Nadobudnutie vlastníckeho práva k pozemku obce: Podmienky a možnosti

Právo vlastniť majetok je jedným zo základných práv, ktoré garantuje Ústava Slovenskej republiky. Majetok môže mať rôznu formu, od hnuteľného a nehnuteľného majetku až po hmotný a nehmotný majetok. Vlastnícke právo dáva vlastníkovi právo vec držať, užívať, požívať z nej plody a úžitky a nakladať s ňou. Toto právo je chránené, s výnimkou majetku nadobudnutého nezákonne.

Prechod majetku obce zo zákona

Ustanovenie § 2 zákona o majetku obcí definuje, ktorý majetok prechádza z vlastníctva Slovenskej republiky do vlastníctva obce. Ide o špecifický spôsob nadobudnutia majetku na základe zákona. Na prechod majetku nie je potrebné uzatvárať žiadne právne úkony. Ustanovenie § 14 zákona o majetku obcí však ukladá povinnosť odovzdávajúcim a nadobúdajúcim právnickým osobám spísať písomné protokoly. Tieto protokoly nemajú konštitutívny charakter, ale plnia deklaratórnu funkciu a potvrdzujú skutočnosť, ktorá nastala zo zákona. Protokol slúži ako podklad na zápis do katastra nehnuteľností, pričom povinnosť požiadať o zápis do katastra nehnuteľností má preberajúci subjekt - obec.

Hoci pôvodné ustanovenia zákona o majetku obcí o prechode majetku štátu na obec nadobudli účinnosť 1. mája 1991, v súčasnosti sa stále skúmajú a zisťujú majetkovoprávne vzťahy k nehnuteľnostiam, ktoré doteraz nie sú majetkovoprávne vysporiadané. Obce často nemajú právne vedomie o tom, ako postupovať a zabezpečiť zápis vlastníckeho práva k nehnuteľnostiam na obec v prípadoch, keď sú splnené podmienky stanovené zákonom.

Otázka vysporiadania vlastníckych vzťahov je aktuálna aj kvôli rozsiahlym možnostiam samosprávy získať finančné prostriedky na zveľadenie a modernizáciu obecného majetku. Okrem toho, v súlade so zákonom č. 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom, neustále prebieha obnova evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim. V rámci tohto procesu sa zisťujú dostupné údaje o pozemkoch a právnych vzťahoch k nim a na ich základe sa zostavuje a schvaľuje register obnovenej evidencie pozemkov (ROEP).

V konaní ROEP sa niekedy zistí, že vlastnícke právo k pozemku je v liste vlastníctva vedené na Československý štát v správe miestneho národného výboru alebo okresného národného výboru - odbor finančný. V takom prípade je potrebné vyzvať obec, aby predložila listinu - delimitačný protokol podľa zákona o majetku obcí.

Prečítajte si tiež: NSN Pozemky: Ako ich Získať?

Od nadobudnutia účinnosti zákona o majetku obcí prešli ustanovenia o prechode majetku štátu na obce viacerými zmenami v súvislosti s prechodom kompetencií štátu na obce.

V súlade s ustanovením § 2 zákona o majetku obcí prechádzajú do vlastníctva obcí s účinnosťou od 1. mája 1991 stavby a veci, ktoré podliehajú prevodom vlastníctva na iné právnické a fyzické osoby podľa zákona č. 427/1990 Zb. o prevodoch vlastníctva štátu k niektorým veciam na iné právnické alebo fyzické osoby. Tieto veci sa stanú majetkom obce po tom, čo sa podľa týchto predpisov rozhodne, že sa nezaradia do zoznamu prevádzkových jednotiek určených na účely prevodu vlastníctva, alebo ak sa z tohto zoznamu vylúčia, ako aj tie veci, ktoré sa nevydražia ani v opakovanej dražbe.

Zákon o majetku obcí v ustanovení § 2 ods. 1 vo vzťahu k prechodu pozemku nerozlišuje kultúru pozemku, či ide o poľnohospodársku alebo nepoľnohospodársku pôdu. Do vlastníctva obcí prešli dňom 1. mája 1991 všetky nehnuteľné veci, ku ktorým mali právo hospodárenia ku dňu 23. - 24. novembra 1990 národné výbory všetkých stupňov - teda miestne národné výbory, okresné národné výbory a krajské národné výbory. Ak mali k uvedenému dňu národné výbory v práve hospodárenia poľnohospodársku, prípadne lesnú pôdu a s ňou súvisiace nehnuteľnosti slúžiace na poľnohospodársku, prípadne lesnú výrobu, prešli zo zákona do majetku obce, na území ktorej sa nachádzajú. Otázka nadobudnutia týchto vecí do vlastníctva obce nezávisí od termínu spísania protokolu o ich prevzatí, pretože protokol len deklaruje prechod vlastníctva, ktorý nastal zo zákona dňom 1. mája 1991.

Dňa 24. júna 1991 nadobudol účinnosť zákon č. 229/1991 Zb. o pôde. Z dátumu účinnosti zákona o pôde je zrejmé, že mu predchádza účinnosť zákona o majetku obcí. Priamym následkom tejto skutočnosti je prechod vlastníctva k poľnohospodárskej pôde, ku ktorej patrilo právo hospodárenia národným výborom dňom 1. mája 1991 ex lege na obce.

Zákon o majetku obcí taxatívne vymenúva majetok, ktorý sa nestáva vlastníctvom obcí.

Prečítajte si tiež: Ako nadobudnúť vlastníctvo vydržaním?

Zákonodarca pre prechod majetku Slovenskej republiky do vlastníctva obcí uplatnil v zákone prísny územný princíp tak, aby vlastníctvo vecí nadobudla obec, na území ktorej sa nachádzajú. V konečnom dôsledku je diskutabilné, či územný princíp je to najspravodlivejšie riešenie pre prechod majetku štátu do vlastníctva obce. Následne novelou zákona o majetku obcí č. 306/1992 Zb. bol územný princíp prelomený pri poľnohospodárskej a nepoľnohospodárskej pôde, porastoch, hospodárskych budovách a stavbách slúžiacich poľnohospodárskej a lesnej výrobe alebo s ňou súvisiacemu vodnému hospodárstvu, vrátane zastavaných pozemkov tak, že ak boli tieto veci vo vlastníctve obcí k 31. decembru 1991, zostali vo vlastníctve týchto obcí až do 1. januára 1992.

Územný princíp sa opäť v niektorých obciach ukázal ako nie celkom najspravodlivejší pri zániku trvalého užívania telovýchovných jednôt ku dňu 1. 1. 1994. Trvalé užívanie nehnuteľností subjektov - telovýchovných jednôt - ex lege zaniklo a ku dňu 1. 1. 1994 prešlo ex lege do vlastníctva obce, na území ktorej sa nachádzajú. V tomto prípade k zápisu vlastníckeho práva obce do katastra nehnuteľností je nevyhnutné vyhotovenie písomného protokolu medzi obvodným úradom a obcou.

Nadobudnutie vlastníckeho práva vydržaním

Ďalšou možnosťou nadobudnutia vlastníckeho práva k pozemku obce je vydržanie. Podmienky vydržania vlastníckeho práva upravuje § 134 a nasl. Občianskeho zákonníka. Nemožno však nadobudnúť vlastníctvo k veciam, ktoré nemôžu byť predmetom vlastníctva, alebo k veciam, ktoré môžu byť len vo vlastníctve štátu alebo zákonom určených právnických osôb.

Vydržanie je osobitný spôsob nadobúdania (najčastejšie) vlastníckeho práva, pričom subjektom vydržania môže byť ako fyzická, tak i právnická osoba. Na nadobudnutie vlastníckeho práva vydržaním sa nevyžaduje ešte aj ďalšia skutočnosť, napríklad vydanie súdneho rozsudku alebo rozhodnutia iného štátneho orgánu.

Podľa § 134 Občianskeho zákonníka, ak niekto drží vec ako svoju po dobu 10 rokov, stáva sa jej vlastníkom, ak je jeho držba poctivá, pravá a nepretržitá.

Prečítajte si tiež: Právna úprava exemplára a vzoru

• Poctivá držba znamená, že držiteľ je v dobrej viere, že mu vec patrí ako vlastníkovi.
• Pravá držba znamená, že držiteľ vec neuchvátil násilím alebo tajne.
• Nepretržitá držba znamená, že držiteľ vec užíva bez prerušenia.

Ak sú splnené všetky podmienky pre vydržanie, je potrebné vyhotoviť osvedčenie vyhlásenia o vydržaní vo forme notárskej zápisnice. V zmysle ustanovenia § 63 notárskeho poriadku, osvedčenie vyhlásenia o vydržaní vlastníckeho práva k nehnuteľnosti alebo o vydržaní práva zodpovedajúceho vecnému bremenu sa vydáva formou notárskej zápisnice. Notárska zápisnica musí obsahovať:

1. Vyhlásenie účastníka, že splnil podmienky vydržania podľa Občianskeho zákonníka, najmä okolnosti odôvodňujúce začatie oprávnenej držby, trvanie a nepretržitosť držby.
2. Vyjadrenie právnickej osoby, ktorá je príslušná na správu nehnuteľností podľa osobitného predpisu alebo má právo nakladať s nehnuteľnosťami podľa osobitného predpisu, že nemá k vzniku vlastníckeho práva alebo práva zodpovedajúceho vecnému bremenu výhrady, ak ide o nehnuteľnosti mimo zastavaného územia obce.

Vyjadrenie obce ako podmienka k vydaniu osvedčenia o vydržaní, má obsahovať vyjadrenie súhlasu alebo opačne, nesúhlasu. V prípade druhej možnosti, je potrebné, aby obec odôvodnila a špecifikovala svoje záujmy, ktoré môžu byť predmetným osvedčením dotknuté.

V prípade nesplnenia podmienok, ktoré predpokladá Notársky poriadok v citovanom ustanovení, možno dosiahnuť zápis v katastri nehnuteľností na základe právoplatného súdneho rozhodnutia vydaného na základe tzv. určovacej žaloby oprávneného držiteľa. V súdnom konaní je potrebné preukázať naplnenie všetkých zákonných podmienok pre vydržanie a taktiež aj právny záujem na určení vlastníckeho práva.

Zámenná zmluva

Obec alebo vyšší územný celok, ktorý sa stal podľa osobitných predpisov vlastníkom stavby prechodom z vlastníctva štátu bez majetkovoprávneho usporiadania vlastníctva k pozemkom, môže poskytnúť zámennou zmluvou vlastníkovi pozemku pod stavbou náhradný pozemok, ktorý je v jeho vlastníctve. Náhradný pozemok musí byť určený v primeranej výmere, bonite a rovnakého druhu, ako bol pôvodne pozemok pred zastavaním. Obec poskytne náhradný pozemok v tom istom katastrálnom území. Ak územie obce tvorí viac katastrálnych území, náhradný pozemok sa poskytne v rámci územia obce. Obec je taktiež oprávnená poskytnúť vlastníkovi pozemku primeranú finančnú náhradu.

Špecifické situácie a právne rady od advokátov

V praxi sa vyskytujú rôzne špecifické situácie, ktoré si vyžadujú individuálne posúdenie a právnu radu. Nižšie sú uvedené niektoré príklady a odpovede advokátov na ne:

• Problém s pozemkom, ktorý si obec prepísala na seba: Ak ste vlastníkom pozemku a obec si ho v roku 1992 prepísala na seba bez vášho súhlasu alebo právneho titulu, môžete sa obrátiť na súd so žalobou na určenie vlastníckeho práva. V súdnom konaní budete musieť preukázať, že ste vlastníkom pozemku a že obec Vám tento pozemok vzala.
• Spoluvlastníctvo pozemku s rekreačnou chatou: Ak ste spoluvlastníkom pozemku, na ktorom je postavená rekreačná chata, ktorej vlastníkom je iná osoba, a vlastník chaty nesúhlasí s odkúpením pozemku, môžete od neho žiadať vydanie bezdôvodného obohatenia, ktoré spočíva v užívaní pozemku bez právneho dôvodu.
• Užívanie pozemku susedom: Ak sused užíva časť vášho pozemku, môžete mu v tom zabrániť a prípadne žiadať náhradu za užívanie pozemku bez právneho titulu. Ak sused užíva časť pozemku dlhodobo a v dobrej viere, môže sa pokúsiť o vydržanie tejto časti pozemku.

tags: #nadobudnutie #vlastníckeho #práva #k #pozemku #mesta