Námietky na Úrad pre verejné obstarávanie: Vzor a postup

V rámci verejného obstarávania má uchádzač alebo záujemca možnosť podať námietku na Úrad pre verejné obstarávanie. Preskúmanie postupu kontrolovaného na základe námietok predstavuje revízny postup pred uzavretím zmluvy, prostredníctvom ktorého sa môžu aktívne legitimované subjekty domáhať nápravy na Úrade pre verejné obstarávanie.

Vzorový formulár pre podanie námietok

Formulár slúži výlučne ako vzorový formulár pre podanie námietok v listinnej podobe v zmysle § 170 zákona č. 343/2015 Z. z. a § 138 zákona č. 25/2006 Z. z.

Príklad náležitostí námietky:

P. O. Vec: Námietky proti ….. (uviesť skutočnosť, proti ktorej námietky smerujú, napr. oznámenie obstarávateľa zo dňa .. . .. ….)

V zmysle ustanovenia § 107 ods. 1 písm. ……….. (uviesť písmeno z tohto ustanovenia podľa toho, voči ktorej skutočnosti námietky smerujú, napr. písm. e).) v nadväznosti na ods. 5 zákona č. 523/2003 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii štátnej správy v znení neskorších predpisov, podávame v zákonnej lehote námietky proti………… (uviesť skutočnosti, proti ktorým námietky smerujú, napr. obchodné meno: ……………… obchodné meno: ………………. sídlo: …………………………………. (uviesť skutočnosť, proti ktorej námietky smerujú v súlade s ustanovením § 107 zákona, napr. (uviesť skutočnosti a dôvody, v čom navrhovateľ vidí diskrimináciu alebo bol konaním obstarávateľa dotknutý vo svojich právach alebo právom chránených záujmoch, prípadne aj s odvolávkou na ustanovenia príslušných právnych predpisov. Ďalej treba označiť listinné alebo iné dôkazy, ktoré by potvrdzovali tvrdenia uvedené v opise rozhodujúcich skutočností.

Keďže sa domnievame, že boli porušené ……………………………………………………….. (uviesť čo bolo porušené, napr. pravidlá nediskriminácie, prípadne právne predpisy a pod.), navrhujeme vyhovieť námietke a ……………………………………………………….. (uviesť skutočnosť, ktorej sa navrhovateľ domáha podľa ustanovenia § 108 ods. 2, prípadne ods. 3 ZVO, napr. zrušiť rozhodnutie obstarávateľa o vylúčení navrhovateľa z verejnej alebo užšej súťaže a opätovne ho zaradiť do procesu verejného obstarávania, resp. (uviesť, či obstarávateľ oznámil výsledok vybavenia žiadosti o nápravu a súčasne kópiu tohto oznámenia označiť ako dôkaz a priložiť ho k prílohám.

Prečítajte si tiež: Vedenie výsluchu a námietky

V………………., dňa .. . ..

Dôležité upozornenia:

• Podmienkou pre uplatnenie námietky pred uzavretím zmluvy je zo strany uchádzača alebo záujemcu podanie žiadosti o nápravu s výnimkou skrátenej užšej súťaže alebo skráteného rokovacieho konania so zverejnením.
• V prípade, že uchádzač alebo záujemca nepodá obstarávateľovi žiadosť o nápravu (okrem uvedenej výnimky), Úrad pre verejné obstarávanie je povinný v zmysle ZVO z dôvodu absencie náležitosti podľa § 107 ods. 5 ZVO, konanie o námietkach zastaviť.
• Je nutné doložiť doklad o podaní námietky obstarávateľovi.
• V prípade, že navrhovateľ nedoloží doklad o podaní námietok obstarávateľovi, Úrad pre verejné obstarávanie je povinný v zmysle ZVO z dôvodu absencie náležitosti podľa § 107 ods. 5 ZVO, konanie o námietkach zastaviť.
• Navrhovateľ doloží k podaniu námietok doklad preukazujúci oprávnenie konať za navrhovateľa (napr. výpis z obchodného alebo živnostenského registra alebo splnomocnenie) v prípade, ak ho navrhovateľ nepredložil obstarávateľovi v rámci svojej ponuky.

Žiadosť o nápravu ako predpoklad pre podanie námietok

Podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému, ak ide o námietky smerujúce podľa § 170 ods. 3 písm. a) a b) ZVO. Žiadosť o nápravu sa nepodáva ani v prípade, ak námietky podáva orgán štátnej správy podľa § 170 ods. 1 písm. e) ZVO.

Žiadosť o nápravu je jediným z revíznych postupov podľa ZVO, ktorý vybavuje priamo osoba, ktorá zadáva príslušnú zákazku, a nie Úrad pre verejné obstarávanie, ktorý v revíznych postupoch vystupuje z vrchnostenskej pozície orgánu verejnej moci. V tomto konaní sa nepredpokladá žiadna ingerencia dohľadového orgánu, ktorým je inak v rámci revíznych postupov Úrad pre verejné obstarávanie. Doručenie žiadosti o nápravu je obligatórnou podmienkou a predpokladom pre následné podanie námietok podľa § 170 ods. 3 písm. a) a b) ZVO. Účelom inštitútu žiadosti o nápravu je dosiahnutie nápravy vo vzťahu uchádzač, resp.

Verejný obstarávateľ/obstarávateľ/osoba podľa § 8 ZVO preskúma:

• či žiadosť o nápravu spĺňa všetky náležitosti podľa § 164 ods.
• či žiadosť o nápravu bola doručená v podobe podľa § 164 ods.
• či žiadosť o nápravu bola doručená v lehote podľa § 164 ods.
• či ide o žiadosť o nápravu v tej istej veci, ktorú opakovane podáva ten istý žiadateľ podľa § 165 ods. 4 ZVO (účinné od 31. 03.

Podľa § 165 ods. 1 ZVO ak žiadosť o nápravu neobsahuje náležitosti podľa § 164 ods. 2 ZVO alebo ak nie je doručená v podobe podľa § 164 ods. 3 ZVO, verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo osoba podľa § 8 ZVO najneskôr do troch pracovných dní po doručení žiadosti o nápravu vyzve žiadateľa na odstránenie jej nedostatkov.

Podľa § 165 ods. 2 ZVO ak žiadateľ žiadosť o nápravu nedoručí v lehote podľa § 164 ods. 5 alebo ods. 6 ZVO alebo ak žiadosť o nápravu ani po výzve na odstránenie nedostatkov podľa § 165 ods. 1 ZVO nemá náležitosti podľa § 164 ods. 2 ZVO alebo po tejto výzve nie je doručená v podobe podľa § 164 ods. 5 alebo ods. 6 ZVO, žiadosť o nápravu sa zamietne a žiadateľovi sa písomné zamietnutie žiadosti o nápravu s odôvodnením doručí do piatich dní od prevzatia žiadosti o nápravu alebo po uplynutí lehoty na odstránenie nedostatkov podľa odseku 1. Ak ide o opakovanú žiadosť o nápravu v tej istej veci od toho istého žiadateľa, verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo osoba podľa § 8 sa nebude zaoberať takouto žiadosťou o nápravu.

Prečítajte si tiež: Námietka zaujatosti voči policajtovi: Detaily a postup

Poznámka: Ak verejný obstarávateľ/obstarávateľ/osoba podľa § 8 ZVO nevyzve žiadateľa na odstránenie nedostatkov žiadosti o nápravu do troch pracovných dní od doručenia žiadosti o nápravu, ale urobí tak neskôr alebo vôbec, nemôže sa kontrolovaný v rámci konania o námietkach dovolávať prípadného nedodržania náležitostí žiadosti o nápravu ako dôvodu na zastavenie konania o námietkach. V takomto prípade má úrad za to, že kontrolovaný nepostupoval v súlade s § 165 ods. 2 ZVO.

Ak žiadateľ žiadosť o nápravu doručí v podobe a v lehotách podľa § 164 ods. 3 ZVO a žiadosť o nápravu má predpísané náležitosti podľa § 164 ods. 2 ZVO, verejný obstarávateľ/obstarávateľ/osoba podľa § 8 ZVO postupuje podľa § 165 ods. 3 ZVO, teda do siedmich dní od doručenia úplnej žiadosti o nápravu podanej v lehote podľa odseku § 164 ods.

Doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu, písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu alebo nesplnenie povinnosti podľa odseku 3 alebo odseku 4 oprávňuje žiadateľa podať námietky v tejto veci; to neplatí vo veciach, v ktorých podľa § 170 ods. 7 ZVO nemožno podať námietku. Právo podať námietky podľa § 170 ods. 3 písm. nebola doručená verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe podľa § 8 ZVO v lehote uvedenej v § 164 ods. 5 alebo ods. neobsahuje náležitosti podľa § 164 ods. 2 ZVO alebo nebola doručená v podobe podľa § 164 ods. 3 ZVO a žiadateľ nedoručí doplnenú žiadosť o nápravu v lehote podľa odseku 1.

Lehoty na podanie námietok

Podľa § 170 ods. 4 ZVO, lehoty na podanie námietok sú nasledovné:

• doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný splnil povinnosť podľa § 165 ods.
• uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný nesplnil povinnosť podľa § 165 ods.
• prevzatia oznámenia o výsledku výberu záujemcov, ak námietky smerujú proti výberu podľa odseku 3 písm.
• vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v odseku 3 písm. a) až f); to neplatí, ak ide o námietky podané orgánom štátnej správy podľa odseku 1 písm.

Náležitosti námietok

Podľa § 170 ods. 5 ZVO, námietky musia obsahovať:

Prečítajte si tiež: Ako postupovať pri námietke zaujatosti notára?

• podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa; ak sa námietky doručujú v elektronickej podobe funkcionalitou elektronického prostriedku, podpisom navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa sa rozumie identifikácia a autentifikácia tejto osoby podľa § 20 ods.
• Ak námietky podáva osoba podľa § 170 ods. 1 písm. d) ZVO (osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného; za takúto osobu sa nepovažuje člen skupiny dodávateľov podávajúci námietky za túto skupinu dodávateľov po predložení ponuky, návrhu alebo žiadosti o účasť skupinou dodávateľov, ak ním podané námietky nie sú podané v mene všetkých členov skupiny dodávateľov), v námietkach musí uviesť, ktoré jej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného.

Zákaz zjavne nedôvodných námietok

Zakazuje sa podať zjavne nedôvodnú námietku. Navrhovateľ môže predložiť dôkazy a opis rozhodujúcich skutočností, ktoré neboli obsahom námietok, v lehote na doručenie námietok podľa § 170 ods. 4 ZVO. Na dôkazy a opis rozhodujúcich skutočností predložených po uplynutí lehoty na doručenie námietok podľa § 170 ods. 4 ZVO úrad neprihliada.

Autoremedúra

Kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm. a) ZVO sa použije primerane. S účinnosťou od 31. 03. 2022 možno autoremedúru vykonať aj pri námietkach, ktoré smerujú podľa § 170 ods. 3 písm. a) a b) ZVO, t. j.

Konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného

Podľa § 171 ods. 1 ZVO konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu.

Podľa § 171 ods. 6 ZVO úrad zverejní informáciu o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného v profile kontrolovaného bezodkladne po začatí konania.

Podľa § 171 ods. S účinnosťou od 31. 03. 2022 v zmysle § 173 ods.

Podľa § 171 ods. 7 ZVO v záujme hospodárnosti konania môže úrad spojiť na spoločné konanie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ktoré sa týkajú toho istého verejného obstarávania. Úrad informuje účastníkov konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného o spojení konaní a zverejní túto informáciu v profile kontrolovaného.

Po začatí konania je kontrolovaný podľa § 173 ods. 1 ZVO povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu podľa § 24 v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty.

Podľa § 175 ods. 5 ZVO v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ktoré sa začína na základe námietok alebo doručením oznámenia o začatí konania kontrolovanému, úrad rozhodne do 30 dní odo dňa doručenia Zoznam kompletnej dokumentácie v origináli úradu. Rozhodnutie podpisuje osoba, o ktorej to určí vnútorný predpis úradu. Ak úrad spojí na spoločné konanie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného podľa § 171 ods. 7, úrad rozhodne v spoločnom konaní do 30 dní odo dňa doručenia kompletnej dokumentácie v origináli úradu ku všetkým konaniam o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ktoré boli spojené. Úrad podľa § 175 ods. 6 ZVO je povinný zverejniť informáciu o poslednom dni na vydanie rozhodnutia na profile kontrolovaného.

Doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote podľa odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu.

Ak kontrolovaný nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli podľa § 173 ods. 1 ZVO, úrad vydá rozhodnutie o prerušení konania, ktorým kontrolovanému nariadi doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli v lehote určenej úradom. Na žiadosť kontrolovaného môže úrad rozhodnúť o určení dodatočnej lehoty, ak sú na to objektívne dôvody. Prerušenie konania trvá, až kým nepominú prekážky, pre ktoré sa konanie prerušilo. Od vydania rozhodnutia o prerušení konania do doručenia kompletnej dokumentácie v origináli úradu lehota podľa § 175 ods. 5 ZVO neplynie.

Ak v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy kontrolovaný nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli ani v lehote určenej úradom podľa § 173 ods. 4 ZVO, úrad rozhodnutím podľa § 175 ods. 1 písm. proti ktorému smerujú námietky, a ak je to potrebné, nariadi zrušiť aj všetky súvisiace úkony kontrolovaného alebo rozhodnutím podľa § 175 ods. 1 písm. ktorý je v dôsledku nedoručenia kompletnej dokumentácie nepreskúmateľný, alebo rozhodnutím podľa § 175 ods. 1 písm. b) ZVO nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaž návrhov, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy podľa § 169 ods. 1 písm. a), b) alebo písm.

Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli ani v lehote určenej úradom podľa § 173 ods.

Úrad môže prerušiť konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného s cieľom získať odborné stanovisko alebo znalecký posudok. Od vydania rozhodnutia o prerušení konania do doručenia odborného stanoviska alebo znaleckého posudku úradu lehota podľa § 175 ods. 5 ZVO neplynie, najviac však 30 dní.

Ak nejde o preskúmavanie postupu zadávania zákazky podľa § 175 ods. 1 písm. c) ZVO, môže úrad vydať predbežné opatrenie, ktorým pozastaví konanie kontrolovaného od doručenia predbežného opatrenia najdlhšie do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia podľa § 174 ZVO alebo § 175 ZVO. Rozhodnutím o predbežnom opatrení môže úrad rozhodnúť, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný, a lehoty kontrolovanému neplynú. Proti rozhodnutiu o predbežnom opatrení nemožno podať opravný prostriedok. Vydanie predbežného opatrenia nemá vplyv na povinnosti kontrolovaného pri uplatnení revíznych postupov podľa tohto zákona.

S účinnosťou od 31. 03. 2022 podľa § 173 ods. 16 ZVO účastníci konania a ich zástupcovia majú právo nazerať do spisov, robiť si z nich výpisy, odpisy a vyžiadať si kópie spisov alebo vyžiadať si informácie zo spisov iným spôsobom s výnimkou identifikácie zamestnanca, ktorému bol spis pridelený, identifikácie odborníka alebo znalca, ktorý bol požiadaný o vypracovanie odborného stanoviska alebo znaleckého posudku, pred jeho vypracovaním, internej komunikácie úradu, zápisníc z porád, zápisníc o hlasovaní, prístupu do vnútorných informačných systémov úradu, v ktorých sa spis alebo jeho časť nachádza, informácií o podaní podnetu na iný orgán, informácií o podnete alebo jeho autorovi, ak by ich sprístupnenie mohlo zmariť konanie vedené iným orgánom alebo ak ide o informácie, ktorých sprístupnenie by mohlo zmariť konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného. Dokumentáciu podľa § 24 ZVO možno postupom podľa prvej vety sprístupniť len kontrolovanému. Úrad poskytuje kópie spisov za úhradu materiálnych nákladov spojených so zhotovením kópií, zadovážením technických nosičov a s ich odoslaním. Úrad je povinný vykonať opatrenia, aby sa postupom podľa § 173 ods.

Ak úrad neidentifikuje dôvody na zastavenie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podľa § 174 ods. 1 ZVO, úrad meritórne rozhoduje podľa § 175 ods. 1 písm.

Prechodné ustanovenia

Podľa § 187h ods. 1 ZVO postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 30. 03. 2022, sa dokončia podľa predpisov účinných do 30. 03. 2022.

Podľa § 187h ods. 2 ZVO postup zadávania zákazky preukázateľne začatý do 30. 03. 2022, pri ktorom sa podľa predpisov účinných do 30. 03. 2022 nevyžadovalo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk, sa dokončí podľa predpisov účinných do 30. 03. 2022.

Podľa § 187h ods. 3 ZVO súťaž návrhov, pri ktorej bolo oznámenie o vyhlásení súťaže návrhov odoslané na uverejnenie do 30. 03. 2022, sa dokončí podľa predpisov účinných do 30. 03. 2022.

Podľa § 187 ods. 4 ZVO žiadosť o nápravu a námietky, ktoré sa vzťahujú na verejné obstarávanie podľa odsekov 1 až 3, sa doručujú podľa predpisov účinných do 30. 03.

tags: #namietka #úrad #pre #verejné #obstarávanie #vzor