Personálne zabezpečenie v zariadení pre seniorov: Legislatíva a požiadavky

Sociálna starostlivosť o seniorov a osoby so zdravotným postihnutím tvorí kľúčovú súčasť sociálneho systému Slovenskej republiky. Zabezpečuje sa prostredníctvom rôznych typov zariadení, ktoré poskytujú služby zamerané na uspokojovanie potrieb týchto osôb a zabezpečenie ich dôstojného života. Avšak realita poskytovania sociálnej starostlivosti je často spojená s rôznymi výzvami a nedostatkami, ktoré je potrebné riešiť. Tento článok sa zameriava na personálne zabezpečenie v zariadeniach pre seniorov, s dôrazom na legislatívny rámec, kvalifikačné požiadavky a povinnosti zamestnancov.

Úvod

Zariadenia pre seniorov sú dôležitou súčasťou systému sociálnych služieb, ktoré poskytujú starostlivosť a podporu starším ľuďom, ktorí potrebujú pomoc s každodennými činnosťami. Kvalitné personálne zabezpečenie je kľúčové pre poskytovanie kvalitnej starostlivosti a zabezpečenie dôstojného života seniorov.

Legislatívny rámec

Personálne zabezpečenie v zariadeniach pre seniorov je upravené viacerými zákonmi a vyhláškami. Medzi najdôležitejšie patria:

• Zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, platný od 1. 1. 2009. Tento zákon upravuje právne vzťahy pri poskytovaní sociálnych služieb, financovanie a kontrolnú činnosť.

• Vyhláška č. 109/2009 Z. z. Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky o minimálnych požiadavkách na personálne zabezpečenie a materiálno-technické vybavenie jednotlivých druhov zdravotníckych zariadení.

  Prečítajte si tiež: Personálne zabezpečenie zariadení pre seniorov na Slovensku

• Zákon č. 219/2014 Z. z. o sociálnej práci a o podmienkach na výkon niektorých odborných činností v oblasti sociálnych vecí a rodiny a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

• Výnos Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 09812/2008-OL z 10. septembra 2008 o minimálnych požiadavkách na personálne zabezpečenie a materiálno-technické vybavenie jednotlivých druhov zdravotníckych zariadení.

Ďalšie relevantné právne predpisy:

• Zákon č. 460/1992 Z. z.
• Zákon č. 576/2004 Z. z.
• Zákon č. 578/2004 Z. z.
• Zákon č. 580/2004 Z. z., Zákon o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z.
• Zákon č. 447/2008 Z. z.
• Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 296/2010 Z. z.
• Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 111/2013 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 296/2010 Z. z.
• Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 320/2013 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 296/2010. Z.z.
• Vyhláška č. 244/2011 Z. z., Vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 109/2009 Z.
• Zákon č. 551/2010 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 447/2008 Z. z.
• Nález č. 332/2010 Z. z., Ústavného súdu Slovenskej republiky z 18. mája 2010 vo veci vyslovenia nesúladu ustanovení čl. I § 8 ods. 2 písm. d) v časti „ak obec nemôže poskytnúť alebo zabezpečiť poskytovanie sociálnej služby podľa písmen a) až c)“ a čl. I § 8 ods. 3 písm. d) v časti „ak vyšší územný celok nemôže poskytnúť alebo zabezpečiť poskytovanie sociálnej služby podľa písmen a) až c)“ zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov s čl. 35 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky v spojení s čl. 13 ods. 4 a čl. 12 ods.
• Zákon č. 180/2011 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 551/2010 Z. z.
• Zákon č. 50/2012 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb.
• Zákon č. 122/2013 Z. z.
• Zákon č. 136/2014 Z. z., úplné znenie, ktorým sa mení zákon č. 122/2013 Z. z.
• Vyhláška č. 164/2013 Z. z.
• Zákon č. 84/2014 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z.
• Vyhláška č. 337/2013 Z. z.
• Zákon č. 485/2013 Z. z, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb.
• Vyhláška č. 117/2014 Z. z. Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Úradu na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky č. 164/2013 Z. z.
• Zákon č. 185/2014 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 Z. z.
• Zákon č. 376/2014, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb.
• Zákon č. 375/2014, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 447/2008 Z. z.

Kvalifikácia a vzdelanie

Na prácu v zariadení pre seniorov je potrebná určitá úroveň vzdelania a kvalifikácie, ktorá závisí od konkrétnej pracovnej pozície. Medzi najčastejšie pozície patria:

• Sestra: V zmysle platnej legislatívy (nariadenie vlády SR č. 341/2004 Z. z.) existujú dve pracovné činnosti sestry v zariadení sociálnych služieb.

  Prečítajte si tiež: Komplexný pohľad na prepojené osoby

  • Praktická sestra: Poskytuje základnú starostlivosť v súvislosti s biologickými potrebami fyzických osôb.
  • Sestra so špecializáciou: Koordinuje a usmerňuje poskytovanie starostlivosti občanom, vrátane činnosti osoby zodpovednej za poskytovanie ošetrovateľskej starostlivosti.

• Opatrovateľ/ka: Opatrovateľ/ka priamo poskytuje starostlivosť klientom, pomáha im s osobnou hygienou, obliekaním, stravovaním a inými každodennými činnosťami.

• Sociálny pracovník: Sociálny pracovník sa zameriava na sociálnu prácu, riešenie nepriaznivých sociálnych situácií a podporu začlenenia klientov do spoločnosti.

• Zdravotnícky záchranár: Zamestnanec s ukončenou strednou zdravotnou školou - zdravotnícky záchranár s maturitou.

Povinnosti zamestnancov

Zamestnanci zariadení pre seniorov majú zásadné povinnosti, ktoré vyplývajú zo zákona o sociálnych službách. Medzi ne patrí:

• Prihliadať na individuálne potreby prijímateľa sociálnej služby.
• Aktivizovať prijímateľa sociálnej služby podľa jeho schopností a možností.
• Poskytovať sociálnu službu na odbornej úrovni.
• Spolupracovať s rodinou, obcou a komunitou pri utváraní podmienok na návrat prijímateľa do prirodzeného prostredia.

Individuálny plán

Poskytovateľ sociálnej služby (napr. zariadenie pre seniorov) je povinný plánovať poskytovanie sociálnej služby podľa individuálnych potrieb, schopností a cieľov prijímateľa. Na tento účel sa vedú písomné individuálne záznamy a hodnotí sa priebeh poskytovania sociálnej služby za účasti prijímateľa. Tento individuálny plán je komplexný nástroj na aktívnu spoluprácu medzi poskytovateľom, prijímateľom, jeho rodinou a komunitou.

Prečítajte si tiež: Majetkové a personálne prepojenia: Kompletný prehľad

Osobnostné predpoklady

Práca v zariadení pre seniorov si vyžaduje nielen odborné znalosti, ale aj určité osobnostné predpoklady. Zamestnanci by mali byť:

• Empatickí: Schopnosť vcítiť sa do situácie seniorov a porozumieť ich potrebám.
• Trpezliví: Starostlivosť o seniorov môže byť náročná a vyžaduje si trpezlivosť a pokojný prístup.
• Komunikatívni: Schopnosť efektívne komunikovať so seniormi, ich rodinami a kolegami.
• Zodpovední: Dôsledné plnenie povinností a zodpovedný prístup k starostlivosti o seniorov.
• Tolerantní: Akceptovanie rôznych názorov, postojov a životných štýlov seniorov.
• Odolní voči stresu: Schopnosť zvládať stresové situácie a pracovať pod tlakom.

Ďalšie dôležité aspekty

• Zdravotná spôsobilosť: Pre prácu v zariadení pre seniorov je potrebná zdravotná spôsobilosť, ktorá sa preukazuje lekárskym potvrdením.
• Bezúhonnosť: Zamestnanci by mali byť bezúhonní a nemali by mať záznam v registri trestov.
• Odborné školenia a kurzy: Účasť na odborných školeniach a kurzoch zameraných na starostlivosť o seniorov je výhodou a zvyšuje kvalifikáciu zamestnanca.
• Supervízia: Poskytovateľ sociálnej služby je povinný vypracovať a uskutočňovať program supervízie na účel zvýšenia odbornej úrovne a kvality poskytovanej sociálnej služby.
• Zásada rovnakého zaobchádzania: Práva ustanovené zákonom o sociálnych službách sa zaručujú rovnako každému v súlade so zásadou rovnakého zaobchádzania ustanovenou osobitným predpisom.

Obmedzovanie prijímateľa sociálnej služby

Pri poskytovaní sociálnych služieb v zariadení nemožno používať prostriedky netelesného a telesného obmedzenia prijímateľa sociálnej služby. Jedinou výnimkou je situácia, keď je priamo ohrozený život alebo zdravie prijímateľa alebo iných osôb. Vtedy možno použiť prostriedky obmedzenia len na čas nevyhnutný na odstránenie priameho ohrozenia. Použitie prostriedkov obmedzenia musí byť primerané a zdokumentované.

1. Za prostriedky netelesného obmedzenia sa považuje zvládnutie situácie najmä verbálnou komunikáciou, odvrátením pozornosti alebo aktívnym počúvaním.
2. Za prostriedky telesného obmedzenia sa považuje zvládnutie situácie použitím rôznych špeciálnych úchopov, umiestnením prijímateľa sociálnej služby do miestnosti, ktorá je určená na bezpečný pobyt alebo použitím liekov na základe pokynu lekára so špecializáciou v špecializačnom odbore psychiatria.
3. Použitie akéhokoľvek iného telesného obmedzenia, okrem zákonom vymedzených spôsobov, je v rozpore so zákonom o sociálnych službách, a to aj v prípade, ak ide o použitie iného telesného obmedzenia na základe odporúčania lekára z odboru psychiatrie.
4. Rozsah a povaha obmedzenia musí byť primeraná aktuálnemu ohrozeniu a individualite prijímateľa.
5. Obmedzenie sa ukončí vtedy, ak pominie situácia ohrozenia.

Odľahčovacia služba

Odľahčovacia služba je sociálna služba poskytovaná neformálnemu opatrovateľovi, ktorý opatruje svojho rodinného člena. Táto služba umožňuje opatrovateľom dopriať si „voľno“ od náročnej starostlivosti.

Nedodržiavanie personálnych normatívov

Kontroly však ukázali, že poskytovatelia sociálnych služieb často nedodržiavajú personálne normatívy stanovené zákonom. Nedostatočný počet zamestnancov môže viesť k preťaženiu personálu, zníženiu kvality poskytovanej starostlivosti a ohrozeniu bezpečnosti klientov. V niektorých zariadeniach bol zistený vyšší počet prijímateľov sociálnej služby na jedného zamestnanca, ako povoľuje zákon.

Absencia supervízie

Ďalším problémom je absencia akreditovaných kurzov supervízie pre zamestnancov zariadení. Supervízia je dôležitý nástroj na zvyšovanie kvality práce zamestnancov, predchádzanie syndrómu vyhorenia a zabezpečenie etického prístupu ku klientom. Podľa zistení kontrol, zamestnanci niektorých zariadení neabsolvovali akreditovaný kurz supervízie, čo je v rozpore so zákonom o sociálnych službách.

tags: #personálne #zabezpečenie #v #zariadení #pre #seniorov