Nezverejnenie zmluvy v CRZ: Lehoty a dôsledky

Centrálny register zmlúv (CRZ) je verejný informačný systém, ktorého cieľom je zabezpečiť transparentnosť a verejnú kontrolu nad hospodárením s verejnými prostriedkami. Zverejňovanie zmlúv v CRZ je povinné pre orgány verejnej moci, obce, mestá a iné subjekty definované zákonom. Tento článok sa zameriava na lehoty zverejňovania zmlúv v CRZ a dôsledky ich nedodržania.

Povinnosť zverejňovať zmluvy

Podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám, v znení neskorších predpisov, sú povinné osoby zverejňovať zmluvy v Centrálnom registri zmlúv. Medzi povinné osoby patria štátne orgány, obce, vyššie územné celky a právnické a fyzické osoby, ktorým zákon zveruje právomoc rozhodovať o právach a povinnostiach fyzických alebo právnických osôb v oblasti verejnej správy.

Od 31. marca 2022 platí, že výnimku z povinného zverejňovania má už len Národná banka Slovenska. To znamená, že všetky orgány územnej samosprávy povinne zverejňujú zmluvy, dodatky, dohody a dodatky k dohodám spolu s prílohami výlučne cez Centrálny register zmlúv.

Lehoty na zverejnenie zmluvy

Zmluva sa musí zverejniť bezodkladne po jej uzavretí. Zákon o slobodnom prístupe k informáciám stanovuje, že zmluva sa musí zverejniť „bezodkladne“. Často sa v praxi stáva, že zmluvy nie sú na CRZ nahrávané okamžite, treba preto brať na vedomie, že zmluva nadobudne účinnosť až dňom nasledujúcim po jej zverejnení na CRZ.

Dôležitým je tiež trojmesačný limit - ak sa zmluva do troch mesiacov od jej uzavretia nezverejní, zmluva sa považuje za neuzavretú.

Prečítajte si tiež: Povinnosti pri zverejňovaní zmlúv

Dôsledky nezverejnenia zmluvy

Základ je, že ak zmluva nebude zverejnená, nenadobudne účinnosť. Avšak ak nebude zverejnená do troch mesiacov od uzatvorenia, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo. Zmluvní partneri samosprávy však môžu konať tiež, ak zverejnenie zmluvy povinnou osobou mešká.

Ak v zmluve je uvedený konkrétny dátum nadobudnutia účinnosti zmluvy ale zmluva nebola do uvedeného dátumu zverejnená, zverejnená bola až po uplynutí tohto dátumu, zmluva nadobudne účinnosť až dňom nasledujúcim po jej zverejnení v Centrálnom registri zmlúv, a to bez ohľadu na dátum nadobudnutia účinnosti uvedený v zmluve.

Praktické aspekty zverejňovania zmlúv

Registrácia a prístup do CRZ

Ako obec, VÚC či iná povinná osoba musíte mať vytvorený užívateľský účet na Centrálnom registri zmlúv, keďže od 31. marca 2022 vznikla povinnosť zverejňovania zmlúv podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám. Po zaregistrovaní môžete zmluvy zverejňovať. Hoci systém technicky umožňuje, aby s jedným prihlasovacím kontom pracovalo viacero ľudí súčasne, odporúčame každému užívateľovi vytvoriť si vlastný prístup.

Formát zmluvy

Pri nahrávaní zmluvy je nevyhnutné dodržať predpísaný formát, ktorým je výlučne súbor PDF. Rovnako dôležité je vyplniť všetky požadované metadáta, najmä presné identifikačné údaje oboch zmluvných strán, predmet zmluvy, jej hodnotu a dátum uzavretia. Ak sú neoddeliteľnou súčasťou dohody aj prílohy, musia sa zverejniť spolu so zmluvou ako jeden súvislý dokument.

Anonymizácia údajov

Každá zmluva môže obsahovať údaje, ktoré podliehajú ochrane. Ide predovšetkým o osobné údaje fyzických osôb (napríklad rodné číslo či číslo občianskeho preukazu) alebo o obchodné tajomstvo firiem. Pred zverejnením je vašou povinnosťou tieto citlivé informácie správne anonymizovať (začierniť), aby sa predišlo porušeniu zákona o ochrane osobných údajov alebo obchodných záujmov. Zabudnite na nepraktické a neprofesionálne prelepovanie údajov papierom či páskami.

Prečítajte si tiež: Dôsledky nezverejnenia zmluvy

Kontrola pred zverejnením

Pred finálnym kliknutím na tlačidlo „zverejniť“ je kľúčové dôkladne overiť údaje v nahrávanom dokumente aj vo formulári. Uistite sa, že sú všetky informácie správne, úplné a že ste na nič nezabudli. Pre zaistenie dlhodobej kvality a súladu so zákonom je dôležité pravidelne školiť zamestnancov, ktorí sú za zverejňovanie zmlúv zodpovední. Musia byť oboznámení s platnou legislatívou a správnymi postupmi.

Zverejňovanie objednávok a faktúr

Povinná osoba má povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb na svojej web stránke do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To sa nevzťahuje na objednávky, ktoré súvisia s už zverejnenou zmluvou. Faktúry je potrebné zverejniť do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe, najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia na web stránke povinnej osoby. Zverejnenie faktúr a objednávok sa vzťahuje iba na tie povinné osoby, ktoré majú vlastnú web stránku.

Výnimky zo zverejňovania

V zákone je v § 5a ods. 5 citovaného zákona uvedený taxatívny negatívny výpočet zmlúv, ktoré sa povinne nezverejňujú. Obsahuje celkom 19 prípadov, kedy nie je potrebné zmluvu povinne zverejňovať.

Zverejňovanie zmlúv na webovom sídle

Pokiaľ povinná osoba zverejní zmluvu v Centrálnom registri zmlúv, nie je už povinná zverejniť ju na svojom webovom sídle. Na webovom sídle povinnej osoby sa zverejňuje len zmluva, ktorá sa nezverejňuje v Centrálnom registri zmlúv.

Časté otázky a problémy

Duplicitné zverejňovanie

Ak sú obe zmluvné strany povinnými osobami, ktoré zverejňujú zmluvy v Centrálnom registri zmlúv, sú povinné zverejniť tú istú zmluvu v Centrálnom registri zmlúv, pričom rozhodujúce je prvé zverejnenie zmluvy. Ak je zmluva zverejnená viacerými spôsobmi alebo viacerými účastníkmi zmluvy, rozhodujúce je prvé zverejnenie zmluvy.

Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy o príspevku

Oprava zverejnených zmlúv

V prípade potreby opravy zverejnenej zmluvy je nutné v žiadosti uviesť ID zmluvy/dodatku, požadovanú opravu, prípade výmeny prílohy aj správny PDF súbor a odôvodnenie úprav. Pri opravách nie je možné vykonať kompletnú editáciu (úprava všetkých položiek).

Problémy s heslom

Po zadaní nesprávneho hesla je potrebné kliknúť na „Zabudli ste heslo?“ a vyplniť požadované údaje. Po zadaní nesprávneho hesla je účet zablokovaný na 10 minút, kedy nie je možné prihlásenie ani s platným heslom.

tags: #nezverejnenie #zmluvy #v #CRZ #lehota