Neodkladné opatrenie na starostlivosť o dieťa: Podmienky a praktické aspekty

V komplikovaných situáciách, ktoré si vyžadujú rýchle riešenia v oblasti starostlivosti o dieťa, zohráva kľúčovú úlohu inštitút neodkladného opatrenia. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na túto tému so zameraním na podmienky, druhy a praktické aspekty neodkladných opatrení v slovenskom právnom poriadku.

Úvod do problematiky neodkladných opatrení

Konflikty medzi rodičmi sú, žiaľ, bežným javom a deti sa neraz stávajú nástrojom v sporoch medzi manželmi. V extrémnych prípadoch môže jeden z rodičov stratiť kontakt s dieťaťom na dlhé týždne. Práve v takýchto situáciách zohráva dôležitú úlohu inštitút neodkladného opatrenia, ktorý je možné jednoducho definovať ako dočasné rozhodnutie súdu, ktorým súd môže upraviť rodičovské práva a povinnosti k maloletému dieťaťu, alebo rozhodnúť o spornej podstatnej otázke výchovy maloletého dieťaťa, ak existuje bezprostredná neodkladná potreba pre takýto postup. V minulosti sa toto rozhodnutie označovalo ako predbežné opatrenie.

Charakteristika a účel neodkladného opatrenia

Neodkladné opatrenie je zabezpečovací inštitút v civilnom procese, ktorého hlavnou funkciou je dočasne a provizórne upraviť pomery medzi účastníkmi konania, a tým zabrániť nepriaznivým následkom, ktoré by mohli nastať pred začatím konania, počas neho alebo po jeho skončení. Dôležité je zdôrazniť, že nejde o konečné rozhodnutie, ale len o dočasnú úpravu, ktorá má zabezpečiť ochranu práv a záujmov dotknutých osôb, najmä maloletých detí. Nariadením neodkladného opatrenia navrhovateľ nezískava žiadne práva, o ktorých bude rozhodnuté až v samotnom konaní. Vzhľadom na svoj charakter nemusí súd pred nariadením neodkladného opatrenia zistiť všetky skutočnosti potrebné pre vydanie konečného rozhodnutia a pri ich zisťovaní nemusí byť vždy dodržaný formálny postup stanovený na dokazovanie.

Zákonné podmienky pre nariadenie neodkladného opatrenia

Neodkladná potreba je najpodstatnejšou zákonnou podmienkou pre vydanie akéhokoľvek neodkladného opatrenia, čo je zrejmé už zo samotného názvu tejto formy rozhodnutia súdu. Súd môže takéto rozhodnutie vydať len ak treba o niečom zásadnom rozhodnúť a to bezodkladne. Samozrejme každý dobrý rodič keď už sa obráti na súd, tak očakáva okamžité riešenie problému svojho dieťaťa, tento subjektívny pocit, nech je akokoľvek správny, ešte neodôvodňuje vydanie takéhoto rozhodnutia súdom.

Účinky a trvanie neodkladného opatrenia

Účinky neodkladného opatrenia nastávajú spravidla doručením, čo znamená, že takéto rozhodnutie je vykonateľné a teda záväzné keď je doručené účastníkom konania a to bez ohľadu nato, či sa účastník konania odvolá alebo nie. Treba rozlišovať medzi právoplatnosťou rozhodnutia, ktorá môže nastať až po rozhodnutí odvolacieho súdu a vykonateľnosťou, ktorá v prípade neodkladnej úpravy sa neviaže na právoplatnosť ako je tomu pri rozsudku, ale nastáva skôr. Dočasnosť neodkladného opatrenia je spravidla limitovaná na dobu, dokedy súd nerozhodne rozsudkom vo veci samej. Môže však ísť aj o dlhé mesiace, kedy sa život dieťaťa samozrejme zmení a dieťa sa môže prispôsobiť tejto neodkladnej úprave, ktorá potom čo do rozsahu nebýva často ďaleko od úpravy v rozsudku (zverenie, styk, podstatné rozhodnutie). Zrušenie neodkladného opatrenia je podmienené podobne ako pri rozsudkoch zmenou v pomeroch, či už na strane dieťaťa alebo rodičov.

Prečítajte si tiež: Podmienky striedavej starostlivosti

Druhy neodkladných opatrení v poručenskej agende

Pre účely tohto článku zúžime druhy neodkladných opatrení len na tie s ktorými sa v praxi stretávame najčastejšie. Neodkladným opatrením môže súd rozhodnúť najmä o:

• zverení mal. dieťaťa do osobnej starostlivosti jedného z rodičov, alebo do striedavej starostlivosti,
• výžive mal. dieťaťa,
• úprave styku rodiča s dieťaťom,
• podstatnej veci starostlivosti mal. dieťaťa.

Zverenie dieťaťa do osobnej starostlivosti

Zverenie mal. dieťaťa jednému z rodičov do osobnej starostlivosti je čo do dôsledkov pre dieťa snáď najzávažnejším rozhodnutím nielen pri neodkladnej úprave a preto musí súd obzvlášť prísne zisťovať, či sú splnené podmienky pre vydanie neodkladného opatrenia. V minulosti súdy takéto rozhodnutia vydávali oveľa častejšie a treba povedať, že v mnohých prípadoch aj bezdôvodne čo potom nevyhnutne viedlo k zbytočným zásahom do prirodzeného vývinu dieťaťa. V súčasnosti je stav lepší a väčšina súdov vydanie takéhoto rozhodnutia starostlivo a prísne zvažuje.

Striedavá starostlivosť

Zverenie dieťaťa do striedavej starostlivosti oboch rodičov neodkladným opatrením sa môže javiť ako dobré riešenie pre stabilizáciu rodiny v čase rozpadu vzťahu rodičov, ale nie vždy tomu tak je. Nie v každej rodine je starostlivosť rodičov o dieťa vyvážená, či nebodaj rovnocenná, čo je však prirodzeným predpokladom pre striedavú starostlivosť.

Výživné

Výživné súd určuje neodkladným opatrením spravidla vtedy, keď rodičia spolu nežijú a jeden z rodičov na výživu vôbec, alebo takmer vôbec neprispieva, príp. prispieva nepravidelne. Pri určovaní výživného neodkladným opatrením platia odlišné pravidlá ako pri rozhodovaní rozsudkom, opäť z dôvodu, že súd nevykonáva tak rozsiahle dokazovanie. Preto je zo zákona výška výživného pri neodkladnej úprave modifikovaná pravidlom nevyhnutnej miery, čo v jednoduchom preklade znamená, že výživné nebude plne zodpovedať všetkým opodstatneným výdavkom dieťaťa, ani životnej úrovni rodičov. V praxi sú rôzne prístupy. Jeden z nich je čisto formálny a to, že súd rovno určí minimálne výživné argumentujúc že tým bude naplnená zákonná potreba nevyhnutnosti.

Úprava styku s dieťaťom

Styk súd upravuje neodkladným opatrením spravidla vtedy, keď rodičia spolu nežijú, nevedia sa dohodnúť na úprave styku, výsledkom čoho je úplné alebo výrazné obmedzenie kontaktu jedného rodiča s mal. dieťaťom.

Prečítajte si tiež: Podmienky neodkladného opatrenia

Rozhodovanie o podstatných veciach starostlivosti

Podstatné rozhodnutie rodičov o dieťati možno vždy, ak sa rodičia nevedia dohodnúť, nahradiť rozhodnutím súdu (§35 ZoR) pričom v niektorých prípadoch je potrebné takéto rozhodnutie vydať bezodkladne s ohľadom na nedostatok času pre riadne rozhodnutie rozsudkom. Môže ísť o rôzne prípady, za zmienku stoja tie najčastejšie, ktoré končia na súde, ako napr. nezhoda rodičov na tom ktorú školu bude dieťa navštevovať.

Čo robiť pred podaním návrhu na vydanie neodkladného opatrenia?

Rodičovská dohoda je vždy lepšia ako akékoľvek direktívne rozhodnutie súdu, či už vo forme rozsudku alebo neodkladného opatrenia. Vždy sa pokúste ako rodičia dohodnúť, pretože len Vy najlepšie poznáte svoje dieťa, nenechávajte to na iných. Pokiaľ máte napríklad za sebou „divoký rozchod“ a odchod zo spoločnej domácnosti, oplatí sa počkať pár dní či týždňov, kým sa situácia trochu neupokojí a potom sa skúsiť porozprávať s čistou a hlavne chladnou hlavou s druhým rodičom o dieťati. Netreba však čakať ani príliš dlho, ako vyššie uvádzam, dieťa si rýchlo zvyká na nové prostredie či podmienky starostlivosti o neho. Ak nedospejete k dohode, odporúčam kontaktovať UPSVAR, ktorý zastupuje mal.

Náležitosti návrhu na vydanie neodkladného opatrenia

Návrh sa podáva na miestne príslušnom súde, ktorým je spravidla okresný súd, v ktorom obvode mal. dieťa žije. Návrh by mal obsahovať:

1. Označenie účastníkov konania t.j. osobné údaje rodiča - navrhovateľa, osobné údaje druhého rodiča a osobné údaje mal. dieťaťa s uvedením mena, priezviska, prípadne rodného priezviska, bydliska a štátnej príslušnosti. Odporúčam tiež uviesť telefonický kontakt príp.
2. Neodkladnú potrebu musíte v návrhu čo najlepšie a najpodrobnejšie zdôvodniť.
3. Petit uveďte v návrhu tak, aby bolo jasné čoho sa domáhate. Len príkladom: Ak sa domáhate napríklad styku s dieťaťom je potrebné uviesť presne odkedy dokedy sa má styk realizovať a v ktorých termínoch. Ak sa domáhate výživného uveďte sumu, ktorú požadujete a v odôvodnení podrobne rozpíšte príjmy a výdavky.
4. Prílohy: rodný list mal. dieťaťa a ďalšie relevantné dokumenty.

Neodkladné opatrenie vo veciach osobnej starostlivosti o maloletého

Civilný mimosporový poriadok (CMP) pozná špeciálny inštitút - neodkladné opatrenie vo veciach osobnej starostlivosti o maloletého, ktoré upravuje § 367 zákona č. 161/2015 Z. z.

Príkladom je uznesenie Okresného súdu Banská Bystrica (OS BB) č. 32P/181/2019-28, ktoré zamietlo návrh na nariadenie neodkladného opatrenia v časti dočasného zverenia maloletej do starostlivosti matky. Súd argumentoval tým, že matka neosvedčila potrebu bezodkladnej a naliehavej úpravy pomerov medzi účastníkmi konania a že nariadenie neodkladného opatrenia by len konštatovalo už existujúci právny stav, keďže matka už starostlivosť o maloletú poskytovala. Súd tiež nezistil, že by boli inak porušované práva maloletého dieťaťa. Súd zdôraznil, že nezhody a konfliktné prostredie medzi rodičmi samy osebe nezakladajú naliehavú potrebu pre nariadenie navrhovaného neodkladného opatrenia, pokiaľ nedochádza k ohrozeniu osobnej starostlivosti o maloletú, jej priaznivého fyzického a duševného vývinu. V danom prípade maloletá mala v domácnosti matky vytvorené primerané podmienky nevyhnutné pre poskytovanie starostlivosti do rozhodnutia súdu vo veci samej.

Prečítajte si tiež: Starostlivosť o dieťa a súdne opatrenia

Dočasná úprava styku s maloletým

Ak rodič, ktorý nemá dieťa pri sebe (zväčša pracujúci otec), čelí situácii, že mu manželka odopiera styk s dieťaťom, má možnosť požiadať súd o dočasnú úpravu styku s maloletým. Hoci CMP nepozná špeciálny druh neodkladného opatrenia pre túto situáciu, subsidiárne sa postupuje podľa zákona č. 160/2015 Z. z., Civilného sporového poriadku (CSP). Podľa § 324 ods. 1 CSP môže súd nariadiť neodkladné opatrenie pred začatím konania, počas konania a po jeho skončení, ak je potrebné bezodkladne upraviť pomery alebo ak je obava, že exekúcia bude ohrozená (§ 325 ods. 1 CSP). Neodkladným opatrením možno strane uložiť najmä, aby niečo vykonala, niečoho sa zdržala alebo niečo znášala (§ 325 ods. 2 písm. d CSP). Súd môže rozhodnúť o návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia aj bez výsluchu a vyjadrenia strán a bez nariadenia pojednávania (§ 329 ods. 1 CSP).

Toto neodkladné opatrenie slúži ako dočasná úprava styku s maloletým do rozhodnutia vo veci samej, napríklad do vydania rozsudku o rozvode manželstva a o úprave práv a povinností k maloletým deťom na čas po rozvode. Pri nariaďovaní neodkladného opatrenia súd vychádza z tvrdení navrhovateľa, ktoré je potrebné podložiť dôkazmi a riadne osvedčiť, že sú vytvorené podmienky na uvedenú úpravu styku, teda že osoba, ktorá sa má s maloletými stýkať, má s nimi vytvorený vzťah, pozná ich denný režim, zdravotný stav, návyky, záujmy a pod. Súd prihliada aj na stav maloletého a jeho záujem, aby nebol vystavený stresu z dôvodu odlúčenia od rodiča, v starostlivosti ktorého sa nachádza. Na druhej strane je v záujme maloletého mať kontakt s oboma rodičmi, aby neprišlo k úpadku vzťahu s jedným z nich. Príkladom je uznesenie OS BB č. k. 32P/190/2019-40 zo dňa 16.8.2019, ktoré konštatuje, že styk otca s maloletým dieťaťom, ktoré je t. č. vo faktickej osobnej starostlivosti matky, by bol ohrozený alebo porušený za predpokladu, ak matka otcovi odopiera styk s dieťaťom.

Dôležité aspekty konania o neodkladnom opatrení

• Rýchlosť konania: Súd rozhodne o návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia najneskôr do siedmich dní od doručenia návrhu. V tejto lehote súd uznesenie vyhotoví.
• Vykonateľnosť: Uznesenie o nariadení neodkladného opatrenia je vykonateľné vyhlásením; ak sa nevyhlasuje, je vykonateľné, len čo bolo vyhotovené.
• Doručovanie: Uznesenie o nariadení neodkladného opatrenia súd môže doručiť účastníkom až pri uskutočnení jeho výkonu, ak je predpoklad, že by bol výkon rozhodnutia inak zmarený.
• Osvedčovanie skutočností: Nemožno ho nariadiť iba na základe tvrdení navrhovateľa, bez osvedčenia aspoň základných skutočností umožňujúcich prijať záver o pravdepodobnosti nároku, ktorému sa prostredníctvom neodkladného opatrenia má poskytnúť ochrana, ako aj o potrebe bezodkladnej úpravy pomerov.

Praktické príklady a rozhodnutia súdov

Právna úprava v Civilnom sporovom poriadku a Civilnom mimosporovom poriadku umožňuje vydanie neodkladného opatrenia súdu, ak sú splnené zákonné podmienky a požiadavky. Zmyslom neodkladného opatrenia je neodkladná úprava pomerov medzi účastníkmi a zabránenie ďalšiemu zhoršovaniu ich postavenia. Pre nariadenie neodkladného opatrenia je nevyhnutné, aby v návrhu na jeho nariadenie boli opísané rozhodujúce skutočnosti odôvodňujúce potrebu neodkladnej úpravy pomerov alebo obava, že exekúcia bude ohrozená, a aby boli opísané skutočnosti hodnoverne osvedčujúce dôvodnosť a trvanie nároku, ktorému sa má poskytnúť ochrana. Právna úprava ustanovuje, že možnosť súdu nariadiť neodkladné opatrenie existuje v dvoch situáciách: ak existuje potreba bezodkladne upraviť pomery alebo ak existuje obava z ohrozenia exekúcie.

Príkladom je rozhodnutie z oblasti rodinného práva, konkrétne odňatie dieťaťa z náhradnej osobnej starostlivosti starej mamy a jeho premiestnenie do starostlivosti tzv. detského mestečka. Dôvodom bolo, že dieťa odmietalo starú matku, nerešpektovalo ju, neposlúchalo, utekalo z domova a situácia bola pre starú matku nezvládnuteľná. Matka dieťaťa bola vo výkone trestu odňatia slobody a starostlivosť o dieťa nebola schopná zabezpečovať.

Neskôr súd opätovne posudzoval návrh starej mamy, ktorej predmetom bol návrat maloletej do jej náhradnej osobnej starostlivosti. Súd zistil, že maloletá chce ísť domov k starej mame, v detskom domove nie je spokojná, mnohé si už uvedomila a chce mať so starou matkou dobrý vzťah.

Základné princípy a odporúčania

Pri posudzovaní návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia súd zohľadňuje viaceré faktory, ako napríklad:

• Záujem maloletého dieťaťa: Súd sa vždy riadi záujmom dieťaťa a snaží sa zabezpečiť jeho priaznivý fyzický a duševný vývin.
• Existujúce vzťahy: Súd prihliada na vzťahy medzi dieťaťom a oboma rodičmi, ako aj na vzťahy s inými osobami, ktoré sa o dieťa starajú (napr. starí rodičia).
• Schopnosť rodičov zabezpečiť starostlivosť: Súd posudzuje schopnosť rodičov poskytnúť dieťaťu riadnu starostlivosť, vrátane zabezpečenia primeraných podmienok pre jeho vývoj.
• Konfliktné prostredie: Súd zohľadňuje vplyv konfliktného prostredia medzi rodičmi na dieťa a snaží sa minimalizovať negatívne dopady.

Čo robiť, ak matka bráni styku otca s dieťaťom?

V situácii, keď matka bráni otcovi v styku s dieťaťom a existuje obava, že tento stav bude pretrvávať, je vhodné podať návrh na nariadenie neodkladného opatrenia na úpravu styku. V takomto návrhu je potrebné uviesť všetky relevantné skutočnosti, ktoré preukazujú potrebu neodkladnej úpravy a osvedčujú dôvodnosť nároku na styk s dieťaťom.

Legislatívne zmeny a ich dopad

Návrhy zákonov, ktoré menia a dopĺňajú zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine, si vyžadujú dôkladnú analýzu a pripomienkovanie. Napríklad, pripomienky k návrhu zákona sa týkali terminológie, definície rodiny, právomocí generálneho prokurátora, umiestňovania detí do zariadení a ďalších aspektov náhradnej starostlivosti. Dôležité je, aby legislatíva zohľadňovala rôzne formy rodiny a zabezpečovala stabilné prostredie pre vývoj dieťaťa.

tags: #neodkladné #opatrenie #na #starostlivosť #o #dieťa