
S narastajúcim počtom seniorov na Slovensku sa stáva zabezpečenie ich dôstojnej starostlivosti čoraz dôležitejšou témou. Mnohí seniori preferujú zotrvanie v domácom prostredí, čo si však často vyžaduje pomoc a podporu. Štát preto poskytuje rôzne formy pomoci, ktoré umožňujú seniorom zostať doma a zároveň zabezpečujú ich dôstojný život. Tento článok sa zameriava na podmienky a postupy spojené so štátnou pomocou pre domácu starostlivosť o seniora, s dôrazom na opatrovateľskú službu a opatrovateľský príspevok, ako aj na legislatívne zmeny, ktoré majú nastať.
Zvýšiť základnú sumu peňažného príspevku na opatrovanie, ako aj zvýšiť ochranu zostatku príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) je zámerom návrhu novely zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia, ktorú pripravuje ministerstvo práce a sociálnych vecí. K úprave príspevku sa vláda zaviazala aj vo svojom programovom vyhlásení. Rezort práce túto novelu označil za jednu z prioritných, ktoré pripravuje. Zmeny by sa mali dotknúť vyše 33 000 opatrovateľov.
Samotná výška príspevku na opatrovanie by tak v závislosti od počtu opatrovaných osôb a rozsahu opatrovania mala stúpnuť zo súčasných 220,52 eura na 247,65 eura, čo podľa MPSVR predstavuje reálne zvýšenie o 27,13 eura mesačne. Okrem zvýšenia príspevku má stúpnuť aj ochrana zostatku príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktorú opatruje opatrovateľ v produktívnom veku zo súčasného 1,4-násobku sumy životného minima, teda z 277,326 eura na 1,7-násobok, teda na 336,753 eura. Podľa MPSVR SR to predstavuje zvýšenie o 59,43 eura.
Ďalšou dôležitou zmenou, ktorú má novela priniesť, je predĺženie obdobia platenia poistného na dôchodkové poistenie štátom za opatrovateľov, ktorí sú poistencami štátu. „Návrh obsahuje odstránenie doterajšej hranice 12 rokov na účely platenia poistného štátom na dôchodkové poistenie za fyzické osoby, ktoré sa starajú o ťažko zdravotne postihnuté osoby,“ uviedlo ministerstvo s tým, že cieľom návrhu je započítať obdobie starostlivosti o ŤZP osobu v závislosti od reálneho obdobia, v ktorom ŤZP osoba túto starostlivosť potrebuje. „To významne posilňuje postavenie opatrovateľov na účely budúcich plnení sociálneho poistenia, najmä smerom k ich starobným dôchodkom,“ tvrdí rezort práce.
V súčasnosti sa peňažný príspevok na opatrovanie poskytuje priamo opatrovateľovi, ktorý sa stará o osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Ak opatruje osoba v produktívnom veku, pri výške peňažného príspevku na opatrovanie sa zohľadňuje príjem opatrovanej osoby s ŤZP. Ak je opatrovanou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím nezaopatrené dieťa, ochrana príjmu je vo výške trojnásobku sumy životného minima. Pri ostatných opatrovaných osobách s ťažkým zdravotným postihnutím je ochrana príjmu vo výške 1,4-násobku sumy životného minima. V prípade, že príjem opatrovaného človeka s ťažkým zdravotným postihnutím prevýši zákonom stanovenú hranicu ochrany príjmu, peňažný príspevok sa kráti o sumu tohto prevýšenia. V systéme sociálneho poistenia môže byť osoba vykonávajúca opatrovanie z tohto dôvodu poistencom štátu maximálne po dobu 12 rokov, resp. 18 rokov, ak je zároveň osobou starajúcou sa o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom.
Prečítajte si tiež: Povinnosť chrániť prírodu: Analýza
Podpredsedníčka Národnej rady SR Lucia Nicholsonová (SaS) žiada vyšší príspevok pre opatrovateľov, ktorí sa doma starajú o svojich zdravotne ťažko postihnutých rodinných príslušníkov. Zvýšenie príspevku, ktoré navrhuje ministerstvo práce, nepovažuje za dostatočné. Poukazuje, že v priemere ide iba o 30 eur. Nicholsonová upozorňuje, že pokiaľ by sa ľudia, o ktorých sa doma stará rodina, umiestnili v domovoch sociálnych služieb, štát by na nich platil od 320 eur mesačne. Ďalších 310 eur majú posielať samosprávne kraje na prevádzku týchto zariadení. Opatrovatelia však majú nižší príspevok, čo Nicholsonová kritizuje. U ľudí v produktívnom veku to má byť v priemere 173 eur mesačne, u dôchodcov 92 eur mesačne. „Je to protiústavné. Dochádza k obrovskej diskriminácii veľkej skupiny ľudí, pretože na tých, ktorí sú v zariadeniach štát dopláca od 320 až po 900 eur mesačne a títo, ktorí ich do toho zariadenia nedali a starajú sa o nich 24 hodín denne, o ťažko zdravotne postihnuté deti, mladých ľudí, dostávajú v priemere 173 eur mesačne,“ povedala Nicholsonová. Zvýšenie navrhované ministerstvom práce považuje za marketingový ťah. Podľa jej slov ľuďom, ktorí sa starajú o zdravotne ťažko postihnutých, nepomôže. Avizovala, že pokiaľ ministerstvo príspevok nezvýši a neodstráni diskrimináciu, obráti sa na Ústavný súd SR.
Opatrovateľská služba je forma sociálnej služby, ktorá je určená pre občanov odkázaných na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť a základných sociálnych aktivitách. Táto služba je poskytovaná priamo v domácnosti seniora a jej cieľom je zabezpečiť mu potrebnú pomoc a podporu v jeho prirodzenom prostredí. V rámci opatrovateľskej služby môžete očakávať pomoc v domácnosti, tzn. s bežnými úkonmi ako napr.
Opatrovateľská služba je spoplatnená podľa platného VZN mesta o úhradách za sociálne služby poskytované v zariadeniach sociálnych služieb v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta.
Zdôrazňujeme, že doručenie písomnej žiadosti zo strany fyzickej osoby, ktorá je odkázaná na sociálnu službu, obci alebo vyššiemu územnému celku, v rozsahu ich pôsobnosti, podľa § 8 ods. 1 o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby uvedenej v § 34 až 41 a s ňou súvisiace preukázateľné požiadanie zo strany tejto obce alebo vyššieho územného celku konkrétneho touto fyzickou osobou vybraného neverejného poskytovateľa sociálnej služby o poskytovanie tejto sociálnej služby, a to podľa § 8 ods. 8 zákona o sociálnych službách, je právne významné aj na ochranu prijímateľa pred platením úhrady neprimeranej jeho príjmu a majetku ku dňu splatnosti tejto úhrady. Podľa § 72 ods. 8 zákona o sociálnych službách prijímateľ sociálnej služby uvedenej v § 31 a 34 až 41 je povinný platiť úhradu za poskytovanú sociálnu službu ku dňu jej splatnosti podľa svojho príjmu a majetku. Príjem na účely platenia úhrady za sociálnu službu sa posudzuje a zisťuje podľa osobitného predpisu, ak § 72 ods.18 a § 72a neustanovujú inak. To sa nevzťahuje na prijímateľa sociálnej služby, ktorému neverejný poskytovateľ sociálnej služby poskytuje sociálnu službu, o ktorej poskytovanie nepožiadali obec alebo vyšší územný celok, a na prijímateľa sociálnej služby, ktorému poskytuje sociálnu službu neverejný poskytovateľ sociálnej služby, ktorý poskytuje sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk. To znamená, že uplatnenie právnej ochrany zostatku z príjmu po zaplatení úhrady za sociálnu službu ku dňu jej splatnosti je pri poskytovaní sociálnej služby neverejným poskytovateľom sociálnej služby viazané len na prijímateľa sociálnej služby, pre ktorého obec alebo vyšší územný celok požiadali tohto neverejného poskytovateľa sociálnej služby o poskytovanie tejto sociálnej služby podľa § 8 ods. 8 zákona o sociálnych službách.
Od 1. septembra 2025 si žiadosť o posúdenie odkázanosti na sociálnu službu - opatrovateľskú službu v domácnosti musí žiadateľ podať na Úrad práce sociálnych vecí a rodiny v Piešťanoch, kde mu bude vyhotovený integrovaný posudok. S účinnosťou od 1. septembra 2025 sa plánuje zavedenie integrovaného posudku, ktorý bude vydávať Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Na konanie o integrovanom posudku sa nevzťahuje § 33 ods. vecí a rodiny.
Prečítajte si tiež: Preukazy osôb so zdravotným postihnutím
Správny orgán nezačne konanie, ak účastník konania nepriložil k žiadosti o integrovaný posudok prílohu podľa § 7 ods. od nadobudnutia právoplatnosti integrovaného posudku obsahujúceho výrok podľa § 12 ods. 1 písm. Z dôvodu zmeny legislatívy nebude môcť oddelenie sociálnych služieb vyhotovovať posudky a rozhodnutia. K žiadosti o zabezpečenie sociálnej služby - opatrovateľskej služby sa prikladá posudok a rozhodnutie vydané MsÚ do 31.8.2025 alebo vydaný integrovaný posudok z ÚPSVaR po 1.9.2025.
Opatrovateľský príspevok je peňažný príspevok, ktorý má pomôcť zabezpečiť každodennú pomoc pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktoré ju potrebujú aspoň 8 hodín denne. Na opatrovateľov sa často musia spoľahnúť pri osobnej hygiene, stravovaní, pohybe, prezliekaní či starostlivosti o domácnosť.
Aby vám priznali opatrovateľský príspevok, musíte splniť všetky podmienky na strane opatrovaného aj opatrovateľa. Základnou zákonnou podmienkou pre priznanie peňažného príspevku na opatrovanie je, že opatrovaná osoba sa musí na základe komplexného posudku, vydaného príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny, považovať za fyzickú osobu s ŤZP a musí byť odkázaná na opatrovanie, t. j. peňažný príspevok na opatrovanie musí mať v komplexnom posudku aj navrhnutý. Pri posudzovaní nároku na opatrovateľský príspevok nestačia diagnózy, ani samotné ťažké zdravotné postihnutie a odkázanosť na pomoc, ak je v menšom rozsahu, než určuje zákon. Na opatrovateľský príspevok nemáte nárok ani v prípade, že sa potrebujete starať o príbuzného, ktorého prepustili z nemocnice na domáce doliečenie a zotavenie. V prípade, že sa o príbuzného, ktorého prepustili z nemocnice na domáce doliečenie a zotavenie, starať potrebujete, môžete mať nárok na ošetrovné.
Sú tiež prípady, keď je príbuzný podľa komplexného posudku odkázaný na osobnú asistenciu. Vykonáva sa na základe písomnej zmluvy. Úlohou osobného asistenta je pomáhať osobe s ŤZP pri stanovených činnostiach v rozsahu najviac 10 hodín denne.
O príspevok treba požiadať písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Nie však na akomkoľvek, ale podľa miesta trvalého bydliska žiadateľa o príspevok. Druhou možnosťou je podanie elektronickej žiadosti. Jednou z povinných obsahových náležitostí je aj odôvodnenie žiadosti, t. j. Odôvodnenie žiadosti o poskytnutie opatrovateľského príspevku nemusíte dodávať ako extra dokument, vypĺňate ho priamo v tlačive „Žiadosť o poskytnutie peňažného príspevku na opatrovanie“. Pozor, existujú dve rôzne tlačivá - jedno pre žiadateľov, ktorí poberajú dávky dôchodkového poistenia alebo dávky výsluhového zabezpečenia, a druhé, pre tých, čo tieto dávky nepoberajú. Ako vyplniť žiadosť o poskytnutie peňažného príspevku na opatrovanie a so všetkými potrebnými písomnosťami, ktoré vyžaduje zákon, vám najlepšie poradia priamo na úrade, kde sa chystáte žiadosť podať.
Prečítajte si tiež: Práva invalidných dôchodcov v práci
Po podaní žiadosti rátajte s tým, že stav opatrovanej osoby zhodnotí posudkový lekár úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ale aj sociálny pracovník úradu. Komplexný posudok, ktorý takto vznikne, je jedným z podkladov pre rozhodnutie o pridelení príspevku. Lekárska posudková činnosť zahŕňa posudzovanie a hodnotenie zdravotného stavu, určenie miery funkčnej poruchy a pokiaľ je fyzická osoba posúdená ako fyzická osoba s ŤZP (pri stanovení miery funkčnej poruchy najmenej 50 %) aj posudzovanie sociálnych dôsledkov jej ťažkého zdravotného postihnutia a posudzovanie jednotlivých druhov odkázanosti, vrátane odkázanosti na opatrovanie.
Ak poberáte opatrovateľský príspevok, môžete byť pritom aj zamestnaný. Má to však svoje pravidlá. V prvom rade vám príspevok priznajú len v prípade, že váš mesačný príjem zo zamestnania nie je vyšší ako 2,5-násobok sumy životného minima pre plnoletú fyzickú osobu. Tiež by to mala byť práca, ktorú môžete robiť doma, respektíve vtedy, keď opatrovaný na vás nie je odkázaný. Aj pri zamestnaní si totiž musíte plniť povinnosti voči opatrovanej osobe.
Povinnosti opatrovateľky či opatrovateľa na Slovensku zahŕňajú pomoc pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť či realizovaní sociálnych a vzdelávacích aktivít. Opatrovateľom môže byť aj študent, a to externého i denného štúdia.
Osoba, ktorá poberá opatrovateľské dávky, je aj v roku 2025 poistencom štátu. To znamená, že štát za ňu platí zdravotné poistenie. Poistencom štátu môžete byť aj v prípade povinného dôchodkového poistenia. Pozor, štát za opatrovníka neplatí nemocenské poistenie a ani poistenie v nezamestnanosti.
Okrem opatrovateľskej služby a opatrovateľského príspevku existujú aj ďalšie formy sociálnej pomoci a podpory, ktoré môžu seniori a ich rodiny využiť. Medzi ne patria:
Sociálne služby sú komplexný systém pomoci a podpory určený pre jednotlivcov, rodiny a komunity, ktoré sa ocitli v nepriaznivej sociálnej situácii. Cieľom je predchádzať vzniku alebo zmierňovať existujúce ťažkosti, zabezpečiť nevyhnutné podmienky pre uspokojovanie základných životných potrieb, podporovať sociálne začlenenie a riešiť krízové situácie. Tento systém je legislatívne upravený zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.
Sociálne služby sú poskytované rôznymi formami, aby sa zabezpečila čo najlepšia dostupnosť a prispôsobenie individuálnym potrebám prijímateľov. Medzi hlavné formy patria:
Prioritou je poskytovanie terénnej a ambulantnej formy sociálnej služby. Pobytová forma sa poskytuje iba vtedy, ak terénna alebo ambulantná forma nie je vhodná alebo dostatočná.
Zákon o sociálnych službách definuje rôzne druhy sociálnych služieb, ktoré sú určené pre seniorov, pričom každý druh má svoje špecifické zameranie a cieľovú skupinu.
tags: #ochrana #zostatku #prijmu #opatrovanej #osoby