Pomôcka pre aplikačnú prax Minedu: Sprievodca pre pedagogických a odborných zamestnancov

Tento článok poskytuje komplexný prehľad o pomôckach pre aplikačnú prax, ktoré vydáva Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR (MŠVVaŠ) v súvislosti so zákonom č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov a súvisiacich predpisov. Cieľom je uľahčiť orientáciu v legislatíve a pomôcť pedagogickým a odborným zamestnancom, ako aj zamestnávateľom pri správnom posudzovaní kvalifikačných predpokladov, zaraďovaní do platových tried a riešení špecifických situácií.

Úvod do problematiky

Po prijatí zákona č. 138/2019 Z. z. a vyhlášky č. 1/2020 Z. z. o kvalifikačných predpokladoch pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov vznikli viaceré otázky týkajúce sa výkladu a aplikácie nových ustanovení. MŠVVaŠ reagovalo vydávaním rôznych pomôcok pre aplikačnú prax, ktoré slúžia na objasnenie sporných bodov a zjednotenie postupov.

Atestácie pedagogických a odborných zamestnancov po 1. septembri 2019

Zákon č. 138/2019 Z. z. umožňuje pedagogickým a odborným zamestnancom vykonať atestáciu podľa predpisov účinných do 31. augusta 2019, ak o ňu požiadali do tohto dátumu. To znamená, že ak zamestnanec podal žiadosť o atestáciu a odovzdal atestačnú prácu do 31. augusta 2019, atestáciu vykoná podľa zákona č. 317/2009 Z. z., aj keď bude na atestačné konanie pozvaný neskôr.

Podmienky zaradenia do kariérového stupňa po atestácii

Dôležité je, že aj keď pedagogický alebo odborný zamestnanec vykoná po 1. septembri 2019 prvú alebo druhú atestáciu podľa starých predpisov, neznamená to automatické zaradenie do vyššieho kariérového stupňa. Pre zaradenie do kariérového stupňa pedagogický/odborný zamestnanec s prvou atestáciou, resp. s druhou atestáciou a zároveň do vyššej platovej triedy, musí spĺňať aj podmienky uvedené v § 30 zákona č. 138/2019 Z. z.

Príklad: Zaradenie po prvej atestácii

Pedagogický zamestnanec je prvý rok zaradený v kariérovom stupni samostatný pedagogický zamestnanec. V júni odovzdal 1. atestačnú prácu, ktorú pravdepodobne obháji v jeseni 2019. Podľa nového zákona musí byť pedagogický zamestnanec zaradený do kariérového stupňa samostatný pedagogický zamestnanec päť rokov, aby mohol postúpiť do kariérového stupňa pedagogický zamestnanec s prvou atestáciou. Aj keď sa atestácia vykoná napr. v novembri 2019 podľa predpisov účinných do 31. augusta 2019, s účinnosťou od 1. septembra 2019 je podmienkou zaradenia pedagogického zamestnanca do kariérového stupňa pedagogický zamestnanec s prvou atestáciou aj "byť zaradený najmenej päť rokov v kariérovom stupni samostatný pedagogický zamestnanec". To znamená, že pedagogický zamestnanec po vykonaní prvej atestácie podľa predpisov účinných do 31. augusta 2019 sa do kariérového stupňa pedagogický zamestnanec s prvou atestáciou a zároveň do 8. platovej triedy zaradí až po splnení podmienky zaradenia v kariérovom stupni samostatný pedagogický zamestnanec po dobu najmenej päť rokov.

Prečítajte si tiež: Ochrana LGBT osôb na Slovensku

Príklad: Zaradenie po druhej atestácii počas rodičovskej dovolenky

Učiteľka vykonala prvú atestáciu 14. novembra 2014 počas trvania rodičovskej dovolenky. Po čerpaní rodičovskej dovolenky nastúpila do práce 1. septembra 2015. Učiteľka podala žiadosť o vykonanie druhej atestácie do 30. júna 2019, predpokladaný termín vykonania druhej atestácie je november 2019. Po vykonaní druhej atestácie bude môcť byť zaradená do kariérového stupňa učiteľ s druhou atestáciou a do 9. platovej triedy.

Ak učiteľka vykonala prvú atestáciu počas čerpania rodičovskej dovolenky dňa 14. 11. 2014, s účinnosťou od 15. 11. 2014 jej zo zákona č. 317/2009 Z. z. prináleží zaradenie do kariérového stupňa učiteľ s prvou atestáciou a zaradenie do 8. platovej triedy. Aj keď zamestnankyňa čerpá materskú dovolenku alebo rodičovskú dovolenku, zamestnávateľ pri zmene platovej triedy, ako aj pri valorizácii platov, vystaví jej oznámenie o výške a zložení funkčného platu (aj keď v čase čerpania materskej dovolenky a rodičovskej dovolenky sa funkčný plat nevypláca).

V § 30 ods. 2 zákona č. 138/2019 Z. z. je ustanovené, že podmienkou zaradenia pedagogického zamestnanca do kariérového stupňa pedagogický zamestnanec s druhou atestáciou je byť zaradená najmenej päť rokov v kariérovom stupni pedagogický zamestnanec s prvou atestáciou. V otázke uvedená učiteľka túto podmienku splnila k 15. 11. 2019. V § 30 ods. 2 zákona č. 138/2019 Z. z. nie je ustanovená podmienka vykonávania pedagogickej činnosti najmenej päť rokov v kariérovom stupni učiteľ s prvou atestáciou, ale je uvedená podmienka byť zaradená najmenej päť rokov v kariérovom stupni učiteľ s prvou atestáciou. Teda táto učiteľka po vykonaní druhej atestácie podľa predpisov účinných do 31. 8. 2019, bude zaradená do kariérového stupňa učiteľ s druhou atestáciou a do 9. platovej triedy.

Príplatok za profesijný rozvoj

Kreditový príplatok priznaný do 31. augusta 2019 sa s účinnosťou od 1. septembra 2019 považuje za príplatok za profesijný rozvoj a vypláca sa do 31. augusta 2026. V § 14e zákona č. 553/2003 Z. z. nie je uvedené ustanovenie, na základe ktorého by po vykonaní atestácie bolo možné pozastaviť vyplácanie príplatku za profesijný rozvoj. Príplatok za profesijný rozvoj nie je viazaný na atestáciu. Teda aj po vykonaní atestácie podľa predpisov účinných do 31. augusta 2019, sa bude príplatok za profesijný rozvoj vyplácať až do 31. augusta 2026. Ak riaditeľ školy vykoná druhú atestáciou podľa predpisov účinných do 31. augusta 2019, ktorý má už viac ako sedem rokov vykonanú prvú atestáciu, po vykonaní atestácie postúpi do vyššej platovej triedy a ostane mu aj príplatok za 30, resp.

Zmeny v zaradení školského špeciálneho pedagóga od 1. septembra 2019

S účinnosťou od 1. septembra 2019 je školský špeciálny pedagóg zaradený do kategórie pedagogických zamestnancov [§ 19 písm. h) zákona č. 138/2019 Z. z.]. Ak bol školský špeciálny pedagóg do 31. augusta 2019 zaradený napr. do kariérového stupňa odborný zamestnanec - školský špeciálny pedagóg s prvou atestáciou do 8. platovej triedy, s účinnosťou od 1. septembra 2019, v súlade s § 87 ods. 11 zákona č. 138/2019 Z. z., mu bude prináležať naďalej zaradenie do kariérového stupňa pedagogický zamestnanec - školský špeciálny pedagóg do 8. platovej triedy.

Prečítajte si tiež: Všetko o vrátení erotických pomôcok

Vplyv na odmeňovanie

V nadväznosti na uvedenú zmenu sa zákonom č. 138/2019 Z. z. mení aj ustanovenie § 5a ods. 2 zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Z ustanovenia § 5a ods. 2 zákona č. 553/2003 Z. z. jednoznačne vyplýva, že školskému špeciálnemu pedagógovi, aj ako pedagogickému zamestnancovi, s účinnosťou od 1. septembra 2019 patrí zaradenie do platovej triedy podľa stupnice platových tried pre pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov. Ak odbornému zamestnancovi - školskému špeciálnemu pedagógovi bol priznaný kreditový príplatok podľa predpisov účinných do 31. augusta 2019, s účinnosťou od 1. septembra sa priznaný kreditový príplatok bude považovať za príplatok za profesijný rozvoj a školskému špeciálnemu pedagógovi - ako pedagogickému zamestnancovi bude vyplácaný do 31. augusta 2026 (§ 32g zákona č. 553/2003 Z. z.).

Zaradenie školského špeciálneho pedagóga v strednej škole

Školský špeciálny pedagóg je s účinnosťou od 1. septembra 2019 pedagogickým zamestnancom, nie odborným zamestnancom. V súlade s ustanovením § 87 ods. 11 zákona č. 138/2019 Z. z. od 1. septembra 2019 zamestnávateľ zaradí školského špeciálneho pedagóga už ako pedagogického zamestnanca do kariérového stupňa, v ktorom bol školský špeciálny pedagóg zaradený podľa predpisov účinných do 31. augusta 2019, čiže v otázke uvedenom prípade do kariérového stupňa pedagogický zamestnanec - školský špeciálny pedagóg s druhou atestáciou a do 9. platovej triedy, pracovná trieda dva. Ak mal odborný zamestnanec - školský špeciálny pedagóg k 31. augustu 2019 priznaný kreditový príplatok, od 1. septembra 2019 sa mu tento príplatok bude vyplácať ako príplatok za profesijný rozvoj do 31. augusta 2026.

Školský špeciálny pedagóg a súbeh funkcií

Školský špeciálny pedagóg v súčasnosti vykonáva pracovnú činnosť na kratší pracovný čas. Zároveň vykonáva aj činnosť učiteľa na plný pracovný úväzok. Má uzatvorené dve pracovné zmluvy. Ako sa bude riešiť jeho zaradenie, ak vykonáva aj činnosť školského špeciálneho pedagóga a aj činnosťou učiteľa na tej istej škole od 1. septembra 2019? Ak napríklad na základnej škole od 1. septembra 2019 bude pôsobiť pedagogický zamestnanec ako učiteľ a aj ako pedagogický zamestnanec - školský špeciálny pedagóg, zamestnávateľ s ním uzatvorí dve pracovné zmluvy. To znamená, že zamestnávateľ aj s účinnosťou od 1. septembra 2019 bude osobitne posudzovať zaradenie tohto pedagogického zamestnanca - ako učiteľa do platovej triedy a osobitne bude posudzovať jeho zaradenie do platovej triedy ako pedagogického zamestnanca - školského špeciálneho pedagóga.

Posudzovanie kvalifikačných predpokladov

Posudzovanie kvalifikačných predpokladov pedagogických a odborných zamestnancov pre výkon pracovných činností v jednotlivých kategóriách a podkategóriách je dôležité z pohľadu zamestnanca ako aj z pohľadu zamestnávateľa. Práve zamestnávateľ posudzuje splnenie kvalifikačných predpokladov a prípadné uznanie, resp. neuznanie kvalifikácie by mal vedieť obhájiť. Pri posudzovaní kvalifikácie treba brať do úvahy aj novelizácie, ktoré nastali v zákone č. 245/2008 Z. z. (školský zákon) a v zákone č. 553/2003 Z. z. Splnenie kvalifikačných predpokladov posudzuje zamestnávateľ (riaditeľ, zriaďovateľ). Pri posudzovaní kvalifikačných predpokladov postupujeme podľa vyhlášky č. 1/2020 Z. z. o kvalifikačných predpokladoch pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov.

Postup pri posudzovaní kvalifikácie

1. Určenie kategórie a podkategórie PZ/OZ: Na základe vykonávanej pracovnej činnosti sa určí, do ktorej kategórie a podkategórie pedagogický alebo odborný zamestnanec patrí (napr. učiteľ, vychovávateľ, školský špeciálny pedagóg).
2. Posúdenie získaného vzdelania: Pre posúdenie kvalifikačných predpokladov pre jednotlivé kategórie PZ a OZ treba posúdiť získané vzdelanie. Zákon č. 138/2019 Z. z. špecifikuje, pre ktorú kategóriu aký stupeň vzdelania je potrebný, napr.: pre učiteľa je potrebné vysokoškolské vzdelanie II. stupňa. Následne na základe vyhlášky č. 1/2020 Z. z. sa posudzuje, či daný odbor a zameranie štúdia spĺňa požadované kritériá.
3. Overenie pedagogickej spôsobilosti: V prípade vysokoškolského vzdelania neučiteľského smeru je základným predpokladom získanie pedagogickej spôsobilosti, t. j. absolvovanie doplnkového pedagogického štúdia (DPŠ), ktoré nadväzuje na vysokoškolské vzdelanie. Na základe DPŠ tak bude PZ môcť vyučovať predmety, z ktorých bola vykonaná štátna skúška.
4. Dokladovanie dĺžky výkonu pracovnej činnosti: Na dokladovanie dĺžky výkonu pracovnej činnosti sa použijú: doklady o pracovnom pomere, pracovné posudky, potvrdenie o dĺžke pracovného pomeru.

Príklad posúdenia kvalifikácie: Učiteľ slovenského jazyka na ZŠ

Zamestnanec má učiť na ZŠ na druhom stupni slovenský jazyk.

Prečítajte si tiež: Pracovné vyučovanie a didaktické pomôcky

1. Základný predpoklad: Vysokoškolské vzdelanie II. stupňa.
2. Vyhláška č. 1/2020 Z. z.: V prílohe č. 1 (kvalifikačné predpoklady pre kategóriu učiteľ), vyhľadáme časť, ktorá pojednáva o kvalifikačných predpokladoch učiteľa základnej školy na druhom stupni t. j. 1. diel, III. časť.
3. Posúdenie študijného odboru: V prípade vzdelania získaného v roku 2006, teda „vzdelanie získané podľa predpisov účinných od 1. apríla 2002 do 31. augusta 2019“ (body 21 - 26), hľadáme spomenutý študijný odbor a študijný program. V tomto prípade nachádzame študijný odbor „učiteľstvo akademických predmetov“ pod bodom č.
4. Doplnkové vzdelanie: Vyhláška uvádza aj ďalšie potrebné vzdelanie (ak je potrebné) pre plnenie kvalifikačných predpokladov.

Príklad posúdenia kvalifikácie: Učiteľ biológie na ZŠ

Do pracovného pomeru má nastúpiť zamestnanec, ktorý má ukončené VŠ vzdelanie II. stupňa na UMB študijný odbor biológia. Bude vyučovať biológiu na II. stupni ZŠ. V tomto prípade zamestnanec napriek tomu, že nespĺňa kvalifikačné predpoklady (musí si doplniť pedagogické štúdium na získanie pedagogickej spôsobilosti na výkon pracovnej činnosti a na vyučovanie predmetu biológia) absolvuje adaptačné vzdelávanie a bude zaradený ako začínajúci PZ. Pri nástupe mu však zamestnávateľ určí podmienku doplnenie vzdelania pre plnenie kvalifikačných predpokladov.

Zaradenie do platovej triedy

Na základe získaného stupňa vzdelania a zaradenia do kariérového stupňa možno zamestnanca zaradiť do platovej triedy.

Príklad: Učiteľka MŠ

Aké bude zaradenie do platovej triedy učiteľky v MŠ, ak má nasledovné vzdelanie: úplné stredné vzdelanie odbor učiteľstvo pre materské školy a vychovávateľstvo, VŠ I. stupeň - manažment, VŠ II. stupeň - ekonomika, 1. atestáciu. Učiteľka MŠ je kvalifikovaná na úrovni stredoškolského vzdelania, na ktoré nadväzuje aj vykonaná atestácia. Bude zaradená do kariérového stupňa učiteľka materskej školy s prvou atestáciou, čomu prislúcha 6. platová trieda. Aj pri zohľadnení VŠ vzdelania II. stupňa, ak nie je relevantné pre danú pozíciu, sa neposúva do vyššej platovej triedy.

Kreditový príplatok a príplatok za profesijný rozvoj

Pani učiteľka mala uzavretý pracovný pomer na dobu určitú od 1. 9. 2018 až do 31. 8. 2019. V čase trvania pracovného pomeru bola zaradená v kariérovom stupni ako samostatný učiteľ s 18 ročnou praxou a bol je vyplácaný 6 % kreditový príplatok (mala 30 kreditov). Pani učiteľka absolvovala prípravné atestačné vzdelávanie a v čase kedy nebola u nás už zamestnaná 19. 11. 2019 vykonala prvú atestáciu. S pani učiteľkou sme opäť 4. 2. uzavreli pracovný pomer. Vzhľadom k tomu, že sa od 1. 9. 2019 menil zákon o pedagogických a odborných zamestnancoch a zákon o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce, máme pani učiteľku zaradiť tak ako kolegyne, ktoré u nás pracujú dlhodobo a postupovali by sme podľa nového zákona: „Kreditový príplatok priznaný do 31. 8. 2019 sa s účinnosťou od 1. 9. 2019 považuje za príplatok za profesijný rozvoj a vypláca sa do 31. 8. 2026. V § 14e zákona č. 553/2003 Z. z. nie je uvedené ustanovenie, na základe ktorého by po vykonaní atestácie bolo možné pozastaviť vyplácanie príplatku za profesijný rozvoj. Príplatok za profesijný rozvoj nie je viazaný na atestáciu. Teda aj po vykonaní atestácie, podľa predpisov účinných do 31. 8. 2019, sa bude príplatok za profesijný vyplácať až do 31. 8. 2026.“ Alebo ako novej zamestnankyni (prijatej 4. 2. 2020) so všetkým čo k tomu patrí?

Ako uvádza pomôcka pre aplikačnú prax (MŠVVaŠ SR) vydaná 1. 10. 2019: „Ak zamestnávateľ s pedagogickým zamestnancom alebo s odborným zamestnancom ukončil pracovný pomer k 30. júnu 2019 a bol mu priznaný kreditový príplatok podľa predpisov účinných do 31. augusta 2019 a nastúpil k tomu istému zamestnávateľovi alebo k inému novému zamestnávateľovi ako pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec od 1. septembra 2019 alebo neskôr v tomto školskom roku, príplatok za profesijný rozvoj nový zamestnávateľ naďalej pedagogickému zamestnancovi alebo odbornému zamestnancovi od 1. septembra 2019 vypláca až do 31.augusta 2026.“ Na základe informácii (1. atestácia pre príslušný stupeň vyžadovaného vzdelania a príslušnú kategóriu, v ktorej je zaradený; 5 rokov zaradenie v kariérovom stupni samostatný pedagogický zamestnanec) a vyššie uvedených informácii z MŠVVaŠ bude zamestnankyňa zaradená ako PZ s 1. atestáciou a bude jej vyplácaný príplatok za profesijný rozvoj.

Záver

Pomôcky pre aplikačnú prax, ktoré vydáva MŠVVaŠ, predstavujú cenný nástroj pre pedagogických a odborných zamestnancov, ako aj pre zamestnávateľov. Umožňujú správne interpretovať a aplikovať platnú legislatívu, čím prispievajú k spravodlivému a transparentnému zaraďovaniu zamestnancov do platových tried a kariérových stupňov. Je dôležité, aby sa všetci zainteresovaní s týmito pomôckami pravidelne oboznamovali a využívali ich pri svojej práci.

tags: #pomôcka #pre #aplikačnú #prax #minedu #čo