výcvik používania pomôcky alebo peňažný príspevok na úpravu pomôcky je najviac 8 630,42 eura. Výška peňažného príspevku na kúpu pomôcky určeného na kúpu druhého mechanického vozíka je najviac 1 659,70 eura, druhého elektrického vozíka je najviac 4 979,09 …
O peňažný príspevok na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže môže žiadať fyzická osoba:
Príspevok možno poskytnúť na úpravu bytu či rodinného domu, v ktorom má osobatrvalý pobyt. Príspevok na úpravu garáže vyžaduje, aby žiadateľ garáž vlastnil alebo aby bola aspoň súčasťou nájomného bytu a zároveň nebola súčasťou celoročnej pobytovej sociálnej služby.
Príspevok sa poskytuje na také úpravybytu, rodinného domu či garáže, ktoré majú:
Z príspevku možno hradiť úpravu existujúceho zariadenia, či úpravy vstupu do bytového domu, prístupu do bytu a k výťahu či vstupu a prístupu do domu a garáže; poskytuje sa aj na úpravu príslušenstva bytu či rodinného domu. Najvyšší súd konštatoval, že príspevok je možné za určitých podmienok priznať napríklad aj na výmenu vane za sprchový kút (rozhodnutie Najvyššieho súdu SR, sp.zn. 7Sžsk/79/2018).
Príspevok sa naopak neposkytuje na:
Výška príspevku sa odvíja od ceny úpravy a príjmu osoby s ŤZP tak, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
| Cena úpravy bytu/rodinného domu/garáže | Príjem osoby s ŤZP v násobkoch sumy životného minima pre 1 plnoletú fyzickú osobu* |
|---|---|
| do 1 | |
| do 332 Eur | 90 % |
| do 1 660 Eur | 95 % |
| nad 1 660 Eur | 98 % |
* Od 1. 7. 2022 do 30. 6. 2023 je životné minimumpre 1 plnoletú fyzickú osobu 234,42 Eur mesačne; od 1. 7. 2023 by malo ísť o čiastku 268,88 Eur mesačne.
Pri určení ceny úpravy sa zohľadňuje maximálne čiastka vyplývajúca zo zoznamu stavebných prác, materiálov a zariadení, ktorý formou opatrenia vydáva Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR. V súvislosti s naposledy vydaným opatrením č. 6/2009 Z.z. sa javí ako problematické, že je dnes už pomerne zastarané (napr. aj vzhľadom na rôzne zmeny v stavebných technológiách a materiáloch - bližšie napr. rozhodnutie Krajského súdu Banská Bystrica, sp.zn. 30Sa/2/2022).
Celková výška príspevkov je limitovaná nasledovne:
Uvedená lehota začne plynúť 1. dňom kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom rozhodnutie o poskytnutí príspevku nadobudlo právoplatnosť. O príspevok sa však (v rámci uvedených finančných limitov) dá žiadať aj opakovane; ďalší ale môže byť poskytnutý až po vyúčtovaní predchádzajúceho. Ak sú na úpravy toho istého bytu, domu či garáže odkázané viaceré osoby, určí sa príspevok z časti ich ceny, ktorá pripadá pomerne na každú z nich.
Žiadosť o príspevok treba podať na úrad práce, sociálnych vecí a rodiny príslušný podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Pred jej podaním je najlepšie informovať sa priamo na úrade, aké dokumenty treba vyplniť a čo všetko sa bude musieť k žiadosti doložiť.
Na vypracovanie komplexného posudku, ktorý je podkladom pre rozhodnutie o príspevku, je zákonom stanovená lehota 60 dní od začatia konania. Následne plynie úradu ďalších 30 dní na vyhotovenie rozhodnutia. Ak to okolnosti prípadu vyžadujú, môže Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny lehotu na rozhodnutie predĺžiť najviac o 30 dní.
Príspevok sa poskytuje na základe dokladu o cene úpravy bytu, domu či garáže (tzv. predfaktúra). Tento musí byť vyhotovený osobou:
Realizáciu úprav, financovaných (aj) z príspevku, treba stihnúť:
Čerpanie príspevku musí byť vyúčtované do 30 dní od skončenia úprav.
V prípade, že pred uplynutím 7 rokov od poskytnutia príspevku osoba s ŤZP:
bude musieť príspevok alebo jeho pomernú časť vrátiť.
Vzhľadom na to, že úhrn príspevkov na úpravu bytu a domu v období siedmich rokov nesmie presiahnuť sumu 6 638,79 Eur a úhrn príspevkov na úpravu garáže v období siedmich rokov nesmie presiahnuť sumu 1 659,70 Eur, je teoreticky možné po uplynutí tejto lehoty opätovne požiadať o príspevok na úpravu kúpeľne alebo iných častí bytu/domu/garáže. Je však potrebné opätovne splniť všetky podmienky, vrátane posúdenia zdravotného stavu, príjmu a preukázania potreby úpravy.