Náhradný Kataster Portál: Výzvy a Riešenia v Digitalizácii Katastra Nehnuteľností na Slovensku

Úvod

Kataster nehnuteľností zohráva kľúčovú úlohu v ochrane vlastníckych práv, daňových záležitostiach a celkovom hospodárskom rozvoji krajiny. V posledných rokoch sa digitalizácia katastra stala prioritou, s cieľom zefektívniť služby a sprístupniť informácie verejnosti. Avšak, proces digitalizácie, konkrétne projekt Elektronické služby katastra nehnuteľností (ESKN), čelil značným výzvam, ktoré spomalili jeho implementáciu a vyvolali otázky o efektívnosti vynaložených finančných prostriedkov.

Projekt ESKN: Ambície a Realita

Projekt ESKN, jeden z desiatich finančne najnáročnejších IT projektov na Slovensku s rozpočtom približne 33 miliónov eur, mal priniesť revolúciu v prístupe k informáciám o nehnuteľnostiach. Cieľom bolo umožniť občanom a podnikateľom riešiť rôzne situácie spojené s nehnuteľnosťami z pohodlia domova alebo kancelárie. Projekt sa začal realizovať v roku 2009 s plánovaným nasadením všetkých služieb v roku 2012.

Realita však bola odlišná. Projekt ESKN dosiahol sedemročné oneskorenie realizácie a ani v novembri 2019 nebol ukončený. Najvyšší kontrolný úrad SR (NKÚ SR) poukázal na vážne zlyhania v riadení projektu, ktoré viedli k nehospodárnemu a neefektívnemu využívaniu finančných prostriedkov z eurofondov a zo štátneho rozpočtu. Kontrolóri NKÚ SR konštatovali porušenie zmluvy o NFP a tiež poskytovanie nepravdivých informácií o stave realizácie projektu európskym inštitúciám zo strany kompetentných slovenských orgánov.

Finančné Aspekty Projektu

Schválené financovanie projektu definovalo 75% krytie finančných prostriedkov z fondov EÚ (cca. 21 mil. eur), 13% nákladov mal priamo znášať štátny rozpočet a zvyšok malo byť poskytnutých z PRO RATA. Až 52 % nákladov (17,073 mil. eur) bolo prefinancovaných priamo zo štátneho rozpočtu. Od roku 2009 bolo na projekt vrátane uplatnenia sankcie, pokút a penále vynaložených 32,816 mil. eur, pričom čiastka z EÚ predstavuje len 15,742 mil. eur. Ku koncu novembra 2019 ostáva nevyčerpaných 5,421 mil. eur. Z finančného hľadiska bolo doposiaľ vyčerpaných 83% zdrojov.

Kontrolóri identifikovali v projekte ESKN viaceré porušenia finančnej disciplíny, porušenia zákona o rozpočtových pravidlách a tiež poukázali na možné porušenie povinností pri správe cudzieho majetku. Celkovo na externé riadenie projektu či zabezpečenie jeho kvality bolo použitých takmer 4,5 mil. eur, pričom kľúčovými partnermi ÚGKK boli spoločnosť KPMG Slovensko (cca 2,6 mil.) a DWC Slovakia (cca 1,5 mil.).

Prečítajte si tiež: Komplexný prehľad nároku na náhradný mobil pri reklamácii

Problémy v Riadení Projektu

Väčšina kľúčových pozícií riadenia projektu bola pokrytá rámcovou zmluvou so spoločnosťou KPMG Slovensko. Projekt bol manažovaný využívaním tzv. eskalačnej matice, ktorá začleňovala všetky strany zapojené do riadenia. Ich komunikácia však podľa kontrolórov NKÚ nebola dostatočná, a to napriek 100 stretnutiam tohto tímu a bola poznačená vysokou fluktuáciou. Počas doterajšej realizácie projektu bolo vykonaných 47 personálnych zmien na významných pozíciách v rámci riadiaceho tímu. Zmluvy s externými spoločnosťami pre oblasť vzdelávania, oblasť riadenia a podpory projektu, či poradenstva nemali dostatočne definovaný predmet plnenia, služby či aktivity a odchýlky v projekte presiahli úroveň tolerancie.

Architektúra Systému ESKN

Na naplnenie cieľom projektu je potrebné, aby spolu fungovalo jeho päť pilierov - blokov systému ESKN. Konkrétne, Centrálny systém katastra nehnuteľností (CSKN) ako hlavný garant a nositeľ dát, centrálne elektronické registratúrne stredisko (CERS) na manažment dokumentov, rezortná elektronická podateľňa (REP) ako vstupná brána na príjem a odosielanie e-dokumentov a prepojenie s centrálnou podateľňou ústredného portálu verejnej správy. A to všetko zabezpečené blokom Informačná bezpečnosť (IS) bude fungovať vďaka technickým predpokladom pre prevádzku vytvoreným blokom Spoločná infraštruktúra (SI). Kontrolná skupina NKÚ SR potvrdila, že z týchto piatich kľúčových blokov dokončil ÚGKK, ktorý dlhodobo rozporuje kvalitu dodávaných riešení externou spoločnosťou, len dva - Informačnú bezpečnosť a Spoločnú infraštruktúru.

Alternatívne Riešenia a Súčasný Stav

NKÚ SR pri preverení nasadenia projektu do produkčnej prevádzky zistil, že systém funguje na 8 katastrálnych odboroch Okresných úradov a na zvyšných 64 odboroch je nutné použiť pre aktívnu komunikáciu s Úradom náhradné riešenie cez portál slovensko.sk.

Úrad geodézie, kartografie a katastra SR (ÚGKK SR) vo štvrtok (23. 1.) na svojej webovej stránke oznámil, že obnovil prístup k údajom katastra nehnuteľností prostredníctvom internetovej stránky kataster.vugk.sk. Služba bola spustená 22. januára 2024 s údajmi aktualizovanými k 3. januáru 2024. Vzhľadom na očakávaný vysoký záujem verejnosti úrad upozorňuje, že môže dochádzať k dočasným výpadkom alebo spomaleniam služby. Už oddnes je možné cez portál cica.vugk.sk nahliadnuť do listov vlastníctva s aktuálnymi dátami a s aktualizáciou každých 24 hodín. Hoci stále nefungujú formuláre pre návrhy na vklad, je možné ich uskutočňovať prostredníctvom všeobecného podania na portáli slovensko.sk.

Kybernetická Bezpečnosť a Dezinformácie

Informačný systém Úradu geodézie, kartografie a katastra SR, ktorý využívajú katastrálne odbory okresných úradov, bol 5. januára zasiahnutý rozsiahlym kybernetickým útokom zo zahraničia. V histórii samostatnej SR ide o najväčší útok na infraštruktúru. Prípadom sa zaoberá Úrad boja proti organizovanej kriminalite.

Prečítajte si tiež: Možnosti Náhradných Pozemkov od Obce

ÚGKK podáva trestné oznámenie na neznámeho páchateľa. ÚGKK môže jednoznačne vylúčiť, že by v dôsledku nedávneho hackerského útoku mohlo dôjsť ku neoprávneným zmenám katastrálnych údajov, alebo by mohli byť ohrozené majetkové práva občanov. Dokument, ktorý upozorňuje na údajnú možnú stratu nehnuteľností pre niektorých vlastníkov, je vyhotovený v rozpore s oficiálnymi predpismi a obsahuje sfalšovaný podpis zástupcu ÚGKK.

Úrad tiež informoval, že v súlade s uznesením vlády SR č. 491/2010 zabezpečil zverejnenie všetkých relevantných zmlúv na stránkach Úradu vlády SR.

ÚGKK SR tiež apeluje na zodpovednosť verejne činných osôb, aby sa zdržali šírenia nepodložených alebo zavádzajúcich obvinení. V záujme ochrany občanov pred dezinformáciami úrad dôrazne upozorňuje na existenciu klamlivých webových stránok, ktoré tiež poskytujú údaje o katastri nehnuteľností. „ÚGKK SR nie je správcom ani prevádzkovateľom iných webových stránok a nezodpovedá za obsah či správnosť údajov zverejnených na nich,“ upozorňuje úrad vo svojom vyhlásení.

Nová Mapa a Modernizácia Katastra

Určite sa aj vám stalo, že ste potrebovali overiť alebo zistiť niečo cez katastrálny portál známy ako KaPor alebo Kataster Portal. Tomu je našťastie koniec. Mapka je už na prvý pohľad prehľadnejšia, kvalitnejšia a právom patrí do 21. storočia. Používateľ tiež pohodlne zistí výmeru aj druh pozemku. Na liste vlastníctva sú uvedení aj prípadní správcovia a nájomcovia pozemku.

Prečítajte si tiež: Informácie o splnomocnení

tags: #nahradny #kataster #portal