Nadobudnutie nehnuteľnosti do vlastníctva štátu: Spôsoby a právne aspekty

Vlastníctvo nehnuteľností je základným právom, ktoré je chránené ústavou a zákonmi. Štát, ako jeden z aktérov právnych vzťahov, môže nadobúdať vlastníctvo k nehnuteľnostiam rôznymi spôsobmi. Tento článok sa zameriava na prehľad spôsobov nadobudnutia nehnuteľností do vlastníctva štátu, pričom zohľadňuje aktuálnu právnu úpravu a judikatúru.

Spôsoby nadobudnutia nehnuteľností do vlastníctva štátu

Štát môže nadobudnúť nehnuteľnosti rôznymi spôsobmi, ktoré možno rozdeliť do niekoľkých základných kategórií:

1. Prevod na základe zákona

• Prechod majetku Slovenskej republiky na obce: Zákon o majetku obcí (zákon Slovenskej národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov) upravuje prechod určitého majetku Slovenskej republiky do vlastníctva obcí. Ustanovenie § 2 tohto zákona vymedzuje, ktorý konkrétny majetok prechádza do vlastníctva obce, pričom ide o špecifický spôsob nadobudnutia majetku na základe zákona. Na prechod majetku nie je potrebné uzatvárať žiadne právne úkony, avšak ustanovenie § 14 zákona o majetku obcí ustanovuje povinnosť pre odovzdávajúce a nadobúdajúce právnické osoby spísať písomné protokoly. Protokoly nemajú konštitutívny charakter, ale plnia deklaratórnu funkciu a len potvrdzujú skutočnosť, ktorá nastala zo zákona. Protokol je podkladom na zápis do katastra nehnuteľností, pričom povinnosť požiadať o zápis do katastra nehnuteľností zákon stanovil na preberajúci subjekt - obec.
  • Prechod majetku v oblasti školstva: Zákonom č. 447/2001 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov v súvislosti so zákonom č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky v oblasti školstva a sociálnych služieb, zákonom určený hnuteľný a nehnuteľný majetok Slovenskej republiky prešiel dňom 1. júla 2002 do vlastníctva obcí.

2. Zmluvné prevody

• Kúpa: Štát môže nadobudnúť nehnuteľnosť kúpou od fyzickej alebo právnickej osoby na základe kúpnej zmluvy.
• Darovanie: Štát môže nadobudnúť nehnuteľnosť darovaním na základe darovacej zmluvy.
• Zámena: Štát môže nadobudnúť nehnuteľnosť zámenou s inou osobou na základe zámennej zmluvy.

3. Dedenie

• Štát môže nadobudnúť nehnuteľnosť ako dedič zo zákona alebo zo závetu.

4. Vyvlastnenie

• Vyvlastnenie je nútený prechod vlastníctva nehnuteľnosti zo súkromnej osoby na štát alebo inú osobu vo verejnom záujme za primeranú náhradu. Vyvlastnenie je zásahom do nedotknuteľnosti vlastníctva. Ako výnimka z pravidla musí byť vykladaná v súlade s dikciou zákona. Podľa § 112 ods. 2 prvá veta zák. č. 50/1976 Zb. (stavebný zákon) v znení neskorších zmien a doplnkov vyvlastňovacie konanie sa začína na návrh orgánu štátnej správy, právnickej osoby alebo fyzickej osoby.

5. Vydržanie

• Štát môže nadobudnúť vlastníctvo nehnuteľnosti vydržaním, ak splní podmienky stanovené Občianskym zákonníkom (§ 134). Ak má oprávnený držiteľ nehnuteľnosť nepretržite v držbe po dobu desiatich rokov, stáva sa vlastníkom veci. Oprávnený držiteľ je držiteľ, ktorý je vzhľadom na všetky okolnosti dobromyseľný o tom, že mu vec patrí.

6. Iné spôsoby

• Nadobudnutie na základe rozhodnutia štátneho orgánu: Štát môže nadobudnúť nehnuteľnosť na základe právoplatného rozhodnutia štátneho orgánu, napríklad súdu alebo správneho orgánu.
• Nadobudnutie v konkurznom konaní: Štát môže nadobudnúť nehnuteľnosť v konkurznom konaní (§ 93 ods. 3 zákona).
• Nadobudnutie v exekúcii: Štát môže nadobudnúť nehnuteľnosť v exekúcii (upravené nepriamo v § 140 ods. 2 písm. l) v spojení s § 150 ods. 1 zákona).

Dobrá viera nadobúdateľa a zásada nemo plus iuris

Zásada nemo plus iuris ad alium transfere potest quam ipse habet (nikto nemôže previesť na iného viac práv, než koľko sám má) je základným princípom právneho poriadku. Táto zásada hovorí, že prevodca môže previesť na nadobúdateľa len také práva, aké sám má.

V kontexte nadobúdania nehnuteľností však môže nastať situácia, keď nadobúdateľ nadobúda nehnuteľnosť od nevlastníka. V takomto prípade je dôležitá dobrá viera nadobúdateľa. Dobrá viera nadobúdateľa vlastníckeho práva je významná len v zákonom výslovne uvedených prípadoch. V iných prípadoch je relevantná len pre nároky podľa § 126 ods. 2 a § 129 ods. 1 Občianskeho zákonníka.

Ústavný súd Slovenskej republiky sa touto problematikou zaoberal v náleze sp. zn. I. ÚS 549/2015 zo 16. marca 2016, v ktorom uviedol, že samotná absencia vlastníckeho práva prevodcu (dominum auctoris) nemôže automaticky viesť k neplatnosti zmluvy o prevode vlastníckeho práva. Ústavný súd SR pripustil nadobudnutie nehnuteľnosti od nevlastníka, ak je nadobúdateľ dobromyseľný. Nález Ústavného súdu SR zo dňa 16. marca 2016 so spisovou značkou I. ÚS 549/2015 zdôraznil, že ochranu vlastníckeho práva sú súdy povinné poskytovať aj dobromyseľným nadobúdateľom, ktorí odvodzujú svoje vlastnícke právo k nehnuteľnostiam evidovaným v katastri nehnuteľností od právneho úkonu, ktorý by bol neskôr posúdený hoci aj absolútne neplatným. Tým sa dostávajú do vzájomnej kolízie princíp ochrany dobrej viery ďalšieho nadobúdateľa (princíp dobrej viery, dôvery v akty štátu a právnej istoty v demokratickom právnom štáte) a princíp ochrany vlastníckeho práva pôvodného vlastníka (princíp nemo plus iuris).

Prečítajte si tiež: NSN Pozemky: Ako ich Získať?

Najvyšší súd pristupuje k prelomeniu zásady nemo plus iuris reštriktívne. Nadobudnutie vlastníckeho práva od nevlastníka právna úprava umožňuje len v zákonom upravených prípadoch, predstavujúcich výnimku zo zásady, že vlastnícke právo možno nadobudnúť len od vlastníka, a len v týchto prípadoch zákon uprednostňuje ochranu dobromyseľného nadobúdateľa veci a umožňuje prelomenie zásady nemo plus iuris.

Vydržanie ako spôsob nadobudnutia vlastníctva štátom

Vydržanie je jedným zo spôsobov nadobudnutia vlastníckeho práva. Potvrdenie o vydržaní je možné získať na základe súdneho rozhodnutia v konaní o potvrdení vydržania vlastníckeho práva k nehnuteľnosti, resp. Konanie o potvrdení vydržania upravuje Civilný mimosporový poriadok. Miestne príslušným je súd, v ktorého obvode sa nachádza predmetná nehnuteľnosť. Návrh na začatie konania môže podať osoba, ktorá o sebe tvrdí, že vydržaním nadobudla vlastnícke právo k nehnuteľnosti, prípadne právo zodpovedajúce vecnému bremenu. Účastníkom konania je navrhovateľ, osoby, ktoré sú v čase začatia konania evidované na liste vlastníctva ako vlastníci a osoby, ktorých sa konanie o potvrdení vydržania týka. Účastníkom je aj správca lesného pozemku a Slovenský pozemkový fond. Po vydaní tzv.

Podľa § 130 OZ: „Ak je držiteľ so zreteľom na všetky okolnosti dobromyseľný o tom, že mu vec alebo právo patrí, je držiteľom oprávneným. Pri pochybnostiach sa predpokladá, že držba je oprávnená.“ Takáto držba musí existovať počas celej vydržacej doby.

Prečítajte si tiež: Ako nadobudnúť vlastníctvo vydržaním?

Prečítajte si tiež: Právna úprava exemplára a vzoru

tags: #nadobudnutie #nehnuteľnosti #do #vlastníctva #štátu #spôsoby